政 府 工 作 報(bào) 告
－－2016年1月31日在庫(kù)倫旗第十五屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上旗人民政府旗長(zhǎng) 門(mén)德白乙拉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)與《庫(kù)倫旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期和2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧
五年來(lái)，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，深入貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，圓滿完成了“十二五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量提速。2015年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成68.6億元，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.33億元，是2010年的2倍，年均增長(zhǎng)14%；500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成64.24億元，是2010年的3倍，年均增長(zhǎng)24.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.8億元，是2010年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到20295元和8466元，較2010年分別增加8770元和3955元，年均分別增長(zhǎng)12%和13.4%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26.2：38.5：35.3，三產(chǎn)提高了5.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2015年，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.2億元，是2010年的1.5倍，年均增長(zhǎng)8.2%。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到25戶。累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金120億元，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，其中投資1億元以上項(xiàng)目21個(gè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了12種農(nóng)畜產(chǎn)品綠色有機(jī)認(rèn)證。2015牧業(yè)年度，全旗牲畜總頭數(shù)達(dá)到155.7萬(wàn)頭（只、口），較2010年增加43.4萬(wàn)頭（只、口）。全旗新增高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)28萬(wàn)畝,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5.3萬(wàn)畝、沙地襯膜水稻2萬(wàn)畝、沙地西瓜5萬(wàn)畝，食用菌發(fā)展到3000萬(wàn)棒。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施了投資10.5億元的銀沙灣旅游景區(qū)項(xiàng)目、投資1.6億元的錫勒?qǐng)D生態(tài)度假村項(xiàng)目；啟動(dòng)了投資10億元、占地10萬(wàn)平方米的三大寺文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目前期工作；庫(kù)倫鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”和“中國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，是通遼市唯一一個(gè)、全自治區(qū)第二個(gè)同時(shí)擁有這兩張名片的城關(guān)鎮(zhèn)。引進(jìn)開(kāi)發(fā)了日新花園等住宅小區(qū)，開(kāi)發(fā)建筑面積達(dá)到98萬(wàn)平方米。成立各類合作經(jīng)濟(jì)組織685個(gè)。建設(shè)了庫(kù)倫鎮(zhèn)北山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南山農(nóng)資交易中心和額勒順黃牛交易市場(chǎng)、龍王廟驢交易市場(chǎng)，引進(jìn)了“可意網(wǎng)”、“好意買”等電商企業(yè)，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)破題。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。累計(jì)投入城市建設(shè)資金29億元，實(shí)施了南環(huán)路橋、庫(kù)倫鎮(zhèn)城鎮(zhèn)供水改擴(kuò)建、東出口連接線等工程。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.5%，較“十一五”期末提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)；庫(kù)倫鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到9.91平方公里，較“十一五”期末增加了2.33平方公里；新增綠化面積近10萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.1%，較“十一五”期末提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)；人均擁有綠地面積15.14平方米，較“十一五”期末增加了3.34平方米。我旗被自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)命名為自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生旗。公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資25 億元。甘庫(kù)鐵路一期工程、甘庫(kù)平一級(jí)公路建成通車，實(shí)施了庫(kù)倫至開(kāi)魯二級(jí)公路、茫汗至八仙筒高速出口路等工程。完成通村水泥路714.1公里，嘎查村通暢率達(dá)到77%。新建220千伏變電站2座，66千伏變電站15座，新建改造10千伏及以下電網(wǎng)920.6公里。完成人工造林50萬(wàn)畝，封沙育林42萬(wàn)畝。森林覆蓋率由“十一五”期末的27.15%提高到33.05%，被國(guó)家綠化委員會(huì)授予“全國(guó)造林綠化模范旗”稱號(hào)。治理水土流失面積157.59平方公里，沙化退化草牧場(chǎng)圍封220萬(wàn)畝，建立塔敏查干沙帶封禁保護(hù)區(qū)100萬(wàn)畝，15度以上坡耕地和沙區(qū)人均8畝外耕地治理17.5萬(wàn)畝，搬遷轉(zhuǎn)移275戶、905人口。推進(jìn)了嘎海山水庫(kù)項(xiàng)目前期工作。新建水庫(kù)塘壩21座，除險(xiǎn)加固水庫(kù)26座。
