政府工作報告
——2016年1月20日在唐河縣第十四屆人民代表大會第七次會議上
縣人民政府縣長 周天龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣經(jīng)濟快速推進、各項事業(yè)加速發(fā)展的一年。一年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下突出“項目提質(zhì)增效”和“幸福家園建設(shè)”兩大工作主線，積極適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、惠民生、防風險，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)實力提升、活力增強、轉(zhuǎn)型加快、民生改善的良好態(tài)勢，圓滿完成了縣十四屆人大六次會議確定的目標任務(wù)。據(jù)初步測算，全縣生產(chǎn)總值完成242億元，增長9.5%；一般公共預(yù)算收入完成8.13億元，增長11%；實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資224億元，增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23537元，增長9%；農(nóng)民人均純收入10966元，增長9%。
（一）致力于轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)量進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。達到27.7:40.9:31.4，與去年同期相比，二三產(chǎn)業(yè)比重提高4個百分點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進。糧食總產(chǎn)突破26.3億斤，實現(xiàn)十二連增，增幅居全市第一，全國糧食生產(chǎn)大縣地位進一步鞏固。3萬畝國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目成功獲批，16.3萬畝高標準糧田被確定為省級示范點，整建制高產(chǎn)創(chuàng)建、高標準糧田百千萬工程穩(wěn)步推進，作為“南陽模式”榮獲省政府表彰獎勵。高效特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，煙葉、紅薯、瓜菜種植面積穩(wěn)中有升，畜牧業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值49億元，草腐菌加工產(chǎn)能達1000萬袋，建成千畝茶園1個。植樹造林6.4萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社504家，其中市級以上示范社35家，新發(fā)展家庭農(nóng)場320個，培育省級龍頭企業(yè)5家、市級以上28家。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)順利完成“五規(guī)合一”和管理套合，成功晉級省一星級。認真落實企業(yè)星級管理措施，集中項目、資金等要素扶持19家上星企業(yè)。全力支持企業(yè)上市，與上海股權(quán)托管交易中心合作，成立了全市首家企業(yè)上市孵化基地，金橋?qū)崢I(yè)、永福德不銹鋼分別在深圳前海和中原股權(quán)交易中心成功掛牌，企業(yè)上市實現(xiàn)歷史性突破。著力優(yōu)化金融環(huán)境，中小企業(yè)擔保公司增加資本金達到5000萬元，助保金貸款業(yè)務(wù)開始運作，中信銀行、鄭州銀行成功入駐，協(xié)調(diào)銀信部門為企業(yè)融資10.7億元。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地收儲“百日競賽”，集中收儲土地978畝，有力地保障了項目用地。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，被第十二屆中國創(chuàng)意策劃年會組委會評為中國最具投資環(huán)境城市。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群集聚發(fā)展，“一體兩翼四大板塊”企業(yè)占全縣規(guī)模以上企業(yè)80%以上，主營收入占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總營業(yè)收入的72%，其中光電電子企業(yè)26家，實現(xiàn)營業(yè)收入45億元，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總營業(yè)收入的35%。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成71億元，增長14.5%。三產(chǎn)流通繁榮活躍。實現(xiàn)社會消費品零售總額139.4億元，增長13.5%。進出口總額5650萬美元，增長55%。規(guī)劃建設(shè)7平方公里的特色商業(yè)區(qū)，入駐企業(yè)111家，實現(xiàn)營業(yè)收入2.8億元。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，被商務(wù)部確定為全市唯一一家全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，籌建了電子商務(wù)運營中心，新注冊電商企業(yè)30家、鄉(xiāng)村淘寶店50家，全縣規(guī)模以上電商銷售企業(yè)達到40家。金融機構(gòu)各項存款余額224.5億元，增長17%。
