──2016年3月6日在新野縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
新野縣人民政府縣長(zhǎng) 燕 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、促提升，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三區(qū)”建設(shè)、開(kāi)放招商、美麗城鄉(xiāng)、民生改善等重點(diǎn)工作，較好地完成了縣十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣生產(chǎn)總值完成236億元，增長(zhǎng)11.6%；固定資產(chǎn)投資完成241億元，增長(zhǎng)19.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成6.4億元，增長(zhǎng)12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成96.9億元，增長(zhǎng)14.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成112.6億元，增長(zhǎng)13.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23984元，增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)民人均可支配收入12986元，增長(zhǎng)10.1%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額160億元，增長(zhǎng)15%，各項(xiàng)貸款余額92億元，增長(zhǎng)7.6%；節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)。
（一）穩(wěn)步實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。圍繞“一個(gè)領(lǐng)先、兩個(gè)前列”（肉牛產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先，紡織服裝產(chǎn)業(yè)、光電電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省前列）目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、肉牛產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)“三區(qū)”提升工程，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提升年活動(dòng)，專(zhuān)題專(zhuān)案專(zhuān)班推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)形成，二三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升，我縣保持“中國(guó)棉紡織名城”榮譽(yù)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成增加值68億元，增長(zhǎng)14%，對(duì)全縣工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)75%。紡織服裝產(chǎn)業(yè)在困難形勢(shì)下負(fù)重前行，新紡公司股票增發(fā)方案獲證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，11萬(wàn)錠智能紡紗和高檔針織服裝項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，羅蒙服飾、華星紡織500臺(tái)噴氣織機(jī)、鵬升紡織緊密紡及針織服裝等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。光電電子產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)，鼎泰電子續(xù)建、恒輝科技汽車(chē)線束生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。食品加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模進(jìn)一步壯大，科爾沁牛業(yè)、華廣農(nóng)牧保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，可喜食品、安邦農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，大力培育新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)了新野眾創(chuàng)園，加強(qiáng)與蘇寧易購(gòu)等電商合作，電子商務(wù)綜合發(fā)展指數(shù)位居全市第4位。
（二）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建管，基礎(chǔ)支撐繼續(xù)完善。以創(chuàng)建省級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城為載體，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、清潔、綠化、便捷”工程，組織開(kāi)展城鄉(xiāng)管理建設(shè)提升年活動(dòng)，美麗城鄉(xiāng)建管水平全面提升。白河灘濕地公園一期工程建成開(kāi)放，縣城新建小廣場(chǎng)、小游園16個(gè)，新增綠地123萬(wàn)平方米，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。東北新區(qū)路網(wǎng)完善提升，新野國(guó)際大酒店即將投用。城區(qū)第二水廠一期建成，第三水廠、第二污水處理廠主體工程完工。新建公廁5座、垃圾中轉(zhuǎn)站1座。土地衛(wèi)片執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)治理成效顯著。省市下達(dá)的環(huán)境保護(hù)綜合整治任務(wù)按序時(shí)完成。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，歪子棉花莊、新甸鋪津?yàn)?、上莊山坡入選全省美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。交通基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)有效，s103線縣城至省界段升級(jí)改造工程建成通車(chē)，農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃暢通工程”穩(wěn)步推進(jìn)，新修縣鄉(xiāng)道33公里，村道100公里，構(gòu)建了鄉(xiāng)鄉(xiāng)二十分鐘到縣城、村村二十分鐘到集鎮(zhèn)的便捷交通體系。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商工作，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以投資促增長(zhǎng)，以招商興產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展環(huán)境形象提升年活動(dòng)，全力為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，不斷蓄積發(fā)展勢(shì)能。全年實(shí)際到位省外資金48億元，占年度計(jì)劃的104%；爭(zhēng)取上級(jí)政策性項(xiàng)目資金18億元；70個(gè)省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資73億元，占年度計(jì)劃的105%。積極研究制定政府和社會(huì)資本合作的初步意見(jiàn)，探索推進(jìn)ppp模式，多方吸引社會(huì)資本參與海綿城市治理、污水處理、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。組建紡織服裝、食品加工、光電電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)辦公室和駐地招商工作組，大力開(kāi)展集群招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，全縣新開(kāi)工固定資產(chǎn)投資億元以上的項(xiàng)目13個(gè)，華星紡織6萬(wàn)錠特種紗、華宏食品、南陽(yáng)南550千伏變電站等一批重大項(xiàng)目建成投用，與鄭州航空港確立了戰(zhàn)略合作關(guān)系?？偛拷?jīng)濟(jì)成效顯著，深圳海王集團(tuán)、河南駝人集團(tuán)、鄭州康盛久泰3家企業(yè)總部落戶新野，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
