政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月8日在新河縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
新河縣人民政府縣長(zhǎng) 李宏欣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府作《政府工作報(bào)告》，請(qǐng)各位代表連同《新河縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
過(guò)去的五年，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的五年，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和落后的發(fā)展基礎(chǔ)，五年來(lái)，特別是近三年來(lái)，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出精準(zhǔn)發(fā)力，破解發(fā)展難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)，“十二五”規(guī)劃圓滿收官。2015年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成26.98億元，年均遞增8.2%，比全市平均增速高0.1個(gè)百分點(diǎn)；全部財(cái)政收入完成1.86億元，年均遞增26.8%，比全市平均增速高21個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.32億元，年均遞增34.9%，比全市平均增速高22.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值完成7.1億元，年均遞增18.1%，比全市平均增速高8.9個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)用電量完成4.2億千瓦時(shí)，比2010年翻了一番，增速居全市第一。發(fā)展質(zhì)量和效益得到明顯提升。特別是，公共財(cái)政預(yù)算收入、全部財(cái)政收入增速名列全省第十名和第十一名，名列全市第二名和第一名，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大亮點(diǎn)。
--堅(jiān)持全面開(kāi)放、精準(zhǔn)招商，一批立縣強(qiáng)縣的大項(xiàng)目落地開(kāi)花，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。認(rèn)真實(shí)施“開(kāi)放興縣”戰(zhàn)略，創(chuàng)建了省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，引進(jìn)了瑞格紡織、瑞田塑業(yè)等55個(gè)立縣強(qiáng)縣的大項(xiàng)目，56個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，實(shí)際完成投資達(dá)到66億元，較“十一五”期間翻了近兩番，園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里，入駐企業(yè)86家，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。特別是超威電源公司年銷(xiāo)售收入達(dá)到13億元，成為華北最大的動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。通過(guò)五年的努力，全縣開(kāi)放的廣度和深度明顯加強(qiáng)，不僅為“十三五”翻身趕超積蓄了力量，也使一大批干部在招商主戰(zhàn)場(chǎng)上得到了鍛煉，成為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的不竭動(dòng)力。
--堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加減相輔，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。強(qiáng)力關(guān)閉了一批落后產(chǎn)能企業(yè)，先后淘汰、壓減落后產(chǎn)能48萬(wàn)噸；實(shí)施了溫輪膠擴(kuò)建等13個(gè)省級(jí)技改項(xiàng)目，全縣新增規(guī)上企業(yè)16家、科技型中小企業(yè)50家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速高出全市7.4個(gè)百分點(diǎn)，并與中科院、南開(kāi)大學(xué)、中國(guó)建筑科技研究院等高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作研發(fā)了一批新技術(shù)、新產(chǎn)品。以曙光、雙興、鑫夢(mèng)達(dá)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快；以超威電源、茂新生物為代表的新能源、生物科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大。大工業(yè)用電量完成1.9億千瓦時(shí)，較2010年增長(zhǎng)了2倍多，萬(wàn)元GDP能耗降低了17%。發(fā)展的質(zhì)量、速度、效益明顯增強(qiáng)。
--堅(jiān)持找準(zhǔn)方向、重點(diǎn)突破，農(nóng)村外部形象和內(nèi)涵品質(zhì)顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。先后實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型農(nóng)田水利等15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和彩票公益金等4個(gè)大型扶貧項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；新增后沙果蔬等5個(gè)千畝高效示范園和吉元奶牛等26個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到7家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到7.3萬(wàn)畝，對(duì)22.5萬(wàn)畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了確權(quán)登記，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到59.4%，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十一連增，3.2萬(wàn)名群眾穩(wěn)定脫貧；積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了150個(gè)村綠化、42個(gè)村亮化、62個(gè)村路街硬化工程，改造農(nóng)村危房1580戶，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村綠化亮化硬化、飲水安全、村村公路互通和村村通公交四個(gè)全覆蓋。建成了劉秋、申莊等16個(gè)各具特色的新農(nóng)村，農(nóng)村面貌煥然一新。
--堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、擴(kuò)容升級(jí)，縣城品位不斷提升，基礎(chǔ)承載能力明顯增強(qiáng)。把縣城作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，大力實(shí)施“小縣大縣城”發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持規(guī)劃先行，聘請(qǐng)深圳蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，城鄉(xiāng)總規(guī)已經(jīng)編制完成，控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正在不斷完善，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)和有力保障；傾力夯基固本，實(shí)施了城區(qū)供水和雨污分流管網(wǎng)改造、集中供氣供熱、斷頭路延伸、強(qiáng)弱電入地等一系列基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，居民小區(qū)集中供暖率達(dá)到100%；著力打造眼前為之一亮、精神為之一振的精品工程，建設(shè)了迎賓大道、時(shí)代路等6條高標(biāo)準(zhǔn)路街，啟動(dòng)建設(shè)了南湖、北灣兩大生態(tài)濕地，建成了人民公園等3個(gè)綜合性公園和木槿園等10個(gè)街角綠地公園，初步形成了“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的公園綠地體系，建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到34.7%和37.6%。縣城建設(shè)取得了有目共睹的成績(jī)，一個(gè)宜居宜業(yè)、和諧幸福的新縣城正在形成。2014年一次性成功創(chuàng)建了省級(jí)園林縣城，成為河北省貧困縣創(chuàng)園典范。2015年，市委全會(huì)將我縣確定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)。
--堅(jiān)持鐵腕治污、大力增綠，生態(tài)發(fā)展理念深入人心，生態(tài)治理成效明顯增強(qiáng)。把生態(tài)環(huán)境作為功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)牢牢抓在手上。嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，建立了污染源排查長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)了滏陽(yáng)新河清淤還清工程，強(qiáng)力取締了18家“十五小”企業(yè)，全部堵死了河道沿岸污水直排口，并對(duì)日排水百?lài)嵰陨掀髽I(yè)進(jìn)行在線監(jiān)控，水生態(tài)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)；建成了型煤配送中心和空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，啟動(dòng)了城中村煤改氣工程，徹底拆除了5座磚瓦窯和73座工業(yè)燃煤鍋爐，淘汰了1059輛黃標(biāo)車(chē)，10蒸噸以上鍋爐全部安裝脫硫設(shè)備，高標(biāo)準(zhǔn)保障了“APEC藍(lán)”、“閱兵藍(lán)”，大氣污染持續(xù)加重的形勢(shì)得到初步遏制；實(shí)施了通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化、環(huán)城綠化、環(huán)村綠化、城區(qū)綠化等五大造林綠化工程，完成植樹(shù)335萬(wàn)株，新增森林綠化面積4.68萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到14.5%，生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁出了可喜的一步。
--堅(jiān)持民之所望、施政所向，民生社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，群眾幸福指數(shù)明顯提高。全力加大民生投入，累計(jì)完成民生支出25.6億元，占全部支出的70%。完成了12所中小學(xué)改擴(kuò)建和8所市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工程，中小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到98%以上；成功創(chuàng)建了全國(guó)基本醫(yī)療關(guān)鍵技術(shù)示范縣，實(shí)施了縣醫(yī)院整體搬遷，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；邯黃鐵路、邢衡高速建成通車(chē)，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯提升；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，建成保障性住房930套，農(nóng)村互助幸福院128個(gè)，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入和居民存款分別達(dá)到17984元、5548元和61.6億元，比2010年分別增加6588元、1900元和33.7億元，公教人員人均增資22800元，新農(nóng)合參合率和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99%和96%；構(gòu)建了巡特警大巡控和鄉(xiāng)村立體巡邏體系，刑事案件發(fā)案率保持低位；創(chuàng)造性地建立了專(zhuān)家排查隱患制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定；妥善處置了一批信訪積案，群眾的幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
--堅(jiān)持依法行政、務(wù)實(shí)執(zhí)政，服務(wù)群眾的能力不斷提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平明顯提高。深入開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，啟動(dòng)了政府機(jī)構(gòu)職能、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等一系列改革，制定了權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。探索推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度和集體決策制度，堅(jiān)持政府重大決策事項(xiàng)事前依法向人大進(jìn)行報(bào)告，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行了跟蹤審計(jì)，并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化了監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，確保將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。同時(shí)，辦理人大代表建議125件、政協(xié)委員提案159件，辦復(fù)率均達(dá)到100%，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。此外，人武、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、電力、人防、應(yīng)急、地方志、工青婦幼、人事編制、金融保險(xiǎn)、郵政通信等工作也取得了新的成績(jī)。