群眾得到更多實(shí)惠。五年來(lái)，可用財(cái)力用于民生保障支出達(dá)到7.65億元，累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼14.2億元。通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等工程，有1.1萬(wàn)貧困戶、3.5萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。2014年以來(lái)，投資9.52億元，實(shí)施了涉及157個(gè)嘎查村的“十個(gè)全覆蓋”工程，惠及3萬(wàn)戶、11.6萬(wàn)農(nóng)牧民。2013年以來(lái)，為低收入農(nóng)牧戶發(fā)放冬季取暖用煤補(bǔ)貼6414萬(wàn)元。累計(jì)安置城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7061人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款10366萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)綜合報(bào)銷比例由2010年的70%提高到85%，最高支付限額由2010年的8.5萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由2010年的每人每年150元提高到470元，參合率達(dá)97.78%。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2044萬(wàn)元，救助困難群眾30238人次。城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到520元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3800元，較2010年分別提高了250元和2300元。投資1500萬(wàn)元，新建了2所區(qū)域性中心敬老院和1所老年人養(yǎng)護(hù)院。投資3423萬(wàn)元，完成飲水安全工程128處,解決了33634人口的飲水安全問(wèn)題。實(shí)施了11處、占地面積68萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造工程，解決了1167戶居民住房問(wèn)題。建設(shè)廉租房 928套、公租房100套，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)危土房改造7523戶。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投資8.9億元，實(shí)施了中小學(xué)校舍安全、學(xué)前教育、“全面改薄”、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等工程。投資1.5億元，實(shí)施了旗醫(yī)院新址、蒙醫(yī)醫(yī)院病房樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、殘疾人康復(fù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)等工程。實(shí)施了17881戶“戶戶通”廣播電視、198個(gè)嘎查村（場(chǎng)）“村村響”和157個(gè)村級(jí)文化室建設(shè)工程。完成了4座地面數(shù)字電視無(wú)線覆蓋基站工程，使2.1萬(wàn)戶、7.3萬(wàn)農(nóng)牧民收看到了通遼臺(tái)和庫(kù)倫臺(tái)節(jié)目。實(shí)施了投資1800萬(wàn)元的安代博物館改陳工程。建設(shè)了175個(gè)嘎查村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心和300個(gè)文化大院。成功承辦了第六屆內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)和全國(guó)貧困地區(qū)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)。我旗被命名為“中國(guó)蕎麥文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蒙醫(yī)藥文化之鄉(xiāng)”。布魯被列入第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。計(jì)劃生育服務(wù)管理不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化了食品藥品安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保持了安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。實(shí)施了投資5100萬(wàn)元的庫(kù)倫沈陽(yáng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠工程，完成了三家子工業(yè)園區(qū)污水處理廠前期工作。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展?！傲濉逼辗▓A滿結(jié)束。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作常抓不懈，實(shí)施了投資1800萬(wàn)元的“平安庫(kù)倫”天網(wǎng)安全防控體系工程。群眾的合理訴求得到有效解決。關(guān)心下一代、老年體協(xié)、老年科協(xié)、雙擁等事業(yè)不斷發(fā)展，婦女兒童合法權(quán)益得到保障，群團(tuán)組織工作穩(wěn)步開(kāi)展，科技、科協(xié)、審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案以及殘疾人事業(yè)都取得了新的成績(jī)。
行政效能大幅提高。自覺(jué)接受旗人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。五年來(lái)，辦理人大議案3件、建議299件，政協(xié)提案176件，辦復(fù)率達(dá)到100%。成立了政務(wù)服務(wù)中心，有32個(gè)單位入駐旗行政審批大廳。組建了公共資源交易中心。清理行政審批事項(xiàng)271項(xiàng)，取消了全部非行政許可審批事項(xiàng)。推進(jìn)公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房改革，“三公”經(jīng)費(fèi)支出明顯下降。開(kāi)展了“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”等活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，完善了 “一崗雙責(zé)”制，加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化了工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等方面的監(jiān)管，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
