政府工作報(bào)告
2016年3月22日 在廣元市第六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
廣元市人民政府代市長鄒自景
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
“十二五”主要成就及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我市全面完成災(zāi)后重建任務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長足發(fā)展的五年，也是全市有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面、加快建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”取得重大成就的五年。五年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，全面履行政府職能，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長、改革全面深化、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
五年來，我們始終保持專注發(fā)展定力，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3個(gè)百億臺(tái)階，五年間經(jīng)濟(jì)總量凈增283.56億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2701.73億元，年度投資均保持在500億元以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長14.7%。地方一般公共預(yù)算收入年均增長19.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從23.8�U39.0�U37.2調(diào)整為16.5�U47.2�U36.3。工業(yè)化率從32.6%提高到40.4%，正加速邁進(jìn)工業(yè)化中期階段。建成國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1個(gè)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4個(gè)。糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)47個(gè)，國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣2個(gè)，認(rèn)定全國綠色食品原料生產(chǎn)基地165.6萬畝。區(qū)域性商貿(mào)物流中心、旅游集散中心初具規(guī)模。萬達(dá)、海博春天等一批重大商貿(mào)物流項(xiàng)目建成運(yùn)營；建成國家5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)旅游景區(qū)14個(gè)、國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，利州區(qū)、蒼溪縣經(jīng)濟(jì)總量分別突破200億元、100億元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)46%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長3倍。非公有制經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)58%。
五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和承載能力大幅提升。連接西南西北、通江達(dá)海的區(qū)域性綜合交通樞紐基本建成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。廣南、廣陜、廣甘和繞城高速建成通車，境內(nèi)高速公路總里程達(dá)392公里，是“十一五”末的2.84倍。蘭渝鐵路廣元至重慶段建成通車，西成客專加快建設(shè)。實(shí)現(xiàn)所有縣區(qū)通高速公路和鐵路。提升改造832公里國省干線公路。實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92%建制村通油路或水泥路。廣元機(jī)場開通北京、上海、廣州、深圳、杭州五條航線。廣元港紅巖作業(yè)區(qū)建成試運(yùn)行。蒼溪樂園、青川曲河、朝天雙峽湖等中型水庫開工建設(shè)，建成各類水利工程7.2萬余處，解決了138萬農(nóng)村人口安全飲水問題。建成川東北地區(qū)首個(gè)光網(wǎng)城市，3G網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、寬帶進(jìn)村覆蓋率分別達(dá)到98%、93%、98.84%、66.96%。亭子口水利樞紐、中石化天然氣凈化廠、芳地坪風(fēng)力發(fā)電場等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，區(qū)域性能源供給中心初步建成。
五年來，我們強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成。深入推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，梯次鮮明、布局合理的城鎮(zhèn)發(fā)展體系基本形成。城鎮(zhèn)化率從32.95%提高到40.83%。萬源新區(qū)基本建成，完成電子路北延線、西濱道拓寬改造等一大批市政重點(diǎn)工程，中心城區(qū)“三橫九縱”道路交通體系初步形成。15個(gè)鎮(zhèn)入選省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)，14個(gè)鎮(zhèn)入選國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。建成幸福美麗新村935個(gè)、新型農(nóng)村社區(qū)349個(gè)、改造農(nóng)村危房8.5萬戶，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。城鄉(xiāng)居民收入比由3.1�U1縮小到2.64�U1。森林覆蓋率達(dá)55.3%，節(jié)能減排和環(huán)保指標(biāo)全面完成，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)，城市污水集中處理率和城市生活垃圾處理率分別達(dá)90%、97.6%。實(shí)行定路段、定任務(wù)、定人員、定獎(jiǎng)懲“四定”網(wǎng)格化城市管理，城市精細(xì)化管理水平不斷提升。利州區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。我市成為國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)、全省唯一國家低碳城市試點(diǎn)市，作為西部唯一城市獲邀參加在南非德班召開的聯(lián)合國世界氣候大會(huì)，成功創(chuàng)建中國低碳生態(tài)先進(jìn)城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市。
