政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月26日在齊河縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
齊河縣縣長 王曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
過去五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們緊緊依靠全縣人民，以“一二三四五”戰(zhàn)略部署為引領(lǐng)，凝神聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，“十二五”勝利收官，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上歷史性新臺階。連續(xù)五年蟬聯(lián)德州市科學(xué)發(fā)展綜合考評第一名，2014、2015連續(xù)兩年躋身全國科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣、縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)縣。
──過去的五年，是綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的五年。五年來，我們始終堅(jiān)持主攻大項(xiàng)目，尋求大投入，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)翻番”。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，是2010年的2.5倍；財(cái)政收入突破35億元，是2010年的2.2倍；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額均是2010年的2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入均是2010年的2倍。
──過去的五年，是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。五年來，我們始終堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)占比由2010年的10.5:53.5:36調(diào)整到6.5:53:40.5，達(dá)到歷史最優(yōu)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級。培植起鐵路裝備制造、新能源汽車等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；旺旺工業(yè)園、御捷馬等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，奇瑞新能源汽車、路聯(lián)交通材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。全縣上繳稅金過千元的企業(yè)11家、過億元的3家，預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值207億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1035億元，在全市率先突破千億級大關(guān)，分別是2010年的2倍、2.6倍。永鋒集團(tuán)挺進(jìn)中國民營企業(yè)納稅百強(qiáng)；金能科技連續(xù)五年進(jìn)入中國化工企業(yè)500強(qiáng)。全縣累計(jì)投資258億元實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目153個(gè)，65個(gè)項(xiàng)目被列為省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)值占比提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。市級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到48家、高新技術(shù)企業(yè)63家，齊魯科技孵化器晉級國家級孵化器。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，個(gè)體工商戶達(dá)到21234戶、私營企業(yè)2575家，分別是2010年的3.5倍和4.2倍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。累計(jì)投入5.6億元實(shí)施了小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)田基建工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)良田23.2萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，其中30萬畝綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)核心區(qū)，再創(chuàng)全國最大面積糧食單產(chǎn)紀(jì)錄。在全國率先出臺了小麥、玉米質(zhì)量安全生產(chǎn)和社會化服務(wù)兩項(xiàng)“國家級標(biāo)準(zhǔn)”，80萬畝綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地被農(nóng)業(yè)部授牌。全縣品質(zhì)蔬菜面積達(dá)到42萬畝，建成畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場633個(gè)，擁有省部級以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場8處；“齊河小麥”、“齊河玉米”、“齊河西瓜”獲中國地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，“三品一標(biāo)”達(dá)到114個(gè)。培植新型經(jīng)營主體1746個(gè)、服務(wù)組織218家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)232家，農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化、農(nóng)田水利現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平不斷提高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。2015年，完成服務(wù)業(yè)增加值203.7億元，是2010年的2.8倍，拉動經(jīng)濟(jì)增長4.8個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動、鄉(xiāng)村旅游互動，全縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、由弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展。東盟國際生態(tài)城、黃河水鄉(xiāng)濕地公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，泉城海洋極地世界、歐樂堡夢幻世界晉級國家4A級景區(qū)。2015年，全縣接待游客480萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22億元，均居全市首位。被評為山東旅游強(qiáng)縣、山東省鄉(xiāng)村旅游示范縣。深入實(shí)施十大物流基地建設(shè)，普洛斯、蓋世冠威等建成投產(chǎn)；魯北煤炭儲備基地加快推進(jìn)，中鐵省會物流城全面開工；資通國際陸港獲批海關(guān)監(jiān)管場站，齊河通用機(jī)場正式啟動，初步形成公路港、鐵路港、國際陸港、空港“四位一體”物流發(fā)展格局。在全省率先建立縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)公共服務(wù)體系，阿里巴巴、京東等知名電商相繼入駐；中關(guān)村e(cuò)谷、齊魯驛淘等簽約落戶，全縣“觸網(wǎng)”企業(yè)（商戶）達(dá)7600家，年電子商務(wù)交易額75億元。濟(jì)南華聯(lián)、德百新時(shí)代廣場投入運(yùn)營，銀座商城加快建設(shè)，奧特萊斯、“一品天下”即將進(jìn)駐，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)167家，商貿(mào)業(yè)態(tài)不斷完善。
