政 府 工 作 報 告
——2016年2月18日在嵩縣十三屆人大第五次會議上
縣 長 宗玉紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2015年工作總結(jié)及“十二五”回顧
2015年，是“十二五”規(guī)劃收官之年，是我們面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力最大、矛盾困難最多的一年，也是我們團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅取得重要成績的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速擺脫后進(jìn)局面，取得較好成績，全面完成了縣十三屆人大四次會議確定的工作目標(biāo)。
初步測算，全年完成生產(chǎn)總值146億元，增長11.3%；公共財政預(yù)算收入6.27億元，增長19.4%；公共財政預(yù)算支出26.8億元，增長23.8%；固定資產(chǎn)投資206億元，增長19.7%；社會消費(fèi)品零售總額69.5億元，增長12%；居民人均可支配收入1.28萬元，增長10.3%。主要表現(xiàn)在以下八個方面：
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，支持企業(yè)技改擴(kuò)建和挖潛增效。規(guī)模以上企業(yè)完成增加值25.6億元，同比增長14.5%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入37.7億元，同比增長18.8%。銀企合作更加緊密，8家企業(yè)獲5.3億元貸款支持，較上年增加22%。面對有色金屬價格持續(xù)下滑的不利局面，采選企業(yè)和深加工企業(yè)克難攻堅，黃金產(chǎn)量首次突破30萬兩，達(dá)到31.3萬兩，同比增長32.9%。金源、豐源、金牛等6家企業(yè)繳稅都在千萬元以上，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財源地位。氟化工產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長，現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢。
開放招商成效明顯。圍繞礦產(chǎn)品精深加工、文化旅游、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥、新能源等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大員上陣，強(qiáng)力招商，引入了一批延鏈補(bǔ)鏈、有科技含量、有市場前景的好項目。全年新簽約千萬元以上項目57個，開工48個。與黎明化工院開展戰(zhàn)略合作，福盛德、天疆、乘瑞等氟精細(xì)化工項目集中開工，民生藥業(yè)一期、豫博藥業(yè)設(shè)備安裝到位，熊耳山風(fēng)電項目納入國家風(fēng)電核準(zhǔn)計劃。
（二）項目建設(shè)順利推進(jìn)。48個重點(diǎn)項目全部完成年度任務(wù)，13個省市重點(diǎn)項目投資完成率居全市第一。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供排水、道路、供電項目完工，承載能力明顯增強(qiáng)。牛頭溝日處理3000噸黃金采選、廟嶺金礦盲豎井探采、五鑫礦業(yè)槐樹坪金礦探礦工程加快實施。開拓者鉬業(yè)金屬錸提取項目獲洛陽市重大科技專項支持，年產(chǎn)2000噸二硫化鉬項目順利推進(jìn)。鉅麒礦業(yè)日處理1000噸螢石采選、蘭寶螢石選廠日處理300噸改擴(kuò)建項目建成試產(chǎn)，為氟化工產(chǎn)業(yè)增添新的原材料保障。南車路改建、環(huán)湖路大修竣工通車，跨湖大橋鋪設(shè)梁板，快速通道伊川至陸渾段擴(kuò)寬改建工程開工，全縣交通建設(shè)提速發(fā)展。這些重點(diǎn)項目的順利實施，大大改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，明顯增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。
著力保障項目資金。財政、發(fā)改、國土、交通、住建等部門積極向上爭取資金，全縣共爭取一般及專項轉(zhuǎn)移支付資金21億元，居全市第一。積極搭建政府投融資平臺。組建建投、水投、礦業(yè)開發(fā)等3個投融資平臺，當(dāng)年完成融資4.4億元。爭取國家長期債券支持4.2億元。
（三）旅游開發(fā)蓬勃興起。白云山提升全面推進(jìn)。以5A復(fù)檢為目標(biāo)，實施6大類125個項目。完成18家賓館提升改造，廟眼綜合服務(wù)區(qū)、銅河換乘中心提升工程建成投用，景區(qū)內(nèi)燃油車全部更換燃?xì)廛??？偼顿Y12億元的美食街、五星級及四星級酒店、林澗木屋、小黃山索道、五馬寺至莊克拉道路等項目開工建設(shè)。成功舉辦首屆“世界冠軍圍棋邀請賽”、“伏牛山登山節(jié)”等活動，“白云山號”北京至洛陽專列成功首發(fā)，白云山知名度、美譽(yù)度明顯提升。云巖寺保護(hù)開發(fā)快速啟動。編制保護(hù)性開發(fā)規(guī)劃，完成進(jìn)山道路、銀杏林步道等基礎(chǔ)設(shè)施，有序開展云巖寺遺址保護(hù)，成為省內(nèi)外游客聚焦的新熱點(diǎn)。天池山、木札嶺景區(qū)停車場、賓館改建工程順利完成。旅游業(yè)態(tài)不斷豐富。石頭部落得到提升，蓮花山雙溪漂流、天橋溝滑雪場建成開業(yè)，洛陽南線首個自駕游營地天橋溝自駕游項目開工建設(shè)，嵩湖生態(tài)園、大坪油菜花基地等一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)精彩紛呈。組織開展旅游大營銷活動。黨政主導(dǎo)、全民動員，在6省28個重點(diǎn)客源城市開展集中推介活動，在省內(nèi)外掀起了嵩縣旅游熱潮。全年入嵩游客、旅游收入同比分別增長11%、17%，榮獲“中國最美休閑度假旅游名縣”稱號，入選全國首批“國家全域旅游示范區(qū)”試點(diǎn)，為我縣旅游大發(fā)展贏得了新名片、夯實了新基礎(chǔ)。
