──2016年3月6日在新野縣第十四屆人民代表大會第六次會議上
新野縣人民政府縣長 燕 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)實施“項目立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定，突出穩(wěn)增長、保態(tài)勢、促提升，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三區(qū)”建設、開放招商、美麗城鄉(xiāng)、民生改善等重點工作，較好地完成了縣十四屆人大五次會議確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值完成236億元，增長11.6%；固定資產(chǎn)投資完成241億元，增長19.5%；地方公共財政預算收入完成6.4億元，增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成96.9億元，增長14.5%；社會消費品零售總額完成112.6億元，增長13.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23984元，增長9.5%，農(nóng)民人均可支配收入12986元，增長10.1%；金融機構各項存款余額160億元，增長15%，各項貸款余額92億元，增長7.6%；節(jié)能減排完成省市下達任務。
（一）穩(wěn)步實施結構調(diào)整，轉型升級步伐加快。圍繞“一個領先、兩個前列”（肉牛產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展全國領先，紡織服裝產(chǎn)業(yè)、光電電子產(chǎn)業(yè)進入全省前列）目標，實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、肉牛產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)“三區(qū)”提升工程，組織開展產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展提升年活動，專題專案專班推進，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢形成，二三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升，我縣保持“中國棉紡織名城”榮譽，被評為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。三大主導產(chǎn)業(yè)完成增加值68億元，增長14%，對全縣工業(yè)增長的貢獻率達75%。紡織服裝產(chǎn)業(yè)在困難形勢下負重前行，新紡公司股票增發(fā)方案獲證監(jiān)會批準，11萬錠智能紡紗和高檔針織服裝項目開工建設，羅蒙服飾、華星紡織500臺噴氣織機、鵬升紡織緊密紡及針織服裝等項目建設進展順利。光電電子產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，鼎泰電子續(xù)建、恒輝科技汽車線束生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)。食品加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模進一步壯大，科爾沁牛業(yè)、華廣農(nóng)牧保持良好發(fā)展態(tài)勢，可喜食品、安邦農(nóng)產(chǎn)品等項目建成投產(chǎn)。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，大力培育新業(yè)態(tài)新模式，建設了新野眾創(chuàng)園，加強與蘇寧易購等電商合作，電子商務綜合發(fā)展指數(shù)位居全市第4位。
（二）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建管，基礎支撐繼續(xù)完善。以創(chuàng)建省級園林城、衛(wèi)生城、文明城為載體，實施“藍天、碧水、清潔、綠化、便捷”工程，組織開展城鄉(xiāng)管理建設提升年活動，美麗城鄉(xiāng)建管水平全面提升。白河灘濕地公園一期工程建成開放，縣城新建小廣場、小游園16個，新增綠地123萬平方米，成功創(chuàng)建省級園林縣城。東北新區(qū)路網(wǎng)完善提升，新野國際大酒店即將投用。城區(qū)第二水廠一期建成，第三水廠、第二污水處理廠主體工程完工。新建公廁5座、垃圾中轉站1座。土地衛(wèi)片執(zhí)法專項治理成效顯著。省市下達的環(huán)境保護綜合整治任務按序時完成。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，歪子棉花莊、新甸鋪津灣、上莊山坡入選全省美麗宜居鄉(xiāng)村建設試點。交通基礎建設扎實有效，s103線縣城至省界段升級改造工程建成通車，農(nóng)村公路“三年行動計劃暢通工程”穩(wěn)步推進，新修縣鄉(xiāng)道33公里，村道100公里，構建了鄉(xiāng)鄉(xiāng)二十分鐘到縣城、村村二十分鐘到集鎮(zhèn)的便捷交通體系。
（三）強力推進項目建設和招商工作，發(fā)展后勁不斷增強。堅持以投資促增長，以招商興產(chǎn)業(yè)，組織開展環(huán)境形象提升年活動，全力為招商引資和項目建設保駕護航，不斷蓄積發(fā)展勢能。全年實際到位省外資金48億元，占年度計劃的104%；爭取上級政策性項目資金18億元；70個省、市、縣重點項目完成投資73億元，占年度計劃的105%。積極研究制定政府和社會資本合作的初步意見，探索推進ppp模式，多方吸引社會資本參與海綿城市治理、污水處理、公共服務設施等項目建設。組建紡織服裝、食品加工、光電電子三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進辦公室和駐地招商工作組，大力開展集群招商、精準招商、以商招商，全縣新開工固定資產(chǎn)投資億元以上的項目13個，華星紡織6萬錠特種紗、華宏食品、南陽南550千伏變電站等一批重大項目建成投用，與鄭州航空港確立了戰(zhàn)略合作關系?？偛拷?jīng)濟成效顯著，深圳海王集團、河南駝人集團、鄭州康盛久泰3家企業(yè)總部落戶新野，進一步增強了發(fā)展后勁。
