政府工作報(bào)告
——2016年3月17日在縣十四屆人民代表大會第五次會議上
縣 長 武勝軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，在省委、省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)支撐、控風(fēng)險、惠民生”，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三?！被顒樱^好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成270億元，同比增長10.1%,增速居直管縣第一位；規(guī)模以上工業(yè)增加值121億元，增長11.7%，增速居直管縣第一位；一般公共預(yù)算收入完成15.3億元，增長16.6％，增速居直管縣第二位；社會消費(fèi)品零售總額68.3億元，增長13.2%，增速居直管縣第三位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21633元，增長9.6%，增速居直管縣第三位；農(nóng)村居民人均可支配收入14950元，增長11%，增速居直管縣第三位。固定資產(chǎn)投資283億元，增長17.5%。各項(xiàng)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額為291.1億元、160.5億元，分別較年初增長13.1%、8.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平。
——抓改革、促開放，發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)。省直管縣體制改革順利推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，食品藥品監(jiān)督管理體制、交通運(yùn)輸執(zhí)法體制、農(nóng)電體制改革落實(shí)到位，不動產(chǎn)登記局掛牌成立，惱里鎮(zhèn)被確定為省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。建立公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)改革扎實(shí)有效。農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作全面完成，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)等農(nóng)村綜合改革有序推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)商事制度改革，新增工商戶6300余家。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革順利實(shí)施，財(cái)稅管理、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等專項(xiàng)改革均取得積極進(jìn)展。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目112個、“三個500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)5家，實(shí)際利用省外資金44.2億元、境外資金1.2億美元，均完成省定目標(biāo)任務(wù)。爭取各類上級資金26億元。共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目424個，完成投資293億元。
——調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)態(tài)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值32.7億元、137.3億元、100億元，分別增長4.3%、10.9%、10.9%。農(nóng)業(yè)持續(xù)增收增效。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。新增高效農(nóng)業(yè)面積2萬畝，發(fā)展華大基因谷子種植面積3萬畝，華大小米加工基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地投入生產(chǎn)運(yùn)營。新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛肉羊養(yǎng)殖小區(qū)17個，被確定為國家畜牧產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目實(shí)施縣。三陽畜牧在“新三板”成功上市。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證6個，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社57家，眾和冬棗被評為國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。實(shí)施億元以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目60個，同力新型建材等18個億元以上工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。衛(wèi)華集團(tuán)、河南礦山、克瑞集團(tuán)3家企業(yè)進(jìn)入河南省民營企業(yè)100強(qiáng)。組建華大基因研究院長垣分院等5家科研院所，新增省級以上企業(yè)（工程）技術(shù)中心9家，“駝人”“豫重”商標(biāo)榮獲中國馳名商標(biāo)，“長垣起重機(jī)械”上榜2015年中國品牌價值評價信息榜。起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增加值分別增長9.5%、12.7%、6.8%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入407.4億元，增長7.1%，全國門橋式起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長。中國防腐材料博覽城一期、中原新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等一批商貿(mào)項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)中心和42個村級服務(wù)站投入運(yùn)行，發(fā)展京東電商130家，被確定為第二批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
——抓統(tǒng)籌、促均衡，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。人口城鎮(zhèn)化率較上年提高2.1個百分點(diǎn)。新增城市建成區(qū)面積0.8平方公里。新開發(fā)商品房住宅面積85萬平方米。新建改建市政道路17.7公里，升級改造背街小巷23條。新建改造公園游園13處。自來水廠擴(kuò)建工程、污水處理廠擴(kuò)建工程和第二污水處理廠建成運(yùn)行。首期城區(qū)集中供暖57萬平方米。完成鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)60萬平方米，惱里鎮(zhèn)被確定為河南省首批重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“四大工程”，建成美麗鄉(xiāng)村住宅90萬平方米，新入住社區(qū)7500戶。新建農(nóng)村道路141公里。創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村140個、示范村83個，新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村8個。我縣被確定為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。
