政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月25日在臨邑縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
代縣長 馬文國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
五年來，在中共臨邑縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，突出大干、快干、實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了“十二五” 各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿收官。
——這五年，是發(fā)展形勢大變化、綜合實(shí)力顯著提升的五年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的大環(huán)境，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好，全力打好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)主動(dòng)仗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出總量不斷壯大、質(zhì)量明顯提升、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。國內(nèi)生產(chǎn)總值由2010年的151億元增加到2015年的241億元，是“十一五”末的1.6倍；地方財(cái)政收入由6.8億元增加到14.3億元，是“十一五”末的2.1倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由113億元增加到207.6億元，是“十一五”末的1.8倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別由17150元、7090元增加到21087元和11347元，分別是“十一五”末的1.2倍和1.6倍。三產(chǎn)比例由13.4:54.6:32調(diào)整到13.3:48.3:38.4，結(jié)構(gòu)布局明顯優(yōu)化。
——這五年，是項(xiàng)目建設(shè)大推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的五年。累計(jì)投資20多億元，提升西部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)了北部大工業(yè)區(qū)和東部高新區(qū)，成為全國培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力示范基地、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、全省投資環(huán)境最佳園區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)全市領(lǐng)先，58個(gè)過億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，44個(gè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)，成為全市唯一連年有省重點(diǎn)項(xiàng)目的縣；特色石油化工、生物醫(yī)藥、食品加工、節(jié)能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)基地成為市級(jí)重點(diǎn)培植基地。深入推進(jìn)工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到293家；發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，稅收過億元企業(yè)3家、過千萬元企業(yè)22家，分別比“十一五”末增加2家和12家，隨著索通發(fā)展、信立泰藥業(yè)、亞明照明等企業(yè)的壯大，在全市率先培育起了納稅過億元的財(cái)源梯隊(duì)。創(chuàng)建省級(jí)品牌21個(gè)、國家級(jí)3個(gè)，索通發(fā)展榮獲市長質(zhì)量獎(jiǎng)，與天鼎豐非織造布入選中國工業(yè)行業(yè)排頭兵企業(yè)；恒源石化連續(xù)五年入選全省百強(qiáng)，成功并購馬來西亞殼牌石油公司，實(shí)現(xiàn)了油頭轉(zhuǎn)移和海外擴(kuò)張。
——這五年，是改革創(chuàng)新大深化、發(fā)展活力日益增強(qiáng)的五年。成功對接中海油、中國供銷、中國建筑、新興際華四大央企，累計(jì)引進(jìn)過億元項(xiàng)目51個(gè)，到位資金79億元；爭取上級(jí)資金56億元，是“十一五”時(shí)期的1.8倍。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入實(shí)施，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)11家，發(fā)展各類創(chuàng)新平臺(tái)127個(gè)，奧福陶瓷、索通發(fā)展、億豐生態(tài)農(nóng)業(yè)獲批院士工作站，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到29.7%；東部高新區(qū)成為全市首家市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。引進(jìn)了全市第一家村鎮(zhèn)銀行和轄外股份制銀行，發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)60家，存貸款余額雙雙突破百億元，榮獲全省縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)縣；11家企業(yè)成功掛牌，成為全省上市工作先進(jìn)縣。顧家·歐亞達(dá)國際商貿(mào)城、中國供銷農(nóng)產(chǎn)品物流園等一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成使用。外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)出口總額達(dá)到6億美元，較“十一五”末實(shí)現(xiàn)翻番，出口創(chuàng)匯連年位居全市第一。
