政府工作報(bào)告
2016年3月12日在麗水市第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上 麗水市代市長(zhǎng) 朱 晨
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧和“十二五”發(fā)展成就
2015年是“十二五”收官之年，也是麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平凡的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下齊心協(xié)力、克難奮進(jìn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想落地生根，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，較好地完成了市三屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一是生態(tài)為先抓示范。全力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙示范區(qū)”，我市成為首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，縉云創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，松陽(yáng)、景寧通過國(guó)家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估，麗水開發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，將95.8%的市域面積劃入自然生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)功能保障區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境保障區(qū)。組織開展綠色生態(tài)發(fā)展“全員輪訓(xùn)”。全面推進(jìn)“五水共治”、“五氣共治”，我市治水經(jīng)驗(yàn)入選中國(guó)基層治水十大經(jīng)驗(yàn)之一，龍泉、慶元獲得全省“五水共治”“大禹鼎”，4個(gè)縣(市)創(chuàng)成省級(jí)“清三河”達(dá)標(biāo)縣，全市地表水環(huán)境功能區(qū)Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)98.96%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%；累計(jì)淘汰黃標(biāo)車12917輛，淘汰改造燃煤鍋爐726臺(tái)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90.1%，6個(gè)縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，整治“低小散”企業(yè)(作坊)1690家，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)224家，否決不符合生態(tài)環(huán)保要求投資近150億元，與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。據(jù)初步測(cè)算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1102.34億元，增長(zhǎng)6.4%；一般公共預(yù)算收入94.51億元，可比增長(zhǎng)8.9%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到46.1%。
二是產(chǎn)業(yè)為基抓提升。生態(tài)精品農(nóng)業(yè)“361”工程深入實(shí)施，“麗水山耕”品牌影響力進(jìn)一步提升，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢綜合合格率全省第一，遂昌成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。生態(tài)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)施“機(jī)器換人”示范項(xiàng)目70個(gè)，綠谷信息產(chǎn)業(yè)園新增入園企業(yè)50家，開展首批20家市級(jí)“三名”企業(yè)培育試點(diǎn)；新設(shè)企業(yè)增幅居全省第二，新增“新三板”掛牌企業(yè)10家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)98家，富來森中竹科技有限公司在美國(guó)納斯達(dá)克掛牌上市；麗水智能裝備及機(jī)器人、龍泉汽車空調(diào)零部件產(chǎn)業(yè)基地成為國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，龍泉、縉云工業(yè)園區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。生態(tài)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)14.8%，尤其是生態(tài)旅游業(yè)帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，全年旅游總收入426.02億元、增長(zhǎng)25.5%，九龍濕地創(chuàng)成國(guó)家濕地公園。優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展政策，促進(jìn)508家規(guī)模企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，建成2200多家村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額121.43億元，增長(zhǎng)76.0%，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷順差20.49億元。外貿(mào)出口增長(zhǎng)19.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.0%。
三是項(xiàng)目為重抓推進(jìn)。圍繞擴(kuò)大有效投資抓項(xiàng)目，引進(jìn)大項(xiàng)目125個(gè)，其中5億元以上大項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資293.33億元、外資2.19億美元，浙商回歸到位資金147.87億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.0%。通過“百日攻堅(jiān)”等行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的120.2%，金麗溫高速鐵路建成并投入運(yùn)營(yíng)，51省道龍泉段改建工程等一批重大項(xiàng)目建成，衢寧鐵路麗水段全線開工。特色小鎮(zhèn)成為擴(kuò)大有效投資重要平臺(tái)，全市謀劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)39個(gè)，完成投資165億元，其中8個(gè)特色小鎮(zhèn)入選省級(jí)創(chuàng)建名單，4個(gè)列入省級(jí)培育名單。推進(jìn)城市“六個(gè)一”示范項(xiàng)目建設(shè)，全市新增城市道路44.7公里、城市公園綠地86.99公頃，新開工地下空間70.96萬平方米，完成中心城市和美麗縣城建設(shè)投資74.39億元。成功承辦全省美麗縣城暨村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。“六邊三化三美”工作機(jī)制獲“2015中國(guó)全面小康十大社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，完成沿線房屋外立面改造366個(gè)村5.3萬戶1707萬平方米，建成沿線產(chǎn)業(yè)景觀帶項(xiàng)目237個(gè)8.8萬畝。
四是改革為要抓突破。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)的“先行先試”，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。深化農(nóng)村金融、扶貧、低丘緩坡開發(fā)利用等全國(guó)改革試點(diǎn)，新增“三權(quán)”抵押貸款19.6億元，龍泉、青田、縉云成為全國(guó)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣(市)，全面消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象，全市低丘緩坡試點(diǎn)區(qū)塊基本具備凈地出讓條件。圍繞培育生態(tài)旅游第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游體制機(jī)制改革，我市成為省級(jí)旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，市、縣兩級(jí)均完成旅游委員會(huì)組建工作。圍繞正確處理政府、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系，推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，建立全省首個(gè)審批中介服務(wù)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，探索企業(yè)“零地”投資項(xiàng)目政府不再審批和企業(yè)獨(dú)立選址項(xiàng)目高效審批，我市成為全省政府和社會(huì)資本合作示范市、各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理試點(diǎn)市。
