2016年2月17日
在開(kāi)江縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
開(kāi)江縣人民政府縣長(zhǎng) 李逢友
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2015年工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極搶抓新機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，面對(duì)壓力，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)定不移抓發(fā)展，全心全意保民生，較好地完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值104.06億元，增長(zhǎng)4.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資103億元，增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值14.96億元，增長(zhǎng)1.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.5億元，增長(zhǎng)13.1%；地方一般公共預(yù)算收入4.25億元，增長(zhǎng)9.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21937元，增長(zhǎng)8.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入11052元，增長(zhǎng)10.1%。
穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)“二十九條”措施，定向施策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、要素保障“三大攻堅(jiān)計(jì)劃”，開(kāi)江縣國(guó)家綜合檔案館等38個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，汽車客運(yùn)站等32個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，悅安重工等32個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資51.7億元。強(qiáng)化招商引資“五個(gè)一”掛包機(jī)制〔1〕，赴廣東、重慶等地開(kāi)展小分隊(duì)招商26次，新簽約電線電纜、精密電子等3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目22個(gè)，到位資金67.3億元。著力加強(qiáng)資金、土地等要素保障，完成一般公共預(yù)算支出25.53億元、增長(zhǎng)17.28%；爭(zhēng)取到位上級(jí)補(bǔ)助資金22.72億元，置換政府存量債務(wù)952筆12.67億元。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，投入3700萬(wàn)元，建立產(chǎn)業(yè)扶貧信貸基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、農(nóng)產(chǎn)品深加工貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基金。新組建擔(dān)保公司1家，成立社區(qū)金融服務(wù)中心2家，金融機(jī)構(gòu)新增貸款5.51億元。大力實(shí)施土地“雙掛鉤”項(xiàng)目，獲取用地指標(biāo)1080畝。
提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。大力實(shí)施“221”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝、水禽家庭農(nóng)場(chǎng)40個(gè)，建成普安-永興3萬(wàn)畝農(nóng)建綜合示范區(qū)，中華橄欖園、萬(wàn)畝蓮藕基地加快建設(shè)，16公里銀杏長(zhǎng)廊基本建成，“綠升”牌橄欖酒被評(píng)為生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，雪峰農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司被評(píng)為四川省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，“蓮花世界”被命名為達(dá)州市首批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)?！?+11”農(nóng)村改革統(tǒng)籌推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證完成外業(yè)調(diào)繪，永興鎮(zhèn)“六權(quán)同確”〔2〕試點(diǎn)全面完成。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，新增省級(jí)示范合作社1家、市級(jí)家庭示范農(nóng)場(chǎng)10家，組建新型基層供銷社15家，講治供銷社被評(píng)為全國(guó)基層標(biāo)桿社。新型工業(yè)加快培育，成立四川省裝備制造中小企業(yè)科技服務(wù)開(kāi)江港，完成工業(yè)投入35.3億元、技改投資32.1億元，勇達(dá)服飾等5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新培育產(chǎn)值上億元企業(yè)3戶、規(guī)上企業(yè)7戶，標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期入駐企業(yè)9家。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，商貿(mào)流通體系日益完善，城鄉(xiāng)消費(fèi)更加活躍，完成服務(wù)業(yè)增加值29.73億元。建成農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，淙城百貨、現(xiàn)代糧油物流園區(qū)一期竣工投入使用，新培育自營(yíng)出口獲權(quán)企業(yè)18家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)自營(yíng)出口1300萬(wàn)美元。成功舉辦四川·開(kāi)江第二屆荷花節(jié)，金山寺創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.75億元、增長(zhǎng)26%。