——這五年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大作為、發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的五年。糧食總產(chǎn)首次突破百萬噸，實(shí)現(xiàn)“十三連增”，連續(xù)兩年摘得全市小麥和玉米“雙糧王”桂冠；魏德東被評為全國種糧售糧大戶和全國“三農(nóng)”人物。與中國農(nóng)科院簽訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議，成為全國糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)縣、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，連年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。新增蔬菜面積10.5萬畝、“三品”品牌76個(gè)。發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場385處，生豬存出欄190萬頭，連續(xù)五年蟬聯(lián)全國生豬調(diào)出大縣，成為全國生豬活體儲(chǔ)備基地。引徒總干治理等重點(diǎn)水利工程全面竣工，順利通過全國小農(nóng)水工程驗(yàn)收，榮獲國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、全省水資源管理規(guī)范化建設(shè)示范縣?；鶎狱h組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，發(fā)展各類合作社1137家、家庭農(nóng)場97家，其中國家級(jí)示范社4家、省級(jí)13家；流轉(zhuǎn)土地30.8萬畝，成為全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作先進(jìn)縣。惠農(nóng)政策落實(shí)到位，累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)資金10.9億元。96%的村莊完成土地確權(quán)頒證，成為全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、全省新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣。
——這五年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大發(fā)展、人居環(huán)境明顯改觀的五年。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%，比“十一五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)。德大鐵路、濟(jì)樂高速建成通車，結(jié)束了我縣不通鐵路、不通高速的歷史；濟(jì)北綜合運(yùn)輸中心投入使用，新建匯豐大街、東方大道等城區(qū)道路，改造620公里農(nóng)村公路和4條省道，交通條件更加便利。完成21個(gè)城中村、城郊村并點(diǎn)改造，建成太平新村、劉江幸福苑等安置區(qū)18處，盛世家園、紫石新天地等一批高檔住宅投入使用；深入開展城市品牌創(chuàng)建活動(dòng)，省級(jí)衛(wèi)生城順利通過復(fù)審，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城和省級(jí)園林城市，城市形象大幅提升。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，近2萬戶農(nóng)民搬進(jìn)了寬敞明亮、設(shè)施齊全的新樓房；德平鎮(zhèn)成為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、省百強(qiáng)示范鎮(zhèn)，臨南鎮(zhèn)列入西部隆起帶區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)10個(gè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的大環(huán)衛(wèi)機(jī)制初步形成，成為全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
——這五年，是民生狀況大改善、社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的五年。累計(jì)投入20多億元，每年實(shí)施一批民生實(shí)事，有效解決了交通、飲水、養(yǎng)老等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，民生投入和財(cái)政管理進(jìn)入全國200強(qiáng)，受到國家財(cái)政部表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建成全省一流的縣級(jí)社會(huì)福利中心，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建設(shè)社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院，構(gòu)筑起縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。城鄉(xiāng)低保連年提標(biāo)擴(kuò)面，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為全國重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)單位、全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)縣。啟動(dòng)實(shí)施校舍標(biāo)準(zhǔn)化和“全面改薄”工程，建成洛北中學(xué)西校區(qū)、師范附小崇文校區(qū)，新建擴(kuò)建幼兒園88所，成為全省學(xué)前教育先進(jìn)縣；高考重點(diǎn)上線人數(shù)連續(xù)五年取得縣市第一，榮獲全國教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平，榮獲全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、全省食品藥品安全示范縣?？h廣播電視臺(tái)成為全國廣播電視技術(shù)先進(jìn)臺(tái)，是全國唯一獲此殊榮的縣級(jí)臺(tái)。全面改造升級(jí)供熱管網(wǎng)，城區(qū)全部集中供暖。利民水庫建成使用，城鄉(xiāng)供水實(shí)現(xiàn)一體化。建成基層文化場所435個(gè)，成為全省社會(huì)文化先進(jìn)縣。大力開展大氣污染治理，順利通過海河迎查，全面完成總量減排任務(wù)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)定期公開接訪，妥善化解矛盾糾紛，榮獲全省“平安家庭”示范縣、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。
——這五年，是機(jī)關(guān)效能大提升、政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變的五年。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到集中解決。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格清理違規(guī)公務(wù)用車和“吃空餉、拿雙薪”等問題，“三公”經(jīng)費(fèi)支出比“十一五”末壓減22%。完成農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品等機(jī)構(gòu)改革，全面推行權(quán)力清單制度，大力優(yōu)化審批流程，行政效能大幅提升。行政復(fù)議成為化解行政爭議的主渠道，政府法律顧問制度走在全市前列。大力推進(jìn)政府信息公開，成立公共資源交易中心，加強(qiáng)部門審計(jì)監(jiān)督，政府公信力明顯增強(qiáng)。自覺接受人大監(jiān)督，廣泛聽取政協(xié)和社會(huì)各界的意見，認(rèn)真受理解決市民熱線訴求，為民服務(wù)渠道更加暢通。同時(shí)，史志、檔案、人防、氣象、青少年、婦女兒童、人民武裝等工作，都取得了新成績，推動(dòng)了政府工作全面進(jìn)步。