——惠民生、促和諧，民生福祉不斷改善。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，扎實(shí)辦好了便民服務(wù)平臺、村級組織活動場所等十件民生實(shí)事，各項(xiàng)民生支出達(dá)29.3億元，占一般公共預(yù)算支出的70%。完成各類技能培訓(xùn)3.9萬余人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力24萬人次，實(shí)現(xiàn)脫貧6200人。建成保障性住房1860套、棚戶區(qū)改造安置房3070套、居家養(yǎng)老服務(wù)中心131所，完成農(nóng)村危房改造4000戶。農(nóng)村安全飲水問題全部解決。我縣在全國率先實(shí)施民生托底保障制度、整縣實(shí)施無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測。城鄉(xiāng)居民大病保險全面推開，社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)99%，新農(nóng)合參合率達(dá)100%。改擴(kuò)建中小學(xué)校50所，教育云計(jì)算網(wǎng)投入試運(yùn)行。普通高考一本上線人數(shù)1286人，再創(chuàng)歷史新高?？h中醫(yī)院綜合病房樓主體落成，縣婦幼保健院整體搬遷基本完工，升級改造村級衛(wèi)生室163所，宏力醫(yī)院被評為全國優(yōu)秀愛嬰醫(yī)院。全面推行社會治理網(wǎng)格化，集中開展安全生產(chǎn)22項(xiàng)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治，加強(qiáng)社會治安立體化防控，依法妥善解決群眾利益訴求，人民群眾的安全感和滿意度均居省直管縣第一位。廣播電視、民族宗教、防震減災(zāi)、地方史志、婦女兒童、人民武裝、外事、僑務(wù)、人防、助殘、檔案、氣象等工作取得新的進(jìn)步。
——強(qiáng)作風(fēng)、促廉政，自身建設(shè)有效加強(qiáng)。忠實(shí)踐行黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開展“嚴(yán)格規(guī)范行政行為”查糾整改專項(xiàng)活動和“懶政怠政為官不為”問題專項(xiàng)治理，健全規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制，扎緊權(quán)力籠子，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，行政服務(wù)效能顯著提升。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議119件、政協(xié)委員提案212件。
各位代表!2015年各項(xiàng)工作的順利完成，標(biāo)志著“十二五”發(fā)展圓滿收官。五年來，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)富強(qiáng)、科教、宜居、和諧長垣，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，取得了令人鼓舞的重大成就，先后獲得全國文明縣城、國家園林縣城、國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地、中華美食名城、河南省文化先進(jìn)縣、河南省生態(tài)縣等榮譽(yù)，國家衛(wèi)生縣城、河南省雙擁模范縣順利通過復(fù)審驗(yàn)收。五年來，綜合實(shí)力跨上新臺階?！笆濉蹦h地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的1.9倍，年均增長11.9%。公共財(cái)政預(yù)算收入是2010年的3.1倍，年均增長25.1%。固定資產(chǎn)投資是2010年的1.98倍，年均增長23.3%。全社會消費(fèi)品零售總額是2010年的2.1倍，年均增長15.7%。連續(xù)三年綜合考評位居省直管縣第一名，2013年度榮獲全省縣（市）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核評價第一名。五年來，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。緊抓省直管縣體制改革試點(diǎn)機(jī)遇，全面推進(jìn)140余項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，順利實(shí)現(xiàn)省直管，醫(yī)療衛(wèi)生、民生保障、社會治理和農(nóng)村綜合改革等多項(xiàng)改革走在全省乃至全國前列。開放招商成績顯著，累計(jì)實(shí)際利用省外資金170.9億元、境外資金3.9億美元；累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目276個，完成投資780億元。五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新形態(tài)。三次產(chǎn)業(yè)比重由15:53:32優(yōu)化為12.11:50.84:37.05。高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到38.9萬畝，綠色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛養(yǎng)殖、良種繁育等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三次進(jìn)入河南省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被評為河南省二星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，起重裝備、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增加值分別年均增長20%、24%、18%。專利授權(quán)總量、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)數(shù)量均居全省縣級（市）第一位。三產(chǎn)業(yè)態(tài)不斷提升，銀行性金融機(jī)構(gòu)達(dá)到11家，“互聯(lián)網(wǎng)+”方興未艾，特色休閑旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等高成長服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城市建成區(qū)面積達(dá)到39.3平方公里，自來水普及率、燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率、生活污水處理率分別達(dá)到96.4%、92%、90%，建成公園游園、街頭小品47處。完成鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)247.9萬平方米，惱里鎮(zhèn)、丁欒鎮(zhèn)被確定為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。新建改建農(nóng)村道路近600公里。建成美麗鄉(xiāng)村住宅980萬平方米，入住5.5萬戶。人口城鎮(zhèn)化率較“十一五”末提高了10.1個百分點(diǎn)。五年來，人民生活躍上新水平。各項(xiàng)民生支出累計(jì)達(dá)116.7億元，年均增長23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是“十一五”末的1.8倍，年均增長12%；農(nóng)村居民人均可支配收入是“十一五”末的1.9倍，年均增長14%?？h職教中心、一中初中部、特殊教育學(xué)校、人民醫(yī)院綜合門診樓、殘疾人康復(fù)中心、綜合性社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等一大批公共服務(wù)設(shè)施建成投用，社會保障救助覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
