政府工作報(bào)告
——2016年1月23日在鳳陽(yáng)縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣人民政府代縣長(zhǎng) 徐廣友
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”暨2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
十二五時(shí)期，是我縣搶抓機(jī)遇、迅速發(fā)展的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，迎難而上，奮力拼搏，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、穩(wěn)農(nóng)固本、開放合作、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科教興縣”六大戰(zhàn)略，聚力推進(jìn)“創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（一）聚焦發(fā)展，奮力沖刺，整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值跨過150億元臺(tái)階，是2010年的1.84倍，年均增長(zhǎng)10.3%；財(cái)政收入跨過20億元臺(tái)階，是2010年的2.65倍，年均增長(zhǎng)21.6%，總量居全市第二；固定資產(chǎn)投資跨過100億元臺(tái)階，是2010年的1.82倍，年均增長(zhǎng)13%；規(guī)上工業(yè)增加值跨過40億元臺(tái)階，是2010年的1.97倍，年均增長(zhǎng)15.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額跨過50億元臺(tái)階，是2010年的2.1倍，年均增長(zhǎng)15.3%；進(jìn)出口總額達(dá)5700萬(wàn)美元，是2010年的3.4倍，年均增長(zhǎng)29.9%。二是人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比2010年增加7044元、3770元，年均增長(zhǎng)9.5 %和12%。三是節(jié)能減排成效顯著。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降16%以上，化學(xué)需氧排放量下降7.1%，二氧化硫排放量在提前一年完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，控制和消化當(dāng)年新增量。四是多項(xiàng)工作得到國(guó)家和省、市表彰。相繼榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國(guó)防震減災(zāi)工作先進(jìn)縣”、“中國(guó)最具價(jià)值文化（遺產(chǎn)）旅游目的地城市”、“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全省文明縣城先進(jìn)縣”、“全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省就業(yè)工作先進(jìn)縣”、全省“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)等稱號(hào)。
（二）突出轉(zhuǎn)型，狠抓實(shí)體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由2010年的27.6:41.2:31.2調(diào)整為23.9:42.8:33.3。一是工業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)118戶，比2010年增加50戶；累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值735.3億元，年均增長(zhǎng)17.4%。硅產(chǎn)業(yè)加速崛起，臺(tái)玻、確成硅化、鑫民玻璃等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，人人家太陽(yáng)能、艾美特新材料等項(xiàng)目加快推進(jìn)，形成了集日用玻璃、建材玻璃制造、硅化工生產(chǎn)和石英砂精細(xì)加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。德力股份成為全國(guó)日用玻璃行業(yè)首家上市企業(yè)。規(guī)模以上硅基材料企業(yè)達(dá)64家，年產(chǎn)值88億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值46%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，聯(lián)塑僑裕、愛爾思輕合金、龍?jiān)达L(fēng)電等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)；成功獲批第三批國(guó)家“城市礦山”示范基地。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨繁榮。服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值206億元，年均增長(zhǎng)10%。大包干紀(jì)念館新館、沈浩紀(jì)念館、小崗游客中心對(duì)外開放,明中都皇故城遺址公園、鳳陽(yáng)山國(guó)家地質(zhì)公園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，鳳陽(yáng)國(guó)際、鳳儀、帝城等一批星級(jí)酒店投入運(yùn)營(yíng)。5年來(lái)共接待游客1000萬(wàn)人次，旅游總收入70億元。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，相繼開工建設(shè)通和鳳凰熙岸、飛龍新苑、名城華庭等商住小區(qū)，建成商品房1.76萬(wàn)套、159萬(wàn)平方米，完成房地產(chǎn)投資55億元。鳳網(wǎng)電子商務(wù)中心、飛天物流、糧食物流園建成運(yùn)營(yíng)，京都物流電商產(chǎn)業(yè)園、大運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園等商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)；大力推進(jìn)全省農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，建成商貿(mào)中心和直營(yíng)店25家，農(nóng)村商貿(mào)物流體系初步形成。金融業(yè)發(fā)展迅速，中國(guó)銀行、徽商銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼在我縣設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，各類金融網(wǎng)點(diǎn)達(dá)75家。三是科技創(chuàng)新能力加強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施各類重點(diǎn)科研項(xiàng)目14項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)2項(xiàng)、省市級(jí)12項(xiàng)，獲省市級(jí)科技成果12項(xiàng)；申請(qǐng)專利3706件，授權(quán)專利1234件；建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家；高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，產(chǎn)值達(dá)21.4億元，年均增長(zhǎng)14.2%。四是園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。鳳陽(yáng)工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，鳳陽(yáng)寧國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園南北合作共建走在全省前列；兩大省級(jí)園區(qū)建成面積由13.9平方公里擴(kuò)大到18.9平方公里，形成以鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鳳陽(yáng)寧國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以府城、臨淮、劉府、大廟、武店工業(yè)集中區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，全縣入園規(guī)上企業(yè)81家。
