（2015年12月22日在萬源市第五屆人民代表大會第五次會議上）
代理市長 倪 欣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”回顧及2015年政府主要工作
五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)依靠廣大干部群眾，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)克難，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)2015年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值122億元，比2010年增長88.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值14.2億元，比2010年增長66%；全社會固定資產(chǎn)投資116億元，比2010年增長96.3%；社會消費(fèi)品零售總額52.3億元，比2010年增長129%；地方一般公共預(yù)算收入3.5億元，比2010年增長118%；農(nóng)民人均可支配收入7525元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21861元，比2010年分別增加3971元、10406元；存款余額134億元、貸款余額70億元，比2010年分別增長126%、226%。
這五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)、三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的五年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。完成工業(yè)投資198.3億元、技改投入148.9億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4萬平方米，新培育規(guī)上企業(yè)26家，建成科技創(chuàng)新孵化平臺1個。華新水泥、巴山雀舌、民達(dá)建材、發(fā)榮林業(yè)、巴山食品、立川食品、鴻光林業(yè)、鑫興源不銹鋼制品等企業(yè)不斷壯大，龍強(qiáng)建材、源豐核桃、星華服裝等企業(yè)加快建設(shè)。2015年，全市農(nóng)副產(chǎn)品和中藥材加工、服裝制造等低碳企業(yè)占規(guī)上企業(yè)的62%。第三產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，八臺山、龍?zhí)逗印熛忌降染皡^(qū)加快建設(shè)，成功創(chuàng)建黑寶山、東林山省級森林公園、紅軍公園國家AAA級景區(qū)，培育三星級飯店2家、中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂7家、鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）15個，成功承辦達(dá)州市第五屆旅游發(fā)展大會。電子商務(wù)迅速崛起，與阿里巴巴集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，建成市級農(nóng)村淘寶服務(wù)中心和102個村級服務(wù)站，發(fā)展電商、網(wǎng)商200余家。華硒冷鏈物流配送中心投入運(yùn)營，新博美建材等15家企業(yè)入駐秦巴商貿(mào)物流園，新培育世紀(jì)隆、美鄰惠康等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)7家，升級改造農(nóng)貿(mào)市場15家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心12家、農(nóng)家店481家。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。規(guī)模發(fā)展茶葉、馬鈴薯、青脆李等特色種植基地80萬畝、木質(zhì)原料林31.8萬畝、三木藥材15.9萬畝、森林蔬菜5萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.2萬畝。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)245個、規(guī)模養(yǎng)殖場1271個，創(chuàng)建國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場5個，培育農(nóng)民專合組織447家、家庭農(nóng)場132家、國家級龍頭企業(yè)1家、市級以上龍頭企業(yè)25家，九硒農(nóng)牧、京源農(nóng)業(yè)、寶萊特辣椒等企業(yè)建成投產(chǎn)。成功創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)1個、省著名商標(biāo)和四川名牌6個、原產(chǎn)地證明商標(biāo)6個，新增“三品一標(biāo)”55個，萬源被列入四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣。
這五年，是項(xiàng)目帶動成效顯著、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。完成固定資產(chǎn)投資450.7億元；招商引資項(xiàng)目86個，投資總額260億元，實(shí)際到位資金168億元。達(dá)陜高速、城萬快速、火車站改造、客運(yùn)中心等項(xiàng)目竣工，寨子河水庫、馱山水廠、國道347長石至川渝界升級改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階。完成城市總規(guī)、城區(qū)控規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，河西新區(qū)、向前廣場、中心廣場、世紀(jì)新城、凱盛名都等舊城改造項(xiàng)目基本完成，羅家灣新區(qū)開發(fā)和蓋家坪、藥樹壩、火車站片區(qū)、城市東區(qū)等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到8.4平方公里。國道210線改道、東區(qū)干道、達(dá)陜高速城區(qū)連接線三條大通道建成通車；城區(qū)雨污分流、排水設(shè)施建設(shè)全面完成，徹底解決城區(qū)內(nèi)澇問題；完成城區(qū)人行道、路面、路燈和管網(wǎng)入地等市容市貌整治工程。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和第三屆省級文明城市。白沙國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)、舊院省級試點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，場鎮(zhèn)聚集效應(yīng)不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)37.5%。新建新村聚居點(diǎn)108個、新村綜合體7個、幸福美麗新村30個?；A(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。建成集中和分散供水工程1611處，解決22萬群眾安全飲水問題；建設(shè)農(nóng)田水利渠系配套126公里，治理水土流失106平方公里。改造農(nóng)村電網(wǎng)8175公里。完成省道302線路面改造，改建提升通鄉(xiāng)公路210公里，硬化通村公路950公里，安裝路側(cè)護(hù)欄460公里，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客運(yùn)；建成羅文梨園、長壩清水溪等橋梁9座，完成渡改人行橋12座；開通城鄉(xiāng)公交線路12條。