政 府 工 作 報 告
——2016年3月8日在沂水縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
沂水縣人民政府
各位代表：
現(xiàn)在，我受縣政府委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十二五”時期，是全縣攻堅克難、跨越趕超的重要時期。面對復(fù)雜的環(huán)境和各種挑戰(zhàn)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞爭創(chuàng)強縣目標(biāo)，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)，譜寫了激情沂水、創(chuàng)新沂水、友善沂水、品牌沂水建設(shè)的嶄新篇章。
綜合實力邁上新臺階。主要經(jīng)濟指標(biāo)突破四個大關(guān)。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億，達(dá)到351.1億元，是“十一五”末的1.7倍，年均增長11.3%；公共財政預(yù)算收入突破20億，達(dá)到22.9億元，是“十一五”末的2.7倍，年均增長22.2%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破200億，達(dá)到255.1億元，是“十一五”末的2倍，年均增長18.9%；社會消費品零售總額突破150億，達(dá)到183.5億元，是“十一五”末的2倍，年均增長14.7%。新獲全國文明縣城、國家園林縣城、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全國投資潛力百強縣、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣、千年古縣等榮譽稱號。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趟出新路子。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的12.9:50:37.1調(diào)整到10.2:43.9:45.9。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。完成投資7.2億元，實施農(nóng)田水利建設(shè)項目52個，開發(fā)整理土地45.9萬畝。流轉(zhuǎn)土地27.9萬畝，發(fā)展家庭農(nóng)場185個、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織1817個、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地273處。主要農(nóng)作物機械化程度較“十一五”末提高17.7%。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品81個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到135個。農(nóng)產(chǎn)品“三化率”達(dá)到52.6%。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成，全省第一張農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證和縣級不動產(chǎn)權(quán)登記證在我縣發(fā)放。被評為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家林下經(jīng)濟示范基地、全國生豬調(diào)出大縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模效益全面提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到423家，產(chǎn)值、利稅年均分別增長19.1%和17.1%，2015年分別實現(xiàn)1102億元、86.1億元。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入790.8億元、利稅61.9億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的71.8%和71.9%，特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)立院士工作站2處，市級以上工程技術(shù)研究中心發(fā)展到12家；新增高新技術(shù)企業(yè)13家，達(dá)到17家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。大力實施“全景沂水、全域旅游”戰(zhàn)略，2A級以上景區(qū)達(dá)到25處，其中4A級6處，游客接待和旅游總收入年均分別增長16.1%和19.5%，“山東好客•沂水情長”成為沂水最具代表性的品牌。加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，電商企業(yè)及個體網(wǎng)商達(dá)到3000余家。全力建設(shè)區(qū)域?qū)I(yè)物流節(jié)點城市，物流業(yè)稅收年均增長125%。2015年，全縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值161億元。進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)達(dá)到287家，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口8.3億美元。納稅過千萬元企業(yè)51家，比“十一五”末新增23家，6家企業(yè)進(jìn)入全市地方財政貢獻(xiàn)50強。
經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。堅持招大引強選老板，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植，大力招引產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項目、核心項目和建鏈補鏈強鏈項目。積極借勢發(fā)展，青島保稅港區(qū)沂水功能區(qū)成為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和對外開放的新平臺。努力自造優(yōu)勢，重點打造和培育綠色化工產(chǎn)業(yè)。清沂山石化、永豐輪胎、銘浩化工等一批重點項目相繼落地、投產(chǎn)，快速形成了新的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，引進(jìn)過億元項目121個，其中世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)100強企業(yè)投資項目分別達(dá)到3個、2個和8個，為經(jīng)濟發(fā)展增添了新生力量。
