在民樂縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
民樂縣人民政府縣長 張學(xué)勇
二Ｏ一六年三月九日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
一、2015年及“十二五”政府工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，我們緊緊圍繞縣十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)步增長、改革有序推進、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。生產(chǎn)總值增長7.3%，固定資產(chǎn)投資增長15.32%，社會消費品零售總額增長9.5%，大口徑財政收入和公共財政預(yù)算收入分別增長21.8%和20.75%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10.1%和11.5%。
1.項目建設(shè)穩(wěn)步推進。開工建設(shè)重點項目123項，其中年度投資億元以上9項、千萬元以上89項。積極開展“政策轉(zhuǎn)化項目促跨越”行動，梳理轉(zhuǎn)化項目109項，儲備“3341”項目452項；編制政府投資項目三年滾動計劃，儲備項目552項。申報專項建設(shè)債券投資項目51項，下達資金6500萬元。創(chuàng)新招商方式，落實招商引資項目72項，到位資金76.69億元，增長35.7%；“蘭洽會”簽約項目38項，簽約金額81.1億元。
2.工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。投資4.9億元，建成園區(qū)道路26公里、供水廠1座，5.18萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、6.9萬平方米公租房、污水處理廠等工程順利推進，通訊、網(wǎng)絡(luò)、金融等服務(wù)要素全部到位。強力推進招商引資，恒通1萬噸鋼構(gòu)、慶豐1萬噸薄膜等14個項目落地建設(shè)。新建續(xù)建重點項目23項，青龍管業(yè)4萬噸PVC管材、星碩10萬噸有機肥等15個項目建成投產(chǎn)。加強技術(shù)研發(fā)改造，錦世化工綜合利用無鈣鉻渣、隴金油脂油菜籽生產(chǎn)等技改項目順利實施。新培育全國馳名商標(biāo)2件，濱河集團榮獲省政府質(zhì)量獎。理順園區(qū)管理體制，設(shè)立“一辦四局”。強化人才支持，選派43名干部、引導(dǎo)57名高校畢業(yè)生服務(wù)企業(yè)。推動金融創(chuàng)新，建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，率先開展銀政通、助保貸業(yè)務(wù)，為59戶企業(yè)貸款5.89億元，華瑞農(nóng)業(yè)成為全市首家“新三板”掛牌企業(yè)。面對上半年工業(yè)經(jīng)濟下滑嚴(yán)峻形勢，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊集中幫扶企業(yè)，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值11.03億元、增長5.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值9.52億元、增長4.2%。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。扶持發(fā)展中藥材、馬鈴薯、草畜、食用菌、設(shè)施果蔬和高原夏菜、勞務(wù)輸出六大產(chǎn)業(yè)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積達80.6萬畝。加快推進六壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，被命名為甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。食用菌產(chǎn)業(yè)園建成研發(fā)中心和高標(biāo)準(zhǔn)工廠化出菇房5棟、養(yǎng)菇棚82座。全縣新建果蔬日光溫室及鋼架大棚1297座、食用菌大棚1155座、工廠化大棚94棟。新建擴建養(yǎng)殖小區(qū)56個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽交易市場1個、牛羊屠宰生產(chǎn)線1條。流轉(zhuǎn)土地48萬畝，整理土地4萬畝。輸轉(zhuǎn)勞動力8.04萬人，創(chuàng)收13.2億元。強化政策扶持、技術(shù)服務(wù)、金融支持、素質(zhì)提升和機制創(chuàng)新“五大”支撐，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達85.7萬畝，認(rèn)定“三品一標(biāo)”面積52萬畝，紫皮大蒜蒜薹和蒜頭通過綠色食品認(rèn)證。建設(shè)哈薩克斯坦阿拉木圖農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷窗口，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品西進步伐加快。
4.城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。建成供水?dāng)U建工程、城市規(guī)劃館及同心路、西關(guān)便民市場，完成北環(huán)路改造和四星級酒店、“三館”主體工程，新建保障性住房4341套，實施既有建筑節(jié)能改造4.86萬平方米，開工建設(shè)公安司法業(yè)務(wù)用房、垃圾中轉(zhuǎn)等項目，集中供熱二期、錦繡家園住宅小區(qū)等工程穩(wěn)步推進。啟動水泥廠、鉻鹽廠關(guān)閉拆遷，完成西山綠化1200畝。建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村2個，改造農(nóng)村危房2544戶，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)住宅樓10幢，建成通村道路144.89公里，義務(wù)植樹101.6萬株。大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，投入387萬元購置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實現(xiàn)城區(qū)保潔全覆蓋，完善重點路段交通信號設(shè)施，曝光不文明行為，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。
