政 府 工 作 報 告
（2016年3月3日在甕安縣第十六屆人民代表大會第五次會議上）
縣長 黃桂林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
“十二五”時期工作回顧
“十二五”以來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，著力搶抓機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、守住底線、加速發(fā)展，克服了國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩的深層次影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，圓滿完成 “十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面建設(shè)小康社會的重要階段。
“十二五”時期，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、變化最大、成效最突出的五年，是開放創(chuàng)新氛圍最濃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善力度最大、工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、生態(tài)文明建設(shè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，特別是交通環(huán)境、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展發(fā)生了根本性變化，實(shí)現(xiàn)在全省非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中趕超進(jìn)位的歷史性突破。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)97.19億元，年均增長16.5%，是2010年的2.4倍；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)147.56億元，年均增長47.8%，是2010年的7.1倍；財政收入首次突破20億元，完成20.15億元，年均增長28.2%，是2010年的3.5倍，一般公共預(yù)算收入首次突破10億元，完成11.62億元，年均增長28%，是2010年的3.5倍；社會消費(fèi)品零售總額18.84億元，年均增長20.4%，是2010年的2.5倍；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為119.03億元、87.29億元，年均增長22%、40.3%，是2010年的2.7倍、5.4倍；招商引資到位資金157.5億元，年均增長66.9%，是2010年的12.9倍。交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。甕馬及貴甕、道安、安江高速公路相繼建成通車，全縣高速公路通車?yán)锍?05公里，成為黔中交通“大十字”，融入貴陽1小時經(jīng)濟(jì)圈；實(shí)現(xiàn)原247個行政村100%通油路（水泥路）、100%通客運(yùn)車，率先在全州開通農(nóng)村公交。城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)?？h城建成區(qū)面積從2010年的9.12平方公里擴(kuò)大到2015年的20平方公里，城鎮(zhèn)化率從2010年的32.5%提升到2015年的49.58%，超全省平均水平（42%）7.58個百分點(diǎn)。民生事業(yè)持續(xù)向好。全縣高考二本以上錄取學(xué)生五年累計7242人，是“十一五”時期的1.7倍，累計被清華、北大錄取22人；整體搬遷縣人民醫(yī)院，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建國家“二級甲等”醫(yī)院；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)24124元、8324元，年均增長16.87%、15.56%，是2010年的2.2倍、2.1倍；投入扶貧資金4.6億元，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“摘帽”，累計減少貧困人口5.93萬人，貧困發(fā)生率下降到9%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度95%以上。爭資爭項成效顯著。爭取上級資金21.76億元，年均增長17.5%，是2010年的2.2倍，五年來累計爭取上級資金79.32億元；爭取專項建設(shè)基金項目7個，總投資27.94億元，獲專項建設(shè)基金1.98億元。深化改革蹄疾步穩(wěn)。相對集中行政許可權(quán)獲國家級先行先試改革試點(diǎn)，11項重大改革列入省級試點(diǎn)；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作經(jīng)驗和“5531”社會治理模式在全省推廣，殯葬改革走在全省前列；公共資源交易平臺有效運(yùn)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制配套改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等初見成效。
“十二五”時期，我們迎難而上，克難奮進(jìn)，重點(diǎn)抓了以下工作：
?。ㄒ唬┮詧@區(qū)建設(shè)為龍頭，工業(yè)發(fā)展邁上新臺階。實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程和“雙服務(wù)”大行動，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保和駐企特派員保姆式服務(wù)制度，著力破解企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)難、項目落地難、要素保障難等“十難”問題。2015年，全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值141.23億元，規(guī)模工業(yè)增加值41.93億元，分別是2010年的2.7倍、3.9倍。全縣工業(yè)企業(yè)由“十一五”期末的43戶增加至308戶，2000萬元口徑規(guī)模企業(yè)發(fā)展到54戶，形成金正大、芭田2個100億級企業(yè)。甕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入全省首批重點(diǎn)建設(shè)的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被認(rèn)定為貴州省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和省級新型磷化工示范基地。園區(qū)基本形成“三縱三橫”道路骨架網(wǎng)，完成路網(wǎng)建設(shè)30余公里，建成核心區(qū)25平方公里，園區(qū)入駐企業(yè)153戶，投產(chǎn)108戶，達(dá)產(chǎn)77戶。累計完成固定資產(chǎn)投資279.93億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值160億元，規(guī)模工業(yè)增加值48億元。