（二）致力于項目建設(shè)，發(fā)展后勁進一步增強。招商引資成效顯著。全年新引進項目22個，合同引資額70億元，其中超億元項目12個，超5億元項目3個。實際到位省外資金78.9億元，實際到位境外資金4675萬美元。政策性項目爭取再創(chuàng)新高。上級關(guān)注的一批政策性項目全部按期開工，全年爭取各類政策性項目資金30.4億元，比去年凈增2億元。項目建設(shè)勢頭強勁。年初確定的60個專班重點項目，13個已經(jīng)完成，其余正按時間節(jié)點有序推進。亞澳農(nóng)機等15個省市重點建設(shè)項目完成投資22億元，超額完成年度投資計劃。天潤風電項目8個月完成簽約、開工建設(shè)，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，創(chuàng)造了新的“唐河速度”。銅鎳礦項目去年10月正式進入基建期，正開足馬力，全速推進。
（三）致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。高起點修編縣城總體規(guī)劃，開工建設(shè)縣規(guī)劃展覽館，城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制覆蓋率達到60%。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成高標準規(guī)劃展覽室。建設(shè)力度進一步加大。開工文化路東延等12條城區(qū)道路，一批城市公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，8.4公里生態(tài)步道文明長廊建設(shè)順利啟動。建成第二污水處理廠、垃圾處理場二期庫區(qū)，新鋪設(shè)供水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)10.5公里。第二供水廠建成使用，城區(qū)居民順利用上南水北調(diào)中線工程飲水。5個舊城和城中村改造項目穩(wěn)步推進。大力實施綠化美化亮化工程，新增城區(qū)綠化10萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到36.8%，成功創(chuàng)建省級園林縣城。突出抓好“星級小城鎮(zhèn)”創(chuàng)建，黑龍鎮(zhèn)被確定為全省“美麗宜居小鎮(zhèn)試點”。城鄉(xiāng)管理得到加強。以爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城、文明縣城為目標，狠抓環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準提升、重點路段頑疾集中整治等，探索實行城區(qū)道路清掃保潔和垃圾收集市場化運作機制，“大城管”格局初步建立，城市管理水平實現(xiàn)整體提升。深入開展美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治行動，強化功能提升和環(huán)境衛(wèi)生保潔，重點打造了109個達標村、53個示范村，主要道路兩側(cè)基本實現(xiàn)了“三無一眼凈”，村莊基本達到“三無一規(guī)范”，被評為省、市改善農(nóng)村人居環(huán)境先進縣，獲省市獎勵資金1200萬元，移民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獲得市級表彰。
（四）致力于民生改善，發(fā)展成果進一步惠民。民生支出不斷加大。全縣民生支出達32.9億元，增長24%，占財政總支出的76%。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。加強學校標準化建設(shè)，投資1.3億元，實施學校改造項目272個。落實獎勵激勵，財政拿出獎勵資金477萬元，致力提升教育教學質(zhì)量，高考一本上線人數(shù)增長23.7%。義務(wù)教育均衡發(fā)展，全市教育工作暨義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會在我縣召開。文化惠民工程穩(wěn)步推進。完成20場“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”、150場送戲下鄉(xiāng)演出，農(nóng)村公益電影放映6000場，新發(fā)展有線電視用戶3653戶。群眾“就醫(yī)難”問題得到緩解。新農(nóng)合參合率達99.7%，對群眾補貼超5億元，惠及206.3萬人次。加強衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，中醫(yī)院綜合病房樓即將建成投用，衛(wèi)生監(jiān)督所、120急救中心完成主體工程，婦幼保健院擴建及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造項目正在加緊施工。醫(yī)療改革進一步深化，藥物補償機制和醫(yī)療服務(wù)不斷規(guī)范完善。城鄉(xiāng)出行條件持續(xù)改善。干線公路完成G328線改建和G312線大修共計21.9公里。農(nóng)村公路新修縣鄉(xiāng)公路12條65.7公里、通村公路89條166公里，改造危橋9座。寧西鐵路復(fù)線順利通車。縣城市公共交通公司成立，開通3條公交線路，新增30臺公交車，方便了市民出行，結(jié)束了公交私營的歷史。著力加快城鄉(xiāng)道路客運公共服務(wù)均等化步伐，榮獲“省城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展示范縣”稱號。社會保障體系不斷加強。加大社會保險擴面，各類參保人數(shù)88.7萬人，征繳基金2.7億元，社保待遇支出4.1億元。強化服務(wù)促就業(yè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3233人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6598人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。新建保障性住房2384套，完成農(nóng)村危房改造4000戶。解決15萬農(nóng)村人口飲水安全問題，1.2萬人實現(xiàn)脫貧。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、居民醫(yī)療救助、孤兒救助、HIV患者救助和生活無著落流浪乞討人員救助等資金1.3億元，社會救助近20萬人次。
