在民樂(lè)縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
民樂(lè)縣人民政府縣長(zhǎng) 張學(xué)勇
二Ｏ一六年三月九日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)建議。
一、2015年及“十二五”政府工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞縣十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、改革有序推進(jìn)、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.32%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，大口徑財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入分別增長(zhǎng)21.8%和20.75%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.1%和11.5%。
1.項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目123項(xiàng)，其中年度投資億元以上9項(xiàng)、千萬(wàn)元以上89項(xiàng)。積極開(kāi)展“政策轉(zhuǎn)化項(xiàng)目促跨越”行動(dòng)，梳理轉(zhuǎn)化項(xiàng)目109項(xiàng)，儲(chǔ)備“3341”項(xiàng)目452項(xiàng)；編制政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目552項(xiàng)。申報(bào)專項(xiàng)建設(shè)債券投資項(xiàng)目51項(xiàng)，下達(dá)資金6500萬(wàn)元。創(chuàng)新招商方式，落實(shí)招商引資項(xiàng)目72項(xiàng)，到位資金76.69億元，增長(zhǎng)35.7%；“蘭洽會(huì)”簽約項(xiàng)目38項(xiàng)，簽約金額81.1億元。
2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。投資4.9億元，建成園區(qū)道路26公里、供水廠1座，5.18萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、6.9萬(wàn)平方米公租房、污水處理廠等工程順利推進(jìn)，通訊、網(wǎng)絡(luò)、金融等服務(wù)要素全部到位。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，恒通1萬(wàn)噸鋼構(gòu)、慶豐1萬(wàn)噸薄膜等14個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。新建續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)，青龍管業(yè)4萬(wàn)噸PVC管材、星碩10萬(wàn)噸有機(jī)肥等15個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)改造，錦世化工綜合利用無(wú)鈣鉻渣、隴金油脂油菜籽生產(chǎn)等技改項(xiàng)目順利實(shí)施。新培育全國(guó)馳名商標(biāo)2件，濱河集團(tuán)榮獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。理順園區(qū)管理體制，設(shè)立“一辦四局”。強(qiáng)化人才支持，選派43名干部、引導(dǎo)57名高校畢業(yè)生服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)金融創(chuàng)新，建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，率先開(kāi)展銀政通、助保貸業(yè)務(wù)，為59戶企業(yè)貸款5.89億元，華瑞農(nóng)業(yè)成為全市首家“新三板”掛牌企業(yè)。面對(duì)上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)峻形勢(shì)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集中幫扶企業(yè)，及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.03億元、增長(zhǎng)5.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值9.52億元、增長(zhǎng)4.2%。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。扶持發(fā)展中藥材、馬鈴薯、草畜、食用菌、設(shè)施果蔬和高原夏菜、勞務(wù)輸出六大產(chǎn)業(yè)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)80.6萬(wàn)畝。加快推進(jìn)六壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，被命名為甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。食用菌產(chǎn)業(yè)園建成研發(fā)中心和高標(biāo)準(zhǔn)工廠化出菇房5棟、養(yǎng)菇棚82座。全縣新建果蔬日光溫室及鋼架大棚1297座、食用菌大棚1155座、工廠化大棚94棟。新建擴(kuò)建養(yǎng)殖小區(qū)56個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽交易市場(chǎng)1個(gè)、牛羊屠宰生產(chǎn)線1條。流轉(zhuǎn)土地48萬(wàn)畝，整理土地4萬(wàn)畝。輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力8.04萬(wàn)人，創(chuàng)收13.2億元。強(qiáng)化政策扶持、技術(shù)服務(wù)、金融支持、素質(zhì)提升和機(jī)制創(chuàng)新“五大”支撐，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)85.7萬(wàn)畝，認(rèn)定“三品一標(biāo)”面積52萬(wàn)畝，紫皮大蒜蒜薹和蒜頭通過(guò)綠色食品認(rèn)證。建設(shè)哈薩克斯坦阿拉木圖農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷窗口，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品西進(jìn)步伐加快。
4.城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。建成供水?dāng)U建工程、城市規(guī)劃館及同心路、西關(guān)便民市場(chǎng)，完成北環(huán)路改造和四星級(jí)酒店、“三館”主體工程，新建保障性住房4341套，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造4.86萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)公安司法業(yè)務(wù)用房、垃圾中轉(zhuǎn)等項(xiàng)目，集中供熱二期、錦繡家園住宅小區(qū)等工程穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)水泥廠、鉻鹽廠關(guān)閉拆遷，完成西山綠化1200畝。建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)，改造農(nóng)村危房2544戶，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)住宅樓10幢，建成通村道路144.89公里，義務(wù)植樹(shù)101.6萬(wàn)株。大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，投入387萬(wàn)元購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城區(qū)保潔全覆蓋，完善重點(diǎn)路段交通信號(hào)設(shè)施，曝光不文明行為，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。