（二）以交通水利為重點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃，建成四條高速公路，加快推進(jìn)烏江航運(yùn)甕安港建設(shè)，開工建設(shè)甕馬鐵路，全縣公路通車?yán)锍?261.7公里，實(shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路）、行政村通客運(yùn)車；開通城鄉(xiāng)公交線路11條、投入87輛公交車運(yùn)營；客運(yùn)班線83條，營運(yùn)性車輛2070輛；建成碼頭1個、渡口12道。累計客運(yùn)周轉(zhuǎn)量835309萬人/公里，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1093989萬噸/公里。開工建設(shè)勝土水庫，杜仲河水庫下閘蓄水，完成38座病險庫除險加固，建成水庫總蓄水量0.61億立方米；農(nóng)村人口人均有效灌溉面積0.93畝，基本解決農(nóng)村飲水安全問題；改造西郊水廠，啟動建設(shè)北郊水廠，縣城供水水量和質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化改善。通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶（含無線寬帶）、無線語音電話實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)廣播電視覆蓋率95%。實(shí)現(xiàn)戶戶通電，售電量16.82億千瓦時，年均增長18.8%。
?。ㄈ┮猿青l(xiāng)統(tǒng)籌為方向，城鎮(zhèn)建設(shè)再創(chuàng)新佳績。堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)和提質(zhì)擴(kuò)容，完成了縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、南部生態(tài)組團(tuán)城市設(shè)計編制工作，縣城規(guī)劃面積拓展至75平方公里，形成“一主一副、雙軸、三節(jié)點(diǎn)”縣域城鎮(zhèn)體系布局，城市格局正朝著黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)次中心城市邁進(jìn)。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項目200個，完成投資120億元。新建、改擴(kuò)建城市市政道路60公里，城區(qū)“四縱十八橫”城市路網(wǎng)骨架基本形成。實(shí)施棚戶區(qū)改造7234戶，拆除違法違章建筑16.47萬平方米，完成房地產(chǎn)投資88.1億元，實(shí)際銷售202.16萬平方米。開工建設(shè)清漣湖濕地公園、龍坑公園，建成全民健身活動中心，開展西門河河道治理，新增廣場11.2萬平方米，新增綠地14.8平方公里。成功創(chuàng)建省級文明城市，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。實(shí)行小城鎮(zhèn)建設(shè)特派員制度，猴場鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，珠藏鎮(zhèn)升格為州級示范小城鎮(zhèn)。累計實(shí)施“一事一議”財政獎補(bǔ)項目412個，硬化道路828.5公里。累計完成投資27.44億元，建成雍陽辦事處云星村、猴場鎮(zhèn)下司社區(qū)、平定營鎮(zhèn)梭羅村等65個“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康寨示范村，受益農(nóng)戶8.95萬戶30.77萬人。劃定禁止建設(shè)區(qū)58個6.35萬畝、集中建設(shè)區(qū)86個3960畝。
?。ㄋ模┮蕴豳|(zhì)增效為引領(lǐng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。積極探索現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新路，基本形成茶葉、生態(tài)畜牧業(yè)、辣椒為支柱和烤煙、精品水果、中藥材為輔助的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。 2015年，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.8億元，年均增長14.3%，是2010年的1.9倍；完成農(nóng)業(yè)增加值17.8億元，年均增長6.2%。茶園面積從2010年的9.5萬畝增加到19.16萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.26億元，甕安白茶榮獲第九屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比一等獎；辣椒種植由2010年的9萬畝增加到20萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.28億元，是2010年的2.4倍；烤煙種植面積連續(xù)5年穩(wěn)定在4.5萬畝以上。猴場、建中、嵐關(guān)等7個省州級農(nóng)業(yè)園區(qū)累計投資24.3億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.9億元，銷售收入25.85億元；培育各級龍頭企業(yè)63個、農(nóng)民專業(yè)合作組織228個。扎實(shí)推進(jìn)天文、嵐關(guān)為試點(diǎn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和流轉(zhuǎn)管理對比試驗工作。
