政 府 工 作 報(bào) 告
— 2016年2月18日在太康縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
太康縣人民政府代縣長(zhǎng) 李錫勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓住穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)中心任務(wù)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三?！被顒?dòng)，創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)重干，砥礪奮進(jìn)，較好完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃圓滿收官。
主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)增長(zhǎng)。克服外部經(jīng)濟(jì)下行壓力等不利因素，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)?？h域生產(chǎn)總值210.5億元，同比增長(zhǎng)9.7%，居全市第1位。全縣三次產(chǎn)業(yè)比為26.4:41.3:32.3，二三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)73.6%，同比提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。二、三產(chǎn)業(yè)增加值增幅均居全市第1位。固定資產(chǎn)投資146億元，增速比上年提升9.7個(gè)百分點(diǎn)，居全市第2位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額108.7億元，同比增長(zhǎng)12.9%。公共財(cái)政預(yù)算收入9.1億元，同比增長(zhǎng)10.3%。稅收收入6.1億元，增速高于全市5.4個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)存款余額214.4億元，同比增長(zhǎng)12.2%。各項(xiàng)貸款余額68.7億元，同比增長(zhǎng)10.7%。
（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田13.21萬(wàn)畝。新增有效灌溉面積31.77萬(wàn)畝。全年糧食總產(chǎn)量115.56萬(wàn)噸，居全市第1位，連續(xù)12年增產(chǎn)增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。發(fā)展農(nóng)民合作社2310家；注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)700多家。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到53萬(wàn)畝。新建或規(guī)范改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）52個(gè)，連續(xù)九年保持“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”稱號(hào)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。新建農(nóng)村公路136.5公里，維修農(nóng)村危橋險(xiǎn)橋168座；改造農(nóng)村電網(wǎng)270公里。新解決8.9萬(wàn)農(nóng)村群眾和學(xué)校師生飲水不安全問(wèn)題。改造農(nóng)村危房3500戶。完成1.45萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)，保持“全國(guó)綠化模范縣”和“河南省林業(yè)生態(tài)縣”稱號(hào)，被省政府授予“全國(guó)第八次森林資源清查先進(jìn)單位”。
（三）精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)有效。實(shí)施“5431幫扶工程”，派出167個(gè)工作隊(duì)、500名工作隊(duì)員駐村幫扶，對(duì)167個(gè)貧困村、5萬(wàn)多貧困戶建檔立卡，對(duì)13.4萬(wàn)貧困人口進(jìn)行復(fù)核，做到“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)出盡出”。完成33個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，3.1萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。在全省扶貧開發(fā)第三督查組督查評(píng)比中居全市第一位。扎實(shí)推進(jìn)225個(gè)行政村人居環(huán)境改善集中整治工作，榮獲“全省改善人居環(huán)境工作先進(jìn)縣”。
（四）項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、5個(gè)市“雙十五”工程項(xiàng)目、20個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目和縣定雙十五工程進(jìn)展順利，年度計(jì)劃投資、投資完成率均居全市第一位。開放招商成效明顯。新簽約億元以上項(xiàng)目12個(gè)，總投資29.5億元。實(shí)際利用境外資金4549萬(wàn)美元，增長(zhǎng)11%，增速居全市第3位；實(shí)際利用省外資金41.9億元人民幣，居全市第2位。外貿(mào)進(jìn)出口完成3790萬(wàn)美元。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。建成區(qū)面積0.4平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè)8家，完成固定資產(chǎn)投資13.5億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.8億元，增幅居全市第1位。
（五）工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨好。工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%，居全市第1位。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入412.1億元，增長(zhǎng)27.8%，居全市第1位；規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)47.5億元，增長(zhǎng)28.5%，比上年提升24.8個(gè)百分點(diǎn)，居全市第2位。工業(yè)用電量5.6億度，增長(zhǎng)20.55%，高于全市22.2個(gè)百分點(diǎn)，居全市第2位。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用凸顯。紡織服裝、鍋爐制造行業(yè)增加值49.5億元，增長(zhǎng)21.9%，高出全縣平均水平9個(gè)百分點(diǎn)，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的43.1%，拉動(dòng)全縣規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)11.3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有望晉升“省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.8億元，增長(zhǎng)35.7%，居全市第2位。