5.第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。建成扁都口景區(qū)美術(shù)寫生基地、炒面莊村旅游文化廣場(chǎng)。與張掖七彩文旅公司簽訂合作開(kāi)發(fā)框架協(xié)議，新建登山棧道1.6公里、觀花環(huán)道6公里。舉辦全國(guó)群眾登山健身大會(huì)、全省民歌大賽等重大節(jié)會(huì)，扁都口景區(qū)獲評(píng)全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)、全國(guó)體育旅游十佳精品景區(qū)。全年接待游客185.43萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.18億元，分別增長(zhǎng)41%和49%。新增文化企業(yè)23家，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.86億元，增長(zhǎng)18.97%。實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)村”和“全企上網(wǎng)工程”，建成電子商務(wù)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和省市縣三級(jí)淘寶網(wǎng)·民樂(lè)特色館，在北京等地建成實(shí)體店10家，注冊(cè)網(wǎng)店300多家，86個(gè)特色單品上網(wǎng)銷售。
6.精準(zhǔn)扶貧成效顯著。對(duì)19個(gè)貧困村實(shí)行政策、資金和力量?jī)A斜，扶持種植特色作物7.33萬(wàn)畝，占總播面積的79%；新擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)，新建養(yǎng)殖暖棚3960間、食用菌大棚522座、工廠化食用菌大棚37棟。整合資金12898萬(wàn)元，改造危房145戶，硬化道路47.72公里，實(shí)施電網(wǎng)改造工程12項(xiàng)、光伏扶貧項(xiàng)目200戶，解決了5個(gè)村2275戶8826人的飲水安全問(wèn)題；新建村衛(wèi)生室2個(gè)、文化室5個(gè)、文化廣場(chǎng)11個(gè)、幼兒園3所、老年日間照料中心19個(gè)，新改建村委會(huì)14個(gè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、公共服務(wù)全達(dá)標(biāo)。為3277戶貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款1.12億元。投資1040萬(wàn)元成立資金互助社32個(gè)。貧困村實(shí)現(xiàn)電商便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和“村郵站”全覆蓋，被確定為全省電商扶貧先行先試縣。貧困村新農(nóng)合報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)，為17戶18名大病患者二次補(bǔ)償17.56萬(wàn)元，最高補(bǔ)償34416元、最低補(bǔ)償4185元，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)85.6%；421戶1255名貧困人口納入低保，為1570戶3869名貧困人口發(fā)放救助資金684.9萬(wàn)元，對(duì)412名貧困家庭在讀高中生、大學(xué)生、“兩后生”分別補(bǔ)助2000元、5000元、1500元。貧困村當(dāng)年整村脫貧目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，貧困發(fā)生率下降到1.05%。
7.民生保障持續(xù)加強(qiáng)。建成四中宿舍樓、職教中心餐廳、2所寄宿制小學(xué)教學(xué)樓，新建、改擴(kuò)建14所農(nóng)村小學(xué)校舍；投資1695.2萬(wàn)元，配備多媒體設(shè)備558套、計(jì)算機(jī)1416臺(tái)、課桌椅12517套、農(nóng)村小學(xué)飲水機(jī)50臺(tái)；命名表彰名師9名，招錄教師103名，高考再創(chuàng)佳績(jī)。新建南豐鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及職工周轉(zhuǎn)宿舍、三堡鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站和10所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，命名表彰名醫(yī)4名、名科3個(gè)，招錄醫(yī)務(wù)人員23名；實(shí)施農(nóng)村居民意外傷害保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，新農(nóng)合參合率達(dá)99.59%，住院患者實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)65.5%，人口計(jì)生利益導(dǎo)向示范區(qū)創(chuàng)建成果鞏固提升。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6754萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6635人。提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村教職工、醫(yī)務(wù)人員安居工程。開(kāi)工建設(shè)六壩中心敬老院公寓樓，建成老年人日間照料中心21所。招錄基層警務(wù)人員64名，“六五”普法通過(guò)省市驗(yàn)收，被命名為“全省平安縣”?？繉?shí)初信初訪首辦責(zé)任，規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理程序，集中開(kāi)展信訪突出問(wèn)題化解“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
8.改革創(chuàng)新步伐加快。深入推進(jìn)行政審批制度改革，取消審批事項(xiàng)45項(xiàng)，調(diào)整162項(xiàng)。成立公共資源交易分中心，開(kāi)通政府公眾微信平臺(tái)，“三張清單一張網(wǎng)”全面推行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、商事制度改革、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革等深入推進(jìn)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)雙創(chuàng)示范區(qū)，加快建設(shè)中小微企業(yè)和中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，建成眾創(chuàng)空間大廈和創(chuàng)客公寓，園區(qū)被評(píng)為首批國(guó)家小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。與省農(nóng)科院、蘭交大、河西學(xué)院簽訂合作協(xié)議，31戶企業(yè)與26家科研院所、大專院校建立科研合作關(guān)系。設(shè)立園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資天使資金，啟動(dòng)金張掖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，3戶企業(yè)獲評(píng)“金張掖創(chuàng)新先鋒”。
