2016年政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
即將過去的2015年，是全縣上下直面挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極應對經(jīng)濟下行壓力挑戰(zhàn)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生，克難攻堅，真抓實干，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)總量日益壯大、質(zhì)量明顯提高、后勁不斷增強、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值129億元，增長12%；財政公共預算收入14.4億元，增長5.5%；固定資產(chǎn)投資193億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值61億元，增長20.5%；社會消費品零售總額40.2億元，增長12.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達22856元、14100元，分別增長8%、10.2%。
一年來，我們主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，結構調(diào)整顯現(xiàn)新成效。三次產(chǎn)業(yè)結構比例由15.2：51.3：33.5調(diào)整為14.9：51.5：33.6，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。全力聚焦工業(yè)經(jīng)濟。深入開展“工業(yè)強縣突破年”活動，及時出臺服務企業(yè)、金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)上市掛牌獎勵、中小微企業(yè)還貸應急周轉(zhuǎn)金、“稅融通”等一系列政策措施，服務企業(yè)步入常態(tài)化。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家、省級專精特新中小企業(yè)2家、省“兩化融合”示范企業(yè)2家，新發(fā)展高新技術企業(yè)4家、市級工程技術研究中心3家、企業(yè)技術中心2家，入選市科技“小巨人”創(chuàng)新能力培育計劃企業(yè)8家，獲批高新技術產(chǎn)品22個，專利申請量、授權量分別增長24%、29%。企業(yè)上市掛牌取得突破，威達環(huán)保通過全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)審核，好再來食品、華宇調(diào)味食品在省股權托管交易中心農(nóng)業(yè)板順利掛牌。質(zhì)量強縣深入推進，全面推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，新增省著名商標5件、省名牌產(chǎn)品2個。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，機械鑄造等五大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值44.5億元，同比增長19%；制冷裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，完成產(chǎn)值40億元，同比增長25%。著力夯實農(nóng)業(yè)基礎。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、省級以上品牌10個，新培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等各類新型經(jīng)營主體150個，認證“三品”4個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值突破60億元，增長20%，運漕鎮(zhèn)獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新增土地流轉(zhuǎn)面積7萬畝，種植業(yè)規(guī)?；?jīng)營比重達55%，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達68%，全省油稻連作生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場會在我縣召開。新建、改造糧庫11.89萬噸，提升儲備能力。農(nóng)村改革扎實推進，頒發(fā)全市首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證，率先在全省開展土地承包經(jīng)營權抵押貸款、在全市試點農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險業(yè)務，完成7.5萬農(nóng)戶信用信息采集錄入，并開展評級運用，建成惠農(nóng)金融服務室15個，新增涉農(nóng)貸款6.9億元。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)服務業(yè)增加值43億元，同比增長8.1%。出臺加快發(fā)展旅游業(yè)實施意見，改革重組文旅投公司，精心舉辦采茶節(jié)、褒禪山戶外旅游節(jié)、老鵝湯美食節(jié)三大節(jié)慶活動，伍子胥古道景區(qū)建成對外開放，凌家灘國家考古遺址公園、太湖山風景區(qū)4A級、運漕古鎮(zhèn)3A級景區(qū)加快創(chuàng)建，新增3個市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，全年接待游客138.9萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入13.2億元，分別增長15.3%、24.5%?；钴S城鄉(xiāng)消費市場，繼續(xù)推進農(nóng)村商品流通服務體系建設試點，新增限上商貿(mào)企業(yè)16家。引進北京東籬打造“含幫生活”電子商務自主營銷平臺，“聚農(nóng)e購”全省首家縣級線下體驗店落戶我縣，實現(xiàn)電子商務網(wǎng)上銷售額1.77億元，同比增長20%。