（四）加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。堅持以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為統(tǒng)攬，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。糧食高產(chǎn)示范區(qū)建設成效明顯，建成高標準糧田28.3萬畝，糧食總產(chǎn)達5.2億公斤，實現(xiàn)十二連增，保持了“全國糧食生產(chǎn)先進縣”榮譽。蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐加快，蔬菜質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心建成，蔬菜中心廣場主體工程完工，園區(qū)配套設施進一步完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高，全縣新命名市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，新組建各類農(nóng)民合作社122家，新發(fā)展家庭農(nóng)場72家，規(guī)模以上種植大戶發(fā)展到1096家，我縣被確定為第二批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展改革試點縣。農(nóng)業(yè)基礎設施得到加強，突出抓好了小農(nóng)水重點縣、鴨灌續(xù)建配套暨節(jié)水改造、高標準農(nóng)田改造等重點工程，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災減災能力。林業(yè)生態(tài)縣提升工程有序推進，新植樹木130萬株，造林1.66萬畝?！氨Ｗo母親河”行動成效顯著，河道管理進一步規(guī)范。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作扎實有效，我縣被農(nóng)業(yè)部認定為全國出口有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點縣。
（五）持續(xù)改善民生事業(yè)，社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“三查三保”，著力防風險，惠民生，全年民生支出22.1億元，占公共財政預算支出的82%。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科上線率高于全市平均水平，其中一批進線415人，比上年增加117人；縣二高中投入使用，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設順利完工。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)較快發(fā)展，縣第一人民醫(yī)院順利搬遷，硬件設施達到全省縣級醫(yī)院一流水平；縣120急救指揮中心及衛(wèi)生監(jiān)督所項目主體完工，城郊、樊集、新甸鋪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目正在建設。就業(yè)再就業(yè)服務得到加強，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)社會保障水平進一步提升，行政事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金按增資政策落實到位，社會保障“一卡通”工作全市領先。建成保障性住房1862套，低收入群體住房條件逐步得到改善。中心城區(qū)供水低壓區(qū)管網(wǎng)改造穩(wěn)步推進，持續(xù)解決了農(nóng)村居民飲水安全問題。深入推進文化惠民工程，中央電視臺《鄉(xiāng)約》欄目走進我縣錄制節(jié)目，成功組織南陽市“唱響白河”新野專場演出。精神文明建設進一步加強，公民道德素質(zhì)和社會文明程度全面提升。著力預防和處置非法集資，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。積極推進社會管理創(chuàng)新，強化社會治安治理，認真做好信訪穩(wěn)定工作，切實抓好安全生產(chǎn)，嚴格食品藥品監(jiān)管，社會大局保持穩(wěn)定。
（六）著力深化改革創(chuàng)新，破解經(jīng)濟發(fā)展難題。按照省市部署，有力有效推進了行政審批制度、行政管理體制、交通運輸執(zhí)法體制等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革。推進財稅體制改革，完善了金財、金源、金茂、金盛四個投融資公司運作機制，加大社會融資力度，擔保金額3.9億元。引導金融部門積極向上爭取授信額度，全年新增貸款6.94億元，有效緩解了重點項目建設資金和企業(yè)流資緊張問題。扎實推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，深入開展“空心村”治理和農(nóng)村土地確權工作，推行集約節(jié)約用地，收儲土地1000余畝，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了用地保障。進一步完善了人才引進工作長效機制，面向社會公開招錄教師219名、醫(yī)務人員62名，有效補充了社會急需的專業(yè)人才。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，獲得省級科技進步獎1項，取得專利授權198項。