促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。編制完成縣城控詳規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。投入3.42億元，實(shí)施牛山寺森林公園一期、濱水景觀一期等市政工程31個(gè)，“四大棚戶區(qū)改造”〔3〕有序推進(jìn)，城市品位和承載能力明顯提升。任市國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)、甘棠全省百鎮(zhèn)試點(diǎn)行動(dòng)加快實(shí)施，建成幸福美麗新村15個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.5%。持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完成交通建設(shè)投資6.1億元，開(kāi)梁快速通道講治、甘棠場(chǎng)鎮(zhèn)段建成通車，達(dá)開(kāi)快速南環(huán)線、S202線縣城段外遷等工程進(jìn)展順利，建成農(nóng)村公路170公里，實(shí)施道路安保工程139公里。投入水利建設(shè)資金1.8億元，新建微水工程518處，修復(fù)水毀工程110處，治理水土流失6.67平方公里，解決農(nóng)村安全飲水10.47萬(wàn)人，寶石、梅家“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)考評(píng)。大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，編制完成飲用水源保護(hù)規(guī)劃，城市生活垃圾處理廠滲濾液改造、任市鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)等工程加快推進(jìn)，寶石橋水庫(kù)申報(bào)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)獲得授牌，講治鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣通過(guò)驗(yàn)收，森林覆蓋率達(dá)39.46%。
惠民生，人民福祉躍上新臺(tái)階。脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困村51個(gè)、貧困人口51235人。爭(zhēng)取各類扶貧資金1.7億元，投入財(cái)政扶貧資金4200萬(wàn)元，“六個(gè)一批脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃”〔4〕加快落實(shí)，馬號(hào)大梁片區(qū)連片扶貧全面完成，環(huán)寶石湖生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃加快編制，11368人實(shí)現(xiàn)脫貧解困。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成功舉辦第五屆全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演“歡樂(lè)鄉(xiāng)村行”活動(dòng)和第三屆中小學(xué)生藝體節(jié)，圓滿承辦全市第31屆青少年科技創(chuàng)新大賽。新（改）建校舍1.6萬(wàn)平方米，建成社區(qū)書屋26個(gè)，縣急救中心、梅家衛(wèi)生院加快建設(shè)，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率99.22%。食品藥品“五定三查一公開(kāi)”〔5〕監(jiān)管模式在全市推廣。人口基礎(chǔ)信息核查工作全面完成，人口自然增長(zhǎng)率5.3‰。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，體育惠民成效顯著?；I集撥付“九大民生工程”資金9.38億元，民生項(xiàng)目高效落實(shí)?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”持續(xù)擴(kuò)面，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率49%，天年敬老院改擴(kuò)建工程全面完成，新建公共租賃住房200套。深入開(kāi)展“大排查大整治”等專項(xiàng)活動(dòng)，長(zhǎng)田鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展“颶風(fēng)掃毒”、“打黑除惡”等嚴(yán)打行動(dòng)，“全國(guó)禁毒重點(diǎn)整治通報(bào)縣”順利摘牌。全面打造陽(yáng)光信訪，建成信訪信息綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)“5+3”法治宣傳〔6〕，普安寶塔壩村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，從嚴(yán)從實(shí)樹(shù)立新形象。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議63件、政協(xié)委員提案85件，辦結(jié)率100%，滿意率99.3%。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)集中學(xué)法和規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，審查重大行政決策事項(xiàng)、合同430件次，縣政府法制辦、縣工商質(zhì)監(jiān)局被評(píng)為全省依法行政示范創(chuàng)建合格單位。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估排名全省第57位、全市第1位?？h政務(wù)服務(wù)中心建成投入使用，行政審批制度改革不斷深入，清理審核行政權(quán)力事項(xiàng)6024項(xiàng)、取消21項(xiàng)，承諾辦理提速60%。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“四風(fēng)”問(wèn)題有效遏制，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得積極成效，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116件、處理114人。同時(shí)，在全社會(huì)共同關(guān)心支持下，民宗、防邪、外僑、對(duì)臺(tái)事務(wù)、工商聯(lián)、地方志、保密、人防、檔案、氣象、防震減災(zāi)、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡等工作，都取得了新的更大成績(jī)。
各位代表，我們深知，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是縣政協(xié)民主監(jiān)督、鼎力相助的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓奮進(jìn)的結(jié)果，匯聚了代表委員的智慧與力量，凝結(jié)著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、幫助開(kāi)江發(fā)展的廣大干部群眾、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
