政府工作報(bào)告
在得榮縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 普 呷
（2016年3月6日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
“十二五”工作回顧
“十二五”期，是極不尋常、極不平凡的五年。五年來(lái)，縣政府在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，全面貫徹落實(shí)中央和省委藏區(qū)工作的指導(dǎo)思想和方針政策，牢牢把握“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事，緊緊圍繞“一條主線，三大產(chǎn)業(yè)、兩篇文章，四項(xiàng)改善”的發(fā)展戰(zhàn)略，自覺(jué)肩負(fù)第一要?jiǎng)?wù)，忠實(shí)履行第一責(zé)任，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，有效應(yīng)對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中的不確定因素，基本完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。
——在這五年中，我們積極探索科學(xué)發(fā)展的新路徑，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了健康快速的良好勢(shì)頭！
通過(guò)全縣上下的艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，經(jīng)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的2.98億元增長(zhǎng)到2015年的6.3億元，年均遞增12.2%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入從2010年的2009萬(wàn)元增長(zhǎng)到2015年的4966萬(wàn)元，年均遞增19.8%。全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到8.94億元，是2010年的1.85倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力切實(shí)提升。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增35.30%，到2015年達(dá)到17.4億元，累計(jì)完成投資50.4億元，是“十一五”期總和的3.3倍。工業(yè)增加值從2010年985萬(wàn)元增長(zhǎng)到2015年的4007萬(wàn)元，年均遞增32.4%，發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增17.8%，到2015年達(dá)到了11795萬(wàn)元，與2010年相比增長(zhǎng)128.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增10.1%,到2015年達(dá)到了2.25億元，與2010年相比增長(zhǎng)84.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了38.3%，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正加速形成。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增12.7%，從2010年的14470元增長(zhǎng)到2015年的26299元，增長(zhǎng)了81.7%。農(nóng)村居民人均可支配收入年均遞增22.2%，從2010年的2978元增長(zhǎng)到2015年的8096元，增長(zhǎng)了171.92%。農(nóng)村低收入貧困人口比例從2010年的43.2%下降到2015年的18%，城鄉(xiāng)居民收入水平達(dá)到新高。
面對(duì)“十二五”時(shí)期復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終保持加快發(fā)展的定力，地區(qū)生產(chǎn)總值連上三個(gè)億元臺(tái)階，二三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)提升，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了新的階段！
——在這五年中，我們深入挖掘推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源，著力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，三大生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)！
依托氣候、區(qū)位等方面的比較優(yōu)勢(shì)，大力培育生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)能源三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在做大總量的同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的33:26:41調(diào)整到了29:35:36，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比日趨合理。
生態(tài)旅游業(yè)助推第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以“全域旅游”的理念和“全域資源、全域規(guī)劃、全境打造、全民參與”的工作思路，進(jìn)行了《得榮縣全域旅游總體規(guī)劃》的修編。以瓦卡災(zāi)后重建為契機(jī)，全力打造4A級(jí)藏鄉(xiāng)田園精品旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。積極推進(jìn)下?lián)砗诵木皡^(qū)開(kāi)發(fā)，編制完成《下?lián)砭皡^(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》。大力實(shí)施景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)了電力、通訊、交通通達(dá)景區(qū)，為景區(qū)的深度開(kāi)發(fā)、全面打造奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉逼诶塾?jì)接待游客108.39萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.65億元。生態(tài)旅游與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加速融合，在2015年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.25億元，年均遞增13%。