五是民生為本抓保障。民生大事實(shí)事總體上順利推進(jìn)，全市民生類支出達(dá)210.96億元，增長(zhǎng)18.4%，占一般公共預(yù)算支出的75.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速，分別增長(zhǎng)8.1%、10.0%，達(dá)到32875元、15000元，農(nóng)民收入增幅連續(xù)7年居全省第一。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高13%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高20%，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.2%、18.4%。實(shí)施全民參保登記。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障，大病保險(xiǎn)最高報(bào)銷限額提高到20萬元，報(bào)銷比例提高到55%。被征地農(nóng)民基本生活保障制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)并軌。新竣工保障性安居工程住房3809套，完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造3100戶。高考純文理第一批上線1676人，總上線率達(dá)到省平均水平，麗水五中建成并投入使用，松陽(yáng)成為我市首個(gè)省級(jí)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”和分級(jí)診療工作扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)人口健康信息化項(xiàng)目。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。“麗水鄉(xiāng)村春晚”獲得國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建資格，我市成為“中國(guó)十佳運(yùn)動(dòng)休閑城市”，麗水博物館和美術(shù)館開館。在連續(xù)奪得平安銅鼎、銀鼎之后，深入實(shí)施“三年平安計(jì)劃”，有望實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安市創(chuàng)建“十一連冠”。
危難之中有真情，災(zāi)害面前見精神。我們對(duì)突如其來的“11·13”里東山體滑坡災(zāi)害大救援記憶猶新，在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷，省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，軍地軍民心手相連，社會(huì)各界大力援助，以最快時(shí)間順利完成了災(zāi)害救援，災(zāi)后恢復(fù)重建正有序推進(jìn)?！袄飽|大救援”所展現(xiàn)的感人事跡和奉獻(xiàn)精神，必將成為推動(dòng)麗水加快發(fā)展的強(qiáng)大正能量！
各位代表，過去一年取得的成績(jī)，既為“十二五”發(fā)展畫好了句號(hào)，又使麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展站在了一個(gè)新起點(diǎn)。
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線管控，完善生態(tài)績(jī)效考核。貫徹落實(shí)“811”美麗浙江建設(shè)行動(dòng)方案，全面實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法制度創(chuàng)新。實(shí)施綠色GDP核算和考核，到2017年，生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)占黨政績(jī)效考核比重達(dá)45%以上。
強(qiáng)化生態(tài)治理和生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)治水治氣、治城治鄉(xiāng)、治土治山，“三改一拆”、“五水共治”等轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳要貫穿整個(gè)“十三五”，決不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差的環(huán)境帶入全面小康，確保實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)全覆蓋。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，市區(qū)污水收集處理率達(dá)到95%、縣級(jí)以上城市污水集中處理率達(dá)到90%，全市Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例保持在98%以上，消除劣V類地表水；全市環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良天數(shù)比率保持在90%以上；縣縣實(shí)現(xiàn)“清三河”達(dá)標(biāo)、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良、基本無違建，有效控制農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染，基本消除重大地質(zhì)災(zāi)害隱患；森林覆蓋率保持在80%以上，實(shí)施美麗林相改造與建設(shè)320萬畝。
推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深入實(shí)施節(jié)能降耗“雙控工程”，推進(jìn)園區(qū)生態(tài)化改造，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，工業(yè)危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)無害化處理。全市公交車、出租車、營(yíng)運(yùn)專車、一般公務(wù)用車替換為新能源汽車或改造為清潔能源汽車。
(四)貫徹開放發(fā)展理念，以大開放促進(jìn)大發(fā)展
以“五網(wǎng)”建設(shè)夯實(shí)開放基礎(chǔ)。按照智慧互聯(lián)的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通、生態(tài)保護(hù)、綠色能源、智慧信息、社會(huì)服務(wù)五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞打造支撐美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通走廊，大力推進(jìn)新一輪交通大投入、大建設(shè)、大發(fā)展。以向“縣縣通鐵路”邁進(jìn)為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)衢寧、衢麗、金臺(tái)鐵路，積極推動(dòng)溫武鐵路前期研究，推進(jìn)形成“兩縱兩橫”鐵路干線布局。完善“兩橫兩縱三支”公路網(wǎng)，加強(qiáng)通景公路、縣際通道建設(shè)，有序推進(jìn)國(guó)省道、農(nóng)村公路改造提升，力爭(zhēng)武松龍、遂江上、慶壽等高等級(jí)公路納入上級(jí)規(guī)劃。加快“一干三支兩港”港航建設(shè)，建成麗水至青田高等級(jí)航道。謀劃“112X”航空網(wǎng)，力爭(zhēng)建成麗水機(jī)場(chǎng)、邁入“航空時(shí)代”。切實(shí)抓好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施“12310”工程建設(shè)。推進(jìn)大溪治理、麗水盆地易澇區(qū)防洪排澇、中小河流治理等水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和主要區(qū)域全面達(dá)到20—50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。積極打造華東綠色能源基地，加快園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)，實(shí)施管輸天然氣“縣縣通”工程。進(jìn)一步完善以1000千伏為骨干、500千伏為支撐，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)供電可靠的智能電網(wǎng)。建設(shè)智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧交通等智慧應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上公共區(qū)域場(chǎng)所及A級(jí)以上景區(qū)免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋。推進(jìn)一批教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)生(養(yǎng)老)、便民服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，努力滿足各類民生服務(wù)需求。