（四）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。堅(jiān)持以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。糧食高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)成效明顯，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田28.3萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)5.2億公斤，實(shí)現(xiàn)十二連增，保持了“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”榮譽(yù)。蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，蔬菜質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心建成，蔬菜中心廣場(chǎng)主體工程完工，園區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平逐步提高，全縣新命名市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，新組建各類(lèi)農(nóng)民合作社122家，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)72家，規(guī)模以上種植大戶發(fā)展到1096家，我縣被確定為第二批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展改革試點(diǎn)縣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，突出抓好了小農(nóng)水重點(diǎn)縣、鴨灌續(xù)建配套暨節(jié)水改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造等重點(diǎn)工程，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。林業(yè)生態(tài)縣提升工程有序推進(jìn)，新植樹(shù)木130萬(wàn)株，造林1.66萬(wàn)畝。“保護(hù)母親河”行動(dòng)成效顯著，河道管理進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作扎實(shí)有效，我縣被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國(guó)出口有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)縣。
（五）持續(xù)改善民生事業(yè)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展“三查三保”，著力防風(fēng)險(xiǎn)，惠民生，全年民生支出22.1億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的82%。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科上線率高于全市平均水平，其中一批進(jìn)線415人，比上年增加117人；縣二高中投入使用，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)順利完工。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)較快發(fā)展，縣第一人民醫(yī)院順利搬遷，硬件設(shè)施達(dá)到全省縣級(jí)醫(yī)院一流水平；縣120急救指揮中心及衛(wèi)生監(jiān)督所項(xiàng)目主體完工，城郊、樊集、新甸鋪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目正在建設(shè)。就業(yè)再就業(yè)服務(wù)得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升，行政事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金按增資政策落實(shí)到位，社會(huì)保障“一卡通”工作全市領(lǐng)先。建成保障性住房1862套，低收入群體住房條件逐步得到改善。中心城區(qū)供水低壓區(qū)管網(wǎng)改造穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)解決了農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。深入推進(jìn)文化惠民工程，中央電視臺(tái)《鄉(xiāng)約》欄目走進(jìn)我縣錄制節(jié)目，成功組織南陽(yáng)市“唱響白河”新野專(zhuān)場(chǎng)演出。精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升。著力預(yù)防和處置非法集資，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化社會(huì)治安治理，認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
（六）著力深化改革創(chuàng)新，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。按照省市部署，有力有效推進(jìn)了行政審批制度、行政管理體制、交通運(yùn)輸執(zhí)法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善了金財(cái)、金源、金茂、金盛四個(gè)投融資公司運(yùn)作機(jī)制，加大社會(huì)融資力度，擔(dān)保金額3.9億元。引導(dǎo)金融部門(mén)積極向上爭(zhēng)取授信額度，全年新增貸款6.94億元，有效緩解了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金和企業(yè)流資緊張問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，深入開(kāi)展“空心村”治理和農(nóng)村土地確權(quán)工作，推行集約節(jié)約用地，收儲(chǔ)土地1000余畝，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了用地保障。進(jìn)一步完善了人才引進(jìn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，面向社會(huì)公開(kāi)招錄教師219名、醫(yī)務(wù)人員62名，有效補(bǔ)充了社會(huì)急需的專(zhuān)業(yè)人才。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，取得專(zhuān)利授權(quán)198項(xiàng)。
