政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月2日在縣十四屆人大五次會(huì)議上
魯山縣人民政府縣長 李會(huì)良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、“十二五”主要成就及“十三五”目標(biāo)任務(wù)
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展歷程中很不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù), 在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，深入實(shí)施“旅游立縣、生態(tài)建縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2015年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到137億元，年均增長約9.4%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到17570元，年均增長約10 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到35.7億元，年均增長10.3%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到7.08億元，支出突破30億元，分別是 2010年的1.51倍、2.03倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到167億元，是2010年的1.69倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 50.3億元，是2010年的 1.96倍；2015年底金融機(jī)構(gòu)存款余額168.5億元，是2010年的1.9倍；糧食總產(chǎn)5年累計(jì) 100.9萬噸，較“十一五”期間增加1.7萬噸。
結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的53.5%，成為全縣新型工業(yè)發(fā)展的主陣地。建成區(qū)面積由2010年的3.2平方公里拓展到11.6平方公里，入駐企業(yè)達(dá)到57家，建成堯谷光電、靖�j絲綢、魯吉蘭服飾、圣光保健科技園、方圓集團(tuán)退城進(jìn)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到46.2%，比2010年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完備，品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。2015年接待游客突破1000萬人次，較2010年翻了一番。堯山—中原大佛景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)；堯山地質(zhì)公園入選國家地質(zhì)公園；我縣榮獲中國溫泉之鄉(xiāng)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織160多家，培育軍昊農(nóng)業(yè)、天澤牧業(yè)、云飛實(shí)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20多家，建成了辛集張莊葡萄、董周五里嶺酥梨、趙村國貝石玫瑰、庫區(qū)東許莊藍(lán)莓、下湯龍?zhí)秿{生態(tài)養(yǎng)殖等一批特色農(nóng)業(yè)基地。
城鄉(xiāng)面貌深刻變化。新型城鎮(zhèn)化體系加快推進(jìn)，2015年底城鎮(zhèn)化率達(dá)到34%，較2010年提高近9個(gè)百分點(diǎn)，新增7萬城鎮(zhèn)人口。城南特色商業(yè)區(qū)累計(jì)完成投資35億多元，引進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)，建成5橫6縱11條道路，起步區(qū)框架已經(jīng)拉開并初具規(guī)模；老城區(qū)新建改建道路23條，建成中心公園、冶鐵遺址生態(tài)園和13處街頭游園、15處垃圾中轉(zhuǎn)站；成功創(chuàng)建國家園林縣城和省級(jí)文明縣城，各建制鎮(zhèn)累計(jì)投入資金1.5億元，實(shí)施了一批道路、游園、停車場、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鎮(zhèn)區(qū)面貌明顯改觀；瓦屋、趙村撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。啟動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村64個(gè)，建成新民居8000余套，打造了東竹園、林樓、東許莊、代坪、張莊等一批特色鮮明的示范社區(qū)?；A(chǔ)支撐能力更加堅(jiān)實(shí)。累計(jì)新建改建國省干線公路 90多公里、農(nóng)村公路437公里；建成上湯、琴臺(tái)110千伏和宋莊（辛集鄉(xiāng)）、四棵樹35千伏變電站工程，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)村低電壓改造。完成米灣、大石崖等31座中小型水庫除險(xiǎn)加固工程，解決33.2萬人飲水安全問題，新增有效灌溉面積2.95萬畝。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。累計(jì)完成營造林33.68萬畝，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天工程、碧水工程、改善農(nóng)村人居環(huán)境工程，主要污染物排放總量完成國家控制目標(biāo)。
改革開放深入推進(jìn)。編制完成政府部門“三定”規(guī)定，制定了43個(gè)縣直部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單，非行政許可審批全部取消，推行了模擬審批。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革全面完成，商事制度改革全面展開。完成煤炭企業(yè)兼并重組任務(wù)。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推開，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國家基本藥物制度。開放招商力度不斷加大，5年共實(shí)施招商項(xiàng)目227個(gè)，實(shí)際利用省外資金415.8億元，年均增長10%。進(jìn)出口總額累計(jì)2.3億美元，是“十一五”的近4倍。
人民生活明顯改善。財(cái)政用于民生支出累計(jì)95億元，占財(cái)政支出的75.9%。2015年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到18191元和7278元，分別是2010年的1.67倍和1.97倍。新增城鎮(zhèn)就業(yè)累計(jì)3.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到25萬人。連續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，2015年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比2010年分別提高2220元和1856元。基本建成保障性住房4842套，為6278戶農(nóng)村貧困家庭實(shí)施危房改造。實(shí)現(xiàn)10.9萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到81%，較2010年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)，普通高考錄取率達(dá)到82.4%，較2010年提高16.3個(gè)百分點(diǎn)。高招成績連續(xù)5年在全市各縣（市）名列前茅。城鄉(xiāng)文化公共服務(wù)體系不斷完善，公益性文化服務(wù)場所全部免費(fèi)開放，我縣被命名為“中國墨子文化之鄉(xiāng)”、“牛郎織女文化之鄉(xiāng)”。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位940張。成功創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。圓滿完成“六五”普法各項(xiàng)工作。信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感明顯提升。
經(jīng)過五年努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐魯部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心支持魯山建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我縣爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)縣委建議，縣政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），已印發(fā)會(huì)議，提請(qǐng)審議。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，實(shí)施“生態(tài)建縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化強(qiáng)縣、依法治縣”戰(zhàn)略，以“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城南特色商業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新能源利用示范區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)為載體，突出抓好脫貧攻堅(jiān)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)創(chuàng)建、旅游升級(jí)、農(nóng)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)保護(hù)、文化繁榮和民生改善等重點(diǎn)任務(wù)，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)改革開放，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提前實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，努力建設(shè)生態(tài)宜居、富裕文明、平安幸福新魯山。
奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，改革開放縱深推進(jìn)，社會(huì)建設(shè)顯著進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，到2018年底實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，到2020年全面建成小康社會(huì)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)力；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑發(fā)展新格局；堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗新家園；堅(jiān)持開放發(fā)展，拓展戰(zhàn)略新空間；堅(jiān)持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福新生活。