新型城鎮(zhèn)化再上新水平。以“建設(shè)品質(zhì)城市，創(chuàng)造品位生活”為目標(biāo)，著力建設(shè)山區(qū)水城，打造沂蒙北部中心城市。實施城建重點項目334個，完成投資153億元，開發(fā)建設(shè)高檔小區(qū)40余個，打造了環(huán)新汽車站商貿(mào)物流圈、沿沂河高層帶、東皋公園城市大客廳等新亮點，城市建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里、人口40萬。突出歐陸風(fēng)格、漢唐風(fēng)韻、鄉(xiāng)村風(fēng)情格調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)改造，累計改造面積55萬平方米；大力推進(jìn)“兩區(qū)同建”，新建農(nóng)村社區(qū)58個，在全省率先實現(xiàn)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，小城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到93.6%、垃圾處理率100%；馬站鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)、省百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動示范鎮(zhèn)，許家湖鎮(zhèn)綜合實力進(jìn)入全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動20強，院東頭鎮(zhèn)被評為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。路網(wǎng)布局持續(xù)優(yōu)化，長深高速、瓦日鐵路建成通車；新建、改造城區(qū)道路40余條、跨沂河大橋4座，縣城三環(huán)框架全面形成；新建、改建縣、鄉(xiāng)、村道1200公里，由“村村通”逐步邁向“戶戶通”。城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)，智慧城市建設(shè)加速推進(jìn)，城市管理綜合效能全面提升；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度保持全省前列。
生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。全力建設(shè)生態(tài)沂水，努力實現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清。深入推進(jìn)節(jié)能減排，從嚴(yán)淘汰落后產(chǎn)能，積極培育新能源產(chǎn)業(yè)，全面完成了“十二五”節(jié)能減排任務(wù)；萬元GDP能耗比“十一五”末下降17.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗下降21.5%；建設(shè)新能源發(fā)電及大型沼氣項目12個，被評為全國新能源建設(shè)百強縣。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育清潔生產(chǎn)企業(yè)41家，市級以上循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)8家，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被確定為省級循環(huán)經(jīng)濟示范單位。全面整治大氣污染，強力推進(jìn)工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車尾氣和餐飲油煙等污染治理，2015年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2014年增加29天。堅持以“治用?！斌w系統(tǒng)領(lǐng)水環(huán)境治理，建成第二污水處理廠，工業(yè)廢水、城區(qū)生活污水處理率分別達(dá)到100%和95%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地全部建有污水處理站；建成全市首家污泥焚燒發(fā)電項目，實施了沂河底泥處置及生態(tài)修復(fù)示范工程，出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，順利通過國家迎淮考核。加快建設(shè)森林沂水、彩色沂水，累計造林24.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到44.2%，比“十一五”末提高6.7個百分點，被評為省級綠化模范縣。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平明顯提升。
改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。深化金融改革創(chuàng)新，順利完成信用社銀行化改革，在全省率先完成農(nóng)村和小微企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)。新引進(jìn)銀行業(yè)金融機構(gòu)5家，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額達(dá)到364.8億元和248.4億元，年均分別增長16.2%、21.2%。積極推進(jìn)企業(yè)上市，中盛資源在香港上市，元脈電子、寶隆生物等4家企業(yè)在場外市場掛牌。著力破解土地制約難題，五年累計供地3.4萬畝，其中自我挖潛解決1.9萬畝。加強人才隊伍建設(shè)，重點引進(jìn)碩士以上高學(xué)歷人才642名。抓好發(fā)展平臺建設(shè)，濱河、廬山等園區(qū)規(guī)劃控制面積近百平方公里，開發(fā)區(qū)綜合實力提升39個位次，進(jìn)入全省40強。以青島保稅港區(qū)沂水功能區(qū)為試點，探索“無費區(qū)”運行模式，取得較好成效。建成了全市首家縣級生產(chǎn)力發(fā)展服務(wù)中心，著力打造全省領(lǐng)先的服務(wù)企業(yè)“大超市”。用網(wǎng)格化管理推進(jìn)縣直部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作，對接服務(wù)重點企業(yè)277家。創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部在開發(fā)區(qū)建有項目，2015年地方財政收入全部突破3500萬元。