（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作態(tài)勢良好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。糧食總產(chǎn)達(dá)到22萬噸，增速全市第一。新栽植核桃2.8萬畝，花卉苗木1.5萬畝，中藥材2.1萬畝，皂角2萬畝。種植煙葉1.8萬畝，實現(xiàn)利稅1069萬元。培育市級龍頭企業(yè)4家，新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社70家，新流轉(zhuǎn)土地2萬畝?！耙梁郁欞~”被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)品種。基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善。投資4347萬元新建農(nóng)村飲水安全工程114處，解決了9.7萬人飲水安全問題。投資1228萬元完成青溝水庫灌區(qū)配套改造工程，擴(kuò)大改善灌溉面積2.5萬畝。投資1382萬元完成鳳陽河治理工程。涉及五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12.9萬畝的土地整理項目順利通過市級驗收。投資5550萬元實施農(nóng)村電網(wǎng)中低壓改造，農(nóng)村供電能力明顯改善。精準(zhǔn)扶貧深入實施。健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，扶貧搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、互助金擴(kuò)容工程全面完成。爭取資金8200萬元，實施各類扶貧項目85個，資金量、項目數(shù)保持全市領(lǐng)先。搬遷深山獨(dú)居、散居群眾1940戶8000人。投資3680萬元改造農(nóng)村危房4000戶，排名全市第一。發(fā)放扶貧小額貼息貸款4100萬元，覆蓋貧困戶4810戶1.2萬人。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。5個特色城鎮(zhèn)全面推進(jìn)。車村鎮(zhèn)投資1000余萬元完善基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新，成功入選國家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，三年內(nèi)將獲得省市8000萬元專項資金支持。白河、舊縣、德亭、飯坡等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實施鎮(zhèn)區(qū)改造，全部列入省級美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。7條生態(tài)廊道高標(biāo)準(zhǔn)打造。完成洛欒高速66公里景觀綠化、產(chǎn)業(yè)綠化和荒山綠化，成為旅游通道新亮點(diǎn)。全市春季林業(yè)生態(tài)建設(shè)觀摩會在我縣召開。25個美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)紛呈。圍繞景區(qū)周邊、環(huán)陸渾湖和骨干道路，規(guī)劃打造25個美麗鄉(xiāng)村，培育了一批旅游和特色種養(yǎng)殖專業(yè)村。九店鄉(xiāng)石場村入圍中國傳統(tǒng)村落，車村鎮(zhèn)天橋溝村被評為全省首批“水美鄉(xiāng)村”，一并成為全國首批旅游扶貧重點(diǎn)村。全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會在田湖古城村、庫區(qū)老樊店村、白河下寺村召開。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。伊東新區(qū)開發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)。千方百計籌措資金推動新區(qū)建設(shè)，投資9200萬元，建成振興路、濱河路、兩程路等6條道路，新區(qū)路網(wǎng)基本成形，供排水、電力、燃?xì)?、廣播電視、綠化、亮化同步到位。投資1300萬元建成占地80畝的大禹公園，高標(biāo)準(zhǔn)實施陸渾大道綠化。水源街大橋完成橋板鋪設(shè)。第二污水處理廠正在調(diào)試運(yùn)行，新區(qū)110千伏變電站即將進(jìn)場施工。通過一年的努力，新區(qū)面貌得到明顯改善。城市功能不斷提升。人民路、建設(shè)路高標(biāo)準(zhǔn)大修，完成建設(shè)路、白云大道等18條道路雨水管網(wǎng)清淤工程，潔綠污水處理廠實現(xiàn)提標(biāo)排放?？h城教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套服務(wù)功能不斷完善。狠抓城市管理。大力開展“城市管理提升年”活動，順利通過國家園林城市復(fù)檢驗收。多方籌措資金，新配置垃圾車、清掃車等市政設(shè)備，新增100名保潔員和60名協(xié)管員。深入開展治超治亂治拋灑“百日攻堅行動”，集中整治占道經(jīng)營、流動經(jīng)營，城市管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