實(shí)施土地整理項(xiàng)目12個、新增耕地1.34萬畝，治理重大地質(zhì)災(zāi)害15處。移動通信基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，寬帶通村率達(dá)60%。生態(tài)建設(shè)得到新提升。國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)工作有序開展，成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市，八臺山被命名為大巴山國家地質(zhì)公園，花萼山—八臺山列入國家自然遺產(chǎn)保護(hù)地，蜂桶山創(chuàng)建為省級自然保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)村269個。完成工程造林32.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)63.5%。加強(qiáng)城區(qū)煤油煙治理，城區(qū)污水處理廠建成投入使用，關(guān)閉高能耗高污染企業(yè)7家，整合關(guān)閉煤炭企業(yè)17家。禁止亂砍濫伐、私挖盜采，關(guān)閉木材加工廠、河道砂石企業(yè)122家。
這五年，是社會事業(yè)加快發(fā)展、民計(jì)民生持續(xù)改善的五年。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極實(shí)施新課程教學(xué)改革，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升；投入資金3.14億元，新改建校舍25.9萬平方米；認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)“三免一補(bǔ)”政策，實(shí)施營養(yǎng)餐改善計(jì)劃；萬源中學(xué)白沙校區(qū)、太平鎮(zhèn)小學(xué)分校建設(shè)順利推進(jìn)。醫(yī)改工作不斷深化，全面實(shí)施基本藥物制度，取消藥品加成；市中醫(yī)院門診及住院大樓建成投入使用，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32個，新建村衛(wèi)生室122個；全市保持低生育水平，人口自然增長率5.27‰；中醫(yī)藥工作得到加強(qiáng)，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。文體事業(yè)加快發(fā)展，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站49個、村活動室185個、農(nóng)家書屋371個、農(nóng)民健身廣場157個，實(shí)施“村村通”39774套，開展送文化下鄉(xiāng)活動160場；全民健身中心、綜合檔案館建成投入使用，完成文化館、圖書館、陳列館改造并免費(fèi)開放；成功承辦萬源保衛(wèi)戰(zhàn)80周年紀(jì)念活動。大力實(shí)施科技攻關(guān)，形成科技成果15項(xiàng)，申報專利64件。扶貧攻堅(jiān)成效顯著。爭取扶貧專項(xiàng)資金2.45億元，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧支農(nóng)再貸款9.96億元、小額擔(dān)保貸款7861萬元。完成連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目6個、整村推進(jìn)項(xiàng)目150個，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)50萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力80萬人次。減少貧困人口6.33萬人。民生工程持續(xù)推進(jìn)。全面兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置等惠農(nóng)政策補(bǔ)貼。地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷4214戶，改造農(nóng)村危房14322戶，建成保障性住房4108套?！拔宕蟊ｋU”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放資金25.52億元；新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%，報銷醫(yī)療費(fèi)用6.86億元。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，發(fā)放大病醫(yī)療救助9562萬元，建成農(nóng)村敬老院5個，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)50%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。社會管理全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展“六五普法”和依法治市行動，規(guī)范完善村規(guī)民約；大力開展法律援助和司法救助，推行社會網(wǎng)格化服務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，成功應(yīng)對各類突發(fā)事件。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。全面完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查和人口抽樣調(diào)查。
這五年，是重點(diǎn)改革有序?qū)嵤?、自身建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。行政機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位分類、醫(yī)療衛(wèi)生、投資、財稅、科技、工商登記、戶籍等制度改革扎實(shí)推進(jìn)，市政府工作部門由28個整合為24個，完成3家國有企業(yè)改制，融資工作取得重大突破。政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行良好，全面落實(shí)并聯(lián)審批和全程代辦制度，精簡行政審批事項(xiàng)17項(xiàng)，增加公共服務(wù)項(xiàng)目28項(xiàng)。政府信息公開不斷深化，行權(quán)平臺規(guī)范運(yùn)行，16個部門委托下放行政執(zhí)法權(quán)107項(xiàng)。擴(kuò)大開放合作，與重慶渝中區(qū)、西安蓮湖區(qū)締結(jié)為友好區(qū)市，加強(qiáng)與重慶大學(xué)、省林科院等20余所科研院所深度合作。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，三公經(jīng)費(fèi)大幅下降。主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案511件。加強(qiáng)政府投資和公共資源交易監(jiān)管，監(jiān)察審計(jì)工作成效顯著。暢通訴求渠道，辦理市長熱線信箱、群眾來信11340件。與此同時，國防武裝、外宣、人防、史志、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老促、殘聯(lián)、紅十字、氣象、保密、外僑、民宗、工商聯(lián)、糧食、供銷、郵政、煙草、鹽務(wù)等工作取得新成績。