（三）立足根本，夯實(shí)基礎(chǔ)，三農(nóng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計(jì)投入7.3億元，相繼實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程、淮干行蓄洪區(qū)工程鳳陽(yáng)段、江淮分水嶺綜合治理工程，完成85座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小溪河、板橋河等中小河流治理；糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，年產(chǎn)量始終保持70萬(wàn)噸以上。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)加速。小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功晉級(jí)省級(jí)行列，東陵和總鋪2個(gè)示范區(qū)位列市級(jí)方陣，3個(gè)縣級(jí)和11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)同步推進(jìn)，帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)種養(yǎng)大戶達(dá)500家，入園企業(yè)25家，進(jìn)園務(wù)工農(nóng)民達(dá)1500人，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上；建成全省最大的大櫻桃、樹莓組培中心和藍(lán)莓鮮果生產(chǎn)基地；成功舉辦第九屆國(guó)際樹莓大會(huì)，被授予“中國(guó)樹莓之都”稱號(hào)。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，其中鳳寶糧油成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶1069戶、家庭農(nóng)場(chǎng)413家、農(nóng)民合作社781家。三是美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目241個(gè)，規(guī)劃建設(shè)中心村16個(gè)，已建成9個(gè)，1140戶農(nóng)民喜遷新居；小崗村提前實(shí)現(xiàn)“兩年大變樣”目標(biāo)，入選全國(guó)生態(tài)文化村。成功舉辦第十三屆全國(guó)“村長(zhǎng)”論壇。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由97.3萬(wàn)千瓦提升到125萬(wàn)千瓦，大型農(nóng)機(jī)具達(dá)到1.05萬(wàn)臺(tái)（套），新成立43家農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)公司，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平由74.5%提高到85%。五是聚力脫貧攻堅(jiān)。實(shí)行整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧，規(guī)劃建設(shè)21個(gè)貧困村光伏電站扶貧項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)現(xiàn)5376戶、10761人脫貧，脫貧率分別達(dá)32%和31.7%。
（四）深化改革，先試先行，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。先后完成173項(xiàng)改革工作。一是農(nóng)村綜合改革。在全省率先實(shí)行“三辦合一”，統(tǒng)籌推進(jìn)確權(quán)工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)確權(quán)登記工作進(jìn)入頒證階段，首批頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書868份、小型水利工程所有權(quán)及使用權(quán)證書4308份，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證外業(yè)權(quán)屬調(diào)查工作全部完成，特別是農(nóng)村土地確權(quán)中女性權(quán)益維護(hù)工作得到國(guó)家和省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；在全市率先成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，全市第一筆農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易在我縣落錘。二是教育醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施12類職教資源整合?？h級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)能力得到提高；全縣15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和220所村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。三是財(cái)政金融體制改革。出臺(tái)《鳳陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制》，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“理財(cái)、聚財(cái)、生財(cái)”積極性；積極推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作；完成了農(nóng)商銀行改制組建工作。作為縣級(jí)在全省率先與徽商銀行合作，成功發(fā)行10億元城鎮(zhèn)化建設(shè)1號(hào)基金。四是行政體制機(jī)制改革。全面完成縣政府機(jī)構(gòu)改革；先后開展了四輪行政審批流程再造，縣級(jí)審批項(xiàng)目由404項(xiàng)減少為133項(xiàng)；編制縣級(jí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，頒布實(shí)施涉企收費(fèi)清單，涉企收費(fèi)項(xiàng)目由203項(xiàng)精簡(jiǎn)至76項(xiàng)；落實(shí)工商登記制度改革，全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度。五是企業(yè)改制。完成縣百貨公司、縣玻璃廠等50家企業(yè)改制。同時(shí)按照上級(jí)統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)其它體制機(jī)制改革。