五年來，我們?nèi)嫔罨母飻U(kuò)大開放，體制機(jī)制創(chuàng)新成效顯著。集中力量推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成“三園一區(qū)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展路徑，供銷社綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“七權(quán)同確”和“1+3”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等農(nóng)村改革走在全省前列。簡政放權(quán)、行政審批制度改革取得新成效。商事登記制度等改革有力推進(jìn)。全面啟動(dòng)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商銀行，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款凈增418億元，各項(xiàng)貸款年均增長19%，存貸款余額分別是“十一五”末的1.6倍、2.3倍；保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)33.3億元，是“十一五”末的1.89倍。開放合作不斷深化，積極發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)紐結(jié)點(diǎn)作用，深入開展川陜甘毗鄰地區(qū)合作，不斷加強(qiáng)“浙廣”、“九廣”合作，與烏魯木齊、太原等地結(jié)為友好城市。成功引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)6戶和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)17戶；累計(jì)引進(jìn)到位市外資金1772.66億元，是“十一五”時(shí)期的3.32倍。
五年來，我們加快發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，人民生活水平不斷提高。財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)568.18億元，占一般公共預(yù)算支出65.3%，是“十一五”時(shí)期的1.4倍。減少貧困人口40.2萬人，貧困發(fā)生率從26.2%下降到10.08%。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)20.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)常年保持在95萬人。城鎮(zhèn)低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)逐年擴(kuò)面提標(biāo)，三項(xiàng)基本醫(yī)保覆蓋287.3萬人，“十大救助制度”全面建立。改造危舊房棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房7.6萬套，向農(nóng)民工提供公租房2350套。幼兒教育毛入園率、三類殘疾兒童入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率均實(shí)現(xiàn)大幅提升；義務(wù)教育均衡推進(jìn)，“三免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育“營養(yǎng)餐”實(shí)現(xiàn)全覆蓋；職業(yè)教育加快發(fā)展；積極引入社會(huì)力量辦學(xué)，天立國際學(xué)校、萬達(dá)中學(xué)建成投入使用。建成三級(jí)醫(yī)院9家，數(shù)量居全省第3位；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院110所，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室690所，每千人常住人口擁有床位數(shù)是“十一五”末的1.48倍。環(huán)境空氣質(zhì)量排名全省前列，境內(nèi)江河湖泊水質(zhì)優(yōu)良；食品藥品安全得到有效保障，成為全省首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，四縣三區(qū)全部納入全省發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品區(qū)域。文化體育、科普事業(yè)繁榮發(fā)展，本土特色文化精品不斷涌現(xiàn)，成功創(chuàng)建中國楹聯(lián)文化城市、中國散文之鄉(xiāng)；全民科學(xué)素養(yǎng)全面提升；全民體育健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展；體育設(shè)施極大改善，全市大型體育場館總數(shù)達(dá)15座，位居全省前列。提煉形成“厚德行廣、堅(jiān)韌自強(qiáng)、創(chuàng)新開元”的新時(shí)期廣元精神，市民文明素質(zhì)顯著提高。
五年來，我們持續(xù)深入推進(jìn)依法治市，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定?！胺善哌M(jìn)”活動(dòng)深入開展，“六五”普法圓滿完成，累計(jì)創(chuàng)建全國法治示范點(diǎn)12個(gè)、省級(jí)法治示范點(diǎn)32個(gè)。公共法律服務(wù)體系逐步完善。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法關(guān)閉煤礦34個(gè)、非煤礦山225個(gè)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。“五建五強(qiáng)”群眾工作法和網(wǎng)格化服務(wù)管理模式基本形成。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、社情民意調(diào)查機(jī)制、多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制初步建立，群體性事件和信訪總量明顯減少。治安防控體系逐漸完善，“平安廣元”建設(shè)深入開展，社會(huì)治理能力逐步提升，全省平安建設(shè)滿意度第三方測(cè)評(píng)中廣元公眾治安滿意度連續(xù)三年位列全省第一，連續(xù)7年沒有發(fā)生影響惡劣的案件、事件和重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。成功創(chuàng)建無毒害市。創(chuàng)建無邪教危害縣區(qū)成效明顯。