創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域品牌試點(diǎn)企業(yè)7家、省級(jí)區(qū)域品牌示范企業(yè)3家，雷爍光電被評(píng)為省高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)建市公共技術(shù)研發(fā)中心2家、市重點(diǎn)企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)6家、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)1家。企業(yè)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。充分利用“助業(yè)通”“助保貸”平臺(tái)，為企業(yè)提供融資服務(wù)。實(shí)行企業(yè)掛牌保護(hù)制度，依法打擊各類干擾企業(yè)生產(chǎn)行為。我縣被省政府表彰為“全省服務(wù)企業(yè)工作先進(jìn)縣”。
(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序推進(jìn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。升級(jí)改造迎賓路，建設(shè)迎賓路渦河大橋。升級(jí)改造了團(tuán)結(jié)路北段、財(cái)鑫路中段、新渦河河堤沿線道路，實(shí)施城關(guān)、毛莊小街小巷硬化。完成商貿(mào)路南段排水管網(wǎng)和縣人民醫(yī)院污水管網(wǎng)建設(shè)。城市管理不斷規(guī)范。成立了城區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)，定期組織人大代表、政協(xié)委員、群眾代表開展評(píng)議。出臺(tái)“兩違”治理方案，加強(qiáng)對(duì)違法用地、違法建設(shè)監(jiān)管治理。積極推進(jìn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化運(yùn)作，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。對(duì)新舊城區(qū)實(shí)施綠化亮化工程，改善城市形象。城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出新步伐。老冢鎮(zhèn)、常營(yíng)鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。積極落實(shí)各類鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶政策，推進(jìn)農(nóng)村人口就近市民化，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.5%，同比提升1.64個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度居全市第1位。
（七）改革事業(yè)穩(wěn)步實(shí)施。深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消行政審批3項(xiàng)，轉(zhuǎn)為備案和日常工作的行政審批6項(xiàng)。深入推進(jìn)商事制度改革，在全市率先實(shí)行“三證合一”“一照一碼”登記制度。完成縣人民醫(yī)院和婦幼保健院改革試點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作走在全市前列。全面實(shí)施永久基本農(nóng)田劃定工作。公務(wù)用車、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制、農(nóng)村集體土地登記確權(quán)發(fā)證等改革工作進(jìn)展順利。完成衛(wèi)計(jì)、食品藥品、農(nóng)牧、商務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，支出同比下降4%。
（八）民生保障顯著改善。不斷增加財(cái)政民生投入，民生支出占財(cái)政總支出的77.9%，較上年增加3.68億元。省市十項(xiàng)民生工程扎實(shí)推進(jìn)。縣定十件實(shí)事涉及的35項(xiàng)具體工作，22項(xiàng)圓滿完成任務(wù)，13項(xiàng)完成時(shí)序進(jìn)度。社會(huì)保障水平不斷提升。提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。開工建設(shè)公租房960套。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全縣新登記企業(yè)1289戶，同比增長(zhǎng)72%。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)均超額完成年度任務(wù)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程，不斷改善辦學(xué)條件。實(shí)施義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)生免費(fèi)午餐工程，663所學(xué)校16.4萬(wàn)名學(xué)生受益。高考工作再創(chuàng)輝煌，縣一高考生榮獲河南省理科狀元桂冠，11名學(xué)生被清華、北大錄取。開展“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)23場(chǎng)、放映農(nóng)村公益性電影9444場(chǎng)；道情劇目《摩的》榮獲省第十二屆“群星獎(jiǎng)”小戲小品（曲藝）大賽金獎(jiǎng)。持續(xù)抓好環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)藍(lán)天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過(guò)310天。維修改造境內(nèi)211、213、326三條省道和106國(guó)道老冢至龍曲段。平安建設(shè)持續(xù)提升。積極推行“一會(huì)四聯(lián)”“原點(diǎn)工作法”“道德法庭”信訪工作新機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村平安建設(shè)智能卡口和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)工程，深入開展“一村一警”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技防全覆蓋，讓犯罪分子無(wú)所遁形。全年群眾安全感指數(shù)位居全省49位，較年初提升33個(gè)位次，躍入全省先進(jìn)行列，被評(píng)為“全國(guó)無(wú)邪教示范縣”“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。落實(shí)“三查三?！必?zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全縣無(wú)重大安全事故發(fā)生。
