政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月26日在固始縣十三屆人大五次會(huì)議上
固始縣人民政府縣長 王治學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、“十二五”主要成就及“十三五”目標(biāo)任務(wù)
回顧過去五年，我們走過了不平凡的歷程。在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、超常謀劃、理性突破、務(wù)實(shí)作為，干了不少打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠民生的事情，取得了一系列具有標(biāo)志性意義的突破，勝利完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）提質(zhì)增效，綜合實(shí)力大幅躍升
—— 全縣生產(chǎn)總值由“十一五”末的176.4億元增加到“十二五”末的270.9億元，年均增長9.0%。
—— 一般公共預(yù)算收入突破10億元大關(guān)，達(dá)到11.1億元，較“十一五”末的4.4億元翻了一番多，年均增長20.6％；一般公共預(yù)算支出63.1億元，較“十一五”末的24.5億元增長了1.6倍，年均增長20.9%。
—— 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超1000億元，年均增長20％以上。
—— 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由“十一五”末的12926元、5483元分別增長到21715元、10535元，年均增長10.9%和13.9%。
（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理
—— 三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的36.4:34.6:29.0調(diào)整為27.9:33.9:38.2，為今后經(jīng)濟(jì)快速較好發(fā)展打下基礎(chǔ)。
—— 糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在24億斤以上，多次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)；多次奪得省“紅旗渠精神杯”；成功創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣，并成為國家級(jí)出口柳編質(zhì)量安全示范區(qū)、全國首家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。
——“兩區(qū)多園”的工業(yè)格局基本形成，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)183家；8家企業(yè)進(jìn)入省定后備上市企業(yè)名單；食品加工“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群正在培育，成為全國食品工業(yè)強(qiáng)縣。
—— 商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)方興未艾，電子商務(wù)蓬勃興起。生態(tài)旅游特色鮮明，已有3A級(jí)以上景區(qū)4家，旅游人次和收入年均保持兩位數(shù)以上增長。
—— 金融業(yè)快速發(fā)展，三創(chuàng)投資管理股份有限公司成立，珠江村鎮(zhèn)銀行、中原銀行、民生銀行、洛陽銀行等股份制商業(yè)銀行先后入駐，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)11家，成功創(chuàng)建中國金融生態(tài)縣。
（三）改革開放，發(fā)展動(dòng)力穩(wěn)步增強(qiáng)
—— 與信陽市一起成為全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，四項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)。
—— 自2014年全面省直管以來，627項(xiàng)下放權(quán)限全面落實(shí)，我縣進(jìn)入體制轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、活力轉(zhuǎn)化的新階段，固始實(shí)現(xiàn)千年歷史性嬗變。
—— 外向型經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)3.4億美元，較“十一五”期間6140萬美元增長了4.5倍。
—— 被國臺(tái)辦批準(zhǔn)為“海峽兩岸交流基地”，五年間連續(xù)舉辦了五屆“中原（固始）根親文化節(jié)”，揚(yáng)名了固始，擴(kuò)大了對(duì)外開放的廣度和深度。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌日新月異
—— 新建改造王審知大道、怡和大道等城市主干道和312、339、204等國省道，累計(jì)完成城鄉(xiāng)道路建設(shè)1400公里，橋梁5000延米。
—— 持續(xù)推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，新建改造了根親文化園、秀水公園等城市游園，被命名為省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林城市，省級(jí)衛(wèi)生縣城通過屆滿復(fù)審。
—— 賦予史河灣試驗(yàn)區(qū)133項(xiàng)縣級(jí)管理權(quán)限，設(shè)立3個(gè)街道辦事處，新增9個(gè)建制鎮(zhèn)，建制鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)18個(gè)，成為全省新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)縣。陳淋子鎮(zhèn)、黎集鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。
—— 農(nóng)村人居環(huán)境全面改善，80%以上村居達(dá)到“三無一規(guī)范一眼凈”，祖師王行、武廟鎖口、黎集插花等村實(shí)施了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（五）強(qiáng)基固本，一批項(xiàng)目快速推進(jìn)
—— 圍繞段集鎮(zhèn)、三河尖鎮(zhèn)和陳淋子鎮(zhèn)3個(gè)縣域副中心建設(shè)，謀劃布局“固始站”“固始港”“固始岸”項(xiàng)目，并已啟動(dòng)部分建設(shè)。
—— 固淮高速公路建成通車，寧西鐵路復(fù)線改造工程圓滿完成。
—— 建成投運(yùn)220千伏變電站1座、110千伏變電站3座、35千伏變電站12座，10千伏線路50條。
—— 史灌河治理工程一、二期全面開工。
——奧林匹克體育公園開工建設(shè)。
—— 啟動(dòng)“引鲇入固”“兩庫一湖”大型民生水利基建項(xiàng)目。
（六）共建共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
—— 累計(jì)投入民生資金超110億元,連續(xù)五年為群眾辦好“十件民生實(shí)事”。
—— 信合醫(yī)院、新中醫(yī)院投入使用，新婦幼保健院病房樓主體完工，120急救中心建成；外國語中學(xué)、永和中學(xué)建成招生。
—— 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，社會(huì)保障“一卡通”工作有序開展。
—— 人口計(jì)生工作全面進(jìn)步，獲得計(jì)劃生育服務(wù)“國優(yōu)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
—— 大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，11.7萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。
—— 累計(jì)投入3.1億元，解決67萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題。
—— 創(chuàng)建成為全國科普示范縣。
—— 生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，節(jié)能減排成效明顯,萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.1%，圓滿完成“十二五”預(yù)定目標(biāo)。
各位代表，經(jīng)過五年的不懈努力，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上了新臺(tái)階，固始形象得到了新提升。這些成績的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣干部職工接力奉獻(xiàn)的結(jié)果，是天下固始人和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐固部隊(duì)和武警官兵、政法干警以及社會(huì)各界人士致以崇高敬意！向關(guān)心支持固始發(fā)展的各界朋友表示誠摯感謝！
各位代表，“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是固始加快建設(shè)豫皖區(qū)域性中心城市的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年，我們將高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，深入實(shí)施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，確保如期全面建成小康社會(huì)，讓固始在中原崛起河南振興的進(jìn)程中更加揚(yáng)名出彩。