5.第三產(chǎn)業(yè)活力增強。建成扁都口景區(qū)美術(shù)寫生基地、炒面莊村旅游文化廣場。與張掖七彩文旅公司簽訂合作開發(fā)框架協(xié)議，新建登山棧道1.6公里、觀花環(huán)道6公里。舉辦全國群眾登山健身大會、全省民歌大賽等重大節(jié)會，扁都口景區(qū)獲評全國旅游價格信得過景區(qū)、全國體育旅游十佳精品景區(qū)。全年接待游客185.43萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入8.18億元，分別增長41%和49%。新增文化企業(yè)23家，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.86億元，增長18.97%。實施“電子商務(wù)進村”和“全企上網(wǎng)工程”，建成電子商務(wù)縣級運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和省市縣三級淘寶網(wǎng)·民樂特色館，在北京等地建成實體店10家，注冊網(wǎng)店300多家，86個特色單品上網(wǎng)銷售。
6.精準(zhǔn)扶貧成效顯著。對19個貧困村實行政策、資金和力量傾斜，扶持種植特色作物7.33萬畝，占總播面積的79%；新擴建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)13個，新建養(yǎng)殖暖棚3960間、食用菌大棚522座、工廠化食用菌大棚37棟。整合資金12898萬元，改造危房145戶，硬化道路47.72公里，實施電網(wǎng)改造工程12項、光伏扶貧項目200戶，解決了5個村2275戶8826人的飲水安全問題；新建村衛(wèi)生室2個、文化室5個、文化廣場11個、幼兒園3所、老年日間照料中心19個，新改建村委會14個，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、公共服務(wù)全達標(biāo)。為3277戶貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款1.12億元。投資1040萬元成立資金互助社32個。貧困村實現(xiàn)電商便民服務(wù)網(wǎng)點和“村郵站”全覆蓋，被確定為全省電商扶貧先行先試縣。貧困村新農(nóng)合報銷比例提高10個百分點，為17戶18名大病患者二次補償17.56萬元，最高補償34416元、最低補償4185元，實際補償比達85.6%；421戶1255名貧困人口納入低保，為1570戶3869名貧困人口發(fā)放救助資金684.9萬元，對412名貧困家庭在讀高中生、大學(xué)生、“兩后生”分別補助2000元、5000元、1500元。貧困村當(dāng)年整村脫貧目標(biāo)順利實現(xiàn)，貧困發(fā)生率下降到1.05%。
7.民生保障持續(xù)加強。建成四中宿舍樓、職教中心餐廳、2所寄宿制小學(xué)教學(xué)樓，新建、改擴建14所農(nóng)村小學(xué)校舍；投資1695.2萬元，配備多媒體設(shè)備558套、計算機1416臺、課桌椅12517套、農(nóng)村小學(xué)飲水機50臺；命名表彰名師9名，招錄教師103名，高考再創(chuàng)佳績。新建南豐鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及職工周轉(zhuǎn)宿舍、三堡鎮(zhèn)計生服務(wù)站和10所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，命名表彰名醫(yī)4名、名科3個，招錄醫(yī)務(wù)人員23名；實施農(nóng)村居民意外傷害保險、大病保險，新農(nóng)合參合率達99.59%，住院患者實際補償比達65.5%，人口計生利益導(dǎo)向示范區(qū)創(chuàng)建成果鞏固提升。全面落實各項就業(yè)政策，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6754萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6635人。提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等補助標(biāo)準(zhǔn)。實施農(nóng)村教職工、醫(yī)務(wù)人員安居工程。開工建設(shè)六壩中心敬老院公寓樓，建成老年人日間照料中心21所。招錄基層警務(wù)人員64名，“六五”普法通過省市驗收，被命名為“全省平安縣”?？繉嵆跣懦踉L首辦責(zé)任，規(guī)范信訪事項辦理程序，集中開展信訪突出問題化解“百日攻堅”行動；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，實施公路安全生命防護工程，扎實開展安全隱患排查整治“六打六治”專項行動，社會大局和諧穩(wěn)定。
8.改革創(chuàng)新步伐加快。深入推進行政審批制度改革，取消審批事項45項，調(diào)整162項。成立公共資源交易分中心，開通政府公眾微信平臺，“三張清單一張網(wǎng)”全面推行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)業(yè)水價綜合改革、商事制度改革、縣級公立醫(yī)院綜合改革等深入推進。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)雙創(chuàng)示范區(qū)，加快建設(shè)中小微企業(yè)和中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，建成眾創(chuàng)空間大廈和創(chuàng)客公寓，園區(qū)被評為首批國家小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。與省農(nóng)科院、蘭交大、河西學(xué)院簽訂合作協(xié)議，31戶企業(yè)與26家科研院所、大專院校建立科研合作關(guān)系。設(shè)立園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資天使資金，啟動金張掖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，3戶企業(yè)獲評“金張掖創(chuàng)新先鋒”。