生態(tài)能源業(yè)提振第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)有序”的原則，快速推進(jìn)生態(tài)能源業(yè)發(fā)展，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資15億元。古學(xué)電站順利竣工投產(chǎn)，使我縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破；去學(xué)電站建設(shè)進(jìn)入沖刺期；指島電站已取得核準(zhǔn)，即將開(kāi)工建設(shè)。配合州水電開(kāi)發(fā)公司順利參股古學(xué)、去學(xué)電站，切實(shí)保障了我縣在水電開(kāi)發(fā)中的利益。積極發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，完成了裝機(jī)300萬(wàn)千瓦的“鄉(xiāng)得巴”光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃。全縣生態(tài)能源裝機(jī)達(dá)39.3萬(wàn)千瓦，在生態(tài)能源業(yè)的帶動(dòng)下，在2015年第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.1億元，年均遞增21.9%。
生態(tài)農(nóng)牧業(yè)支撐第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮“高原特色”優(yōu)勢(shì)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，累計(jì)兌現(xiàn)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼3756萬(wàn)元。完成白松茨巫土地開(kāi)發(fā)，新增耕地7599畝。糧食播面年均遞增1.39%，達(dá)到4.87萬(wàn)畝；糧食總產(chǎn)量年均遞增0.65%，達(dá)到1.19萬(wàn)噸。建立4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)化科技示范基地，建成釀酒葡萄基地4500畝，樹椒基地1120畝，苦蕎示范基地100畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地13500畝，規(guī)模性優(yōu)質(zhì)蜂蜜基地3個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地2個(gè)。培育各類專合組織19個(gè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3個(gè)。各類牲畜總增、出欄、商品三率分別由“十一五”期末的36%、35%、26%增長(zhǎng)到44％、44％、27％，肉類總產(chǎn)量和奶類總產(chǎn)量分別達(dá)到0.21萬(wàn)噸和0.13萬(wàn)噸。在2015年第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.9億元，年均遞增15.3%。
——在這五年中，我們?nèi)匍_(kāi)啟推動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目引擎，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，長(zhǎng)期制約發(fā)展的瓶頸得到了較大緩解！
“十二五”期間，累計(jì)實(shí)施水、電、路、通訊等各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目144個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資48.37億元，是“十一五”時(shí)期的2.2倍，項(xiàng)目建設(shè)彰顯“大手筆”。
交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。圍繞“打通通道、提升等級(jí)、實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、保障通行”的戰(zhàn)略目標(biāo)，成功爭(zhēng)取到縣境內(nèi)主要干線鄉(xiāng)得路、竹茨路、二得路升級(jí)為國(guó)道215、549，終圓得榮的國(guó)道夢(mèng)。建成省道461得榮境內(nèi)19.4公里；新建和改建縣道171公里、鄉(xiāng)道256.8公里、通村通達(dá)245公里、通村通暢273公里，全縣公路總里程達(dá)到1496.61公里。大力實(shí)施金沙江和定曲河上12座溜索改橋，改造危橋6座，新建橋梁9座。新建5個(gè)客運(yùn)站點(diǎn)和40個(gè)村級(jí)招呼站。加大安保設(shè)施投入，建成141.3公里公路路側(cè)護(hù)欄。安全、便捷、快速的路網(wǎng)格局初步成型。
城鄉(xiāng)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，編制完成《得榮縣城總體規(guī)劃》《瓦卡鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等6個(gè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善了科學(xué)的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系。按照“中心增容、南北擴(kuò)展”的城市建設(shè)思路，啟動(dòng)實(shí)施城市升級(jí)改造工程，完成了縣城主中心道路、五線下地、城區(qū)防洪河堤、城市供水管網(wǎng)改造、人行道改造等工程；啟動(dòng)了違規(guī)建筑拆除工作，實(shí)施了城區(qū)綠化工程，縣城面貌得到了有效改善。完成城北格子達(dá)19畝土地的征收和整體規(guī)劃，解決了干部周轉(zhuǎn)房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共租賃房、棚戶區(qū)改造、檔案館、殘疾人服務(wù)中心、消防隊(duì)業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目落地難問(wèn)題，拓展了縣城發(fā)展空間。著力加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。實(shí)現(xiàn)撤子庚鄉(xiāng)建瓦卡鎮(zhèn)。啟動(dòng)了白松新區(qū)建設(shè)，白松教育集中辦學(xué)點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)；新區(qū)市政道路已進(jìn)入水穩(wěn)層鋪設(shè)階段。建成中心集鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，全面推行農(nóng)村信息化。小城鎮(zhèn)功能和凝聚力不斷提升，全縣城鎮(zhèn)化率由2010年的12.58%提高到21%。