對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極推動(dòng)貿(mào)關(guān)檢稅匯一體的大通關(guān)建設(shè)，建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持青田培育華僑總部經(jīng)濟(jì)、建設(shè)僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城，支持龍泉建設(shè)世界瓷都和歷史經(jīng)典文化小城。推進(jìn)精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)“十三五”期間累計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資2000億元、外資10億美元。擴(kuò)大與長(zhǎng)三角、海西、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作，加強(qiáng)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“中國(guó)氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”等品牌的推廣宣傳，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作和融合。
(五)貫徹共享發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感
促進(jìn)城鄉(xiāng)居民普遍持續(xù)增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善收入分配制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)“無欠薪麗水”建設(shè)。全力促進(jìn)農(nóng)民增收，加強(qiáng)低收入群體增收幫扶。到2020年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。
以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)公共服務(wù)均等化。高標(biāo)準(zhǔn)普及15年基礎(chǔ)教育，到2020年，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到90%以上，等級(jí)幼兒園、普惠性幼兒園比例分別達(dá)到90%、80%以上，力爭(zhēng)與全省同步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。促進(jìn)麗水學(xué)院向應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展，支持麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造全國(guó)知名的現(xiàn)代高職教育品牌，支持麗水廣播電視大學(xué)向高水平現(xiàn)代化遠(yuǎn)程開放大學(xué)轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老、扶殘等服務(wù)體系，以及適度普惠型兒童福利保障體系、城鄉(xiāng)住房保障體系。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，大力發(fā)展全民健身，建設(shè)“健康麗水”。加快發(fā)展中醫(yī)藥和畬醫(yī)藥事業(yè)。實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，統(tǒng)籌做好婦女兒童、老齡、殘疾人等工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。關(guān)注失獨(dú)老人，關(guān)愛留守兒童。繁榮“甌江文化”，實(shí)施基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化五年行動(dòng)計(jì)劃，建成“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘”文化活動(dòng)圈。
不斷提升現(xiàn)代化治理能力。深化平安麗水、法治麗水建設(shè)，全面推行平安報(bào)表管理法，實(shí)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單式管理，完善基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)體系和矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制、陽(yáng)光信訪和法治信訪機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品安全、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等社會(huì)公共安全體系，強(qiáng)化社會(huì)治安立體防控體系，努力打造人民群眾最有安全感的城市。積極推進(jìn)工青婦等群團(tuán)工作及慈善、移民、檔案等事業(yè)新發(fā)展，進(jìn)一步抓好民族宗教、僑臺(tái)外事工作。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，做好國(guó)防建設(shè)、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作。
三、2016年主要工作安排
2016年是“十三五”開局之年。我們所面對(duì)的發(fā)展形勢(shì)，既有不確定性、不穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)下行壓力，更有對(duì)新常態(tài)適應(yīng)性、引領(lǐng)性不斷增強(qiáng)的一面。我們所面臨的發(fā)展環(huán)境，既富有挑戰(zhàn)，更充滿機(jī)遇，尤其是隨著省委省政府支持麗水建設(shè)全域生態(tài)功能區(qū)，“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的空間將越來越廣闊，紅利將越來越顯現(xiàn)。站在歷史的新起點(diǎn)，我們必須堅(jiān)定發(fā)展自信、保持戰(zhàn)略定力，正視發(fā)展困難、勇于面對(duì)挑戰(zhàn)。
綜合分析各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7-7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；外貿(mào)出口保持適度增長(zhǎng)；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；旅游總收入增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1.4萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；治水治氣、節(jié)能減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
開局決定全局，起跑決定后勢(shì)。提出并努力實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，既是“十三五”發(fā)展開好局、起好步的內(nèi)在要求，也是面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力的自我加壓、自我挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)真貫徹中央和省委、市委決策部署，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，以歸零的心態(tài)、翻篇的姿態(tài)、奮發(fā)的狀態(tài)和看齊的意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，在推進(jìn)“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)趕超”，打造“兩山”樣板、爭(zhēng)當(dāng)“雙區(qū)”示范的道路上邁出新步伐。必須以“嚴(yán)”、“實(shí)”的要求，集中精力找短板、全力以赴補(bǔ)短板，堅(jiān)決守護(hù)好全省生態(tài)屏障，加快壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，不斷凸顯生態(tài)底色、發(fā)展特色、民生本色、擔(dān)當(dāng)氣色，加快與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)步伐。