──過去的五年，是改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的五年。五年來，我們始終堅(jiān)持革故鼎新、務(wù)實(shí)求進(jìn)，以改革破難題、以開放促發(fā)展，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。各項(xiàng)改革縱深開展。理順了食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，啟動了事業(yè)單位改革，激發(fā)了內(nèi)部活力?？h級公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌運(yùn)行，看病難、看病貴問題得到有效緩解。順利完成土地確權(quán)登記頒證，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革邁出堅(jiān)實(shí)一步。齊河農(nóng)合行改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)了德州商業(yè)銀行、膠東村鎮(zhèn)銀行、威海商業(yè)銀行；成立了全市首家金融控股公司，金融服務(wù)體系更加完善。15億元的齊魯科技孵化器發(fā)債獲批，金能科技完成上市驗(yàn)收，8家企業(yè)掛牌，遠(yuǎn)大特材成功上市，企業(yè)直接融資取得重大成果。招商引資成效顯著。從轉(zhuǎn)變理念、理順機(jī)制入手，成立了3個(gè)專業(yè)招商公司，推動了招商引資專業(yè)化。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，深入實(shí)施招商引資“雙百會戰(zhàn)”和“百千億”工程，雅培、恒天然、中車等國際國內(nèi)500強(qiáng)項(xiàng)目落戶齊河，累計(jì)簽約過億元項(xiàng)目312個(gè)，到位資金619億元；實(shí)際利用外資9745萬美元，完成進(jìn)出口28.8億美元。黃河生態(tài)文化旅游大觀園等5個(gè)項(xiàng)目被列為省級重點(diǎn)項(xiàng)目，御捷馬新能源汽車等40個(gè)項(xiàng)目被列為市級重大項(xiàng)目，這五年成為齊河招商項(xiàng)目數(shù)量最多、質(zhì)量最好、成效最實(shí)的一段時(shí)期。區(qū)域融合深入實(shí)施。京津冀協(xié)同發(fā)展開局良好，“一圈一帶”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，“興齊十大工程”進(jìn)展順利，濟(jì)齊公交投入運(yùn)營，縣客運(yùn)中心正式啟用；濟(jì)聊高速齊河南出口、建邦大道竣工通車；濟(jì)齊黃河大橋、長（清）齊（河）黃河大橋、京臺高速國道309進(jìn)出口、太青客專濟(jì)南北站穩(wěn)步推進(jìn)；濟(jì)齊輕軌齊河段批復(fù)立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了對接濟(jì)南“零距離”。與北京海淀區(qū)共建“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域戰(zhàn)略合作創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村海淀園齊河科技城、中航科工DST機(jī)器人等項(xiàng)目簽約落戶，搭建了與“中國硅谷”合作共贏的新平臺。園區(qū)經(jīng)濟(jì)日益繁榮?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由56.6平方公里發(fā)展到87平方公里，綜合實(shí)力上升至全省第13位，是上升幅度最大的省級開發(fā)區(qū)；連續(xù)五年榮獲全市省級開發(fā)區(qū)一等獎第一名。黃河國際生態(tài)城綜合配套穩(wěn)步跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)要素不斷健全，向國家級旅游度假區(qū)加速邁進(jìn)。齊魯高新區(qū)、濟(jì)北協(xié)作區(qū)高點(diǎn)開局、堅(jiān)實(shí)起步，水電路網(wǎng)加快建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)由“一枝獨(dú)秀”到“遍地開花”，構(gòu)筑起了全縣中長期良性發(fā)展的立體框架，被確定為全省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)縣。
──過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施投入最多，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。五年來，我們始終堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率比2010年提高9個(gè)百分點(diǎn)。城市布局不斷優(yōu)化。建成全省首家縣級城鎮(zhèn)化規(guī)劃展館，編制各類規(guī)劃63項(xiàng)，被列為全省“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣。深入開展“縣城兩年大變樣”行動，累計(jì)開發(fā)房地產(chǎn)430萬平方米，新建（改造）友誼路、坤華路等城區(qū)道路18.6公里，新增城區(qū)綠化面積202萬平方米，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。啟動了城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)，科技金融中心、綠城百合完成主體，大清河生態(tài)治理工程加快建設(shè)，新區(qū)形象初步形成。積極運(yùn)用PPP模式破解融資難題，組建了齊河城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)，與國家農(nóng)發(fā)行、中核華興、山東水發(fā)等合作，實(shí)施政府融資項(xiàng)目25個(gè)，融資規(guī)模108億元，形成了城市建設(shè)、開發(fā)運(yùn)營的良性循環(huán)。小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。深入開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地1-2年大變樣”行動，實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)工程185項(xiàng)，承載力不斷增強(qiáng)。潘店、趙官躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，華店、劉橋撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，示范作用明顯增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成村級公路網(wǎng)化工程，新建（改造）村級道路300公里、橋涵96座，西一路、晏黃路北段等道路竣工通車，全市縣級公路里程最長、質(zhì)量最好，實(shí)現(xiàn)了路路通、村村通、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，群眾出行更加便捷。兩區(qū)同建穩(wěn)步推進(jìn)。按照“居住社區(qū)化、就業(yè)園區(qū)化”原則，新開（續(xù)建）農(nóng)村社區(qū)48個(gè)，12萬群眾入住新居；規(guī)劃建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)260個(gè)。新華社、人民日報(bào)、中央電視臺等主流媒體進(jìn)行了深度報(bào)道。生態(tài)環(huán)境明顯改善。累計(jì)實(shí)施減排工程289項(xiàng)，取締污染企業(yè)35家，淘汰黃標(biāo)車3147輛，圓滿完成“十二五”減排任務(wù)。建成全省最大的潛表流人工濕地，啟用金能中水回用工程，為全市代表全省再奪全國海河迎查第一做出了突出貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)村文明行動扎實(shí)推進(jìn)，建成村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施22個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站9座，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)造林18萬畝，連續(xù)四年蟬聯(lián)全市綠化考核第一名。