一年來，我們搶抓擴大投資新機遇，發(fā)展動力實現(xiàn)新提升。把握國家促進有效投資、拉動經(jīng)濟企穩(wěn)回升機遇，千方百計加大投入。項目建設質(zhì)效提高。147個縣重點項目完成投資62.5億元。同興環(huán)保、恒鈦鋼結構、國能億盛環(huán)保等一批億元以上項目開工建設，龍源風力發(fā)電昭關風電場、朗迪風葉風機、井利電子等一批億元以上項目投產(chǎn)運營。完成技改投資33億元，海立垂直鑄造生產(chǎn)線等53個技改項目投產(chǎn)達效。謀劃政府“三年滾動投資計劃”項目215個、總投資524.5億元。對外開放成效明顯。組織開展“招商引資奮進年”活動，全年新簽約、新開工、竣工項目分別為96個、65個、40個，其中工業(yè)項目分別為71個、56個、28個。恒達鐵路器材、華誼名品產(chǎn)業(yè)園等重大牽引性項目成功簽約落戶，皇珈叉車、江陵機電等優(yōu)質(zhì)項目實現(xiàn)當年簽約、當年竣工投產(chǎn)。引進外資1.1億美元，增長8.85%。實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額8500萬美元，培育進出口備案企業(yè)14家、進出口實績企業(yè)5家。產(chǎn)業(yè)承接能力提升，完成園區(qū)標準化廠房、道路等基礎配套設施投資3億元，含山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高端裝備制造（制冷裝備）、含山工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保基地列入全市首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。要素保障實效增強。爭取各類上級資金6.2億元，同比增長44%。完善政府舉債融資機制，積極化解到期債務風險，存量債務置換債券額度全市縣區(qū)第一。加快實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾、補充耕地、高標準基本農(nóng)田建設等土地整治項目，投放各類建設用地2582畝；完成拆遷7.6萬平方米、交地756畝；保持控違拆違高壓態(tài)勢，拆除違法建設9195平方米。
一年來，我們把握生態(tài)建設新形勢，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。提升含城品質(zhì)。完成政府性投資16.2億元，以鞏固提升全省文明縣城創(chuàng)建成果為統(tǒng)領，積極推進省級衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建。太湖山南路改造、楓香路南延伸等6條道路竣工通車，環(huán)城東路、華陽西路改造等7條道路開工建設。昭關東路橋建成通行，登科橋啟動建設。建成西門立交、長山路北側(cè)等8個綠地項目，新增綠化面積58.5萬平方米，綠地率達32%。整治商貿(mào)城廣場，含城農(nóng)貿(mào)市場、竹園路農(nóng)貿(mào)市場投入使用。完成楚園、天鵝崗街頭游園改造，啟動老城區(qū)弱電線路整治。集鎮(zhèn)建設步伐加快，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建設美好鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進“三線三邊”環(huán)境、農(nóng)村生活垃圾治理，完成2014年度5個省級中心村建設，加快2015年度8個省級中心村、9個市級示范村、3個縣級示范村、3個農(nóng)民文化樂園建設。加大農(nóng)田水利基本建設投入，在全市首獲省“江淮杯”評比一等獎。爭取資金1.62億元，改造升級285個35千伏及以下輸變電農(nóng)網(wǎng)。實施S226昭關至塔崗段升級改造Ⅱ期工程，新建、升級縣鄉(xiāng)村道70公里，改造危橋20座，推進商合杭鐵路、北沿江高速等交通重點工程地方工作。改善生態(tài)環(huán)境。省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過省環(huán)保廳驗收。以突出環(huán)境問題整治為契機，加快林頭鑄造產(chǎn)業(yè)“三轉(zhuǎn)三升”步伐。建成長江引水工程取水泵房，鋪設輸水管網(wǎng)21公里；建設雨污水管網(wǎng)20公里，林頭污水處理廠主體竣工。節(jié)能減排穩(wěn)步推進，淘汰黃標車410輛，改造主城區(qū)燃煤鍋爐28臺。完成成片造林1.4萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊5個。關閉礦山4個，生態(tài)修復10萬平方米。
一年來，我們緊密圍繞群眾新期盼，各項事業(yè)取得新進步。強化保障惠民生。投入資金7億元，實施省33項民生工程、市6件民生實事?！瓣柟饩蜆I(yè)”網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)正式運行，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4378人，失業(yè)人員再就業(yè)1587人，困難人員再就業(yè)312人，技能培訓3072人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4748萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，縣就業(yè)局榮獲全省“就業(yè)工作先進集體”。連續(xù)11年提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇，人均增加191.7元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補助資金6654萬元，城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)實現(xiàn)“五連漲”。全面實施農(nóng)村居民大病保險，發(fā)放城鄉(xiāng)居民大病救助742萬元，重點救助對象醫(yī)療救助比例超過70%。實現(xiàn)城市、農(nóng)村社區(qū)助老服務站全覆蓋，新增社會養(yǎng)老床位500張?？⒐そ桓栋仓梅?60套8.8萬平方米，發(fā)放廉租房租賃補貼588戶，完成1900戶農(nóng)村危房改造。實施農(nóng)村飲水安全工程，解決1.73萬人飲水困難。成立慈善協(xié)會，積極開展慈善救助活動。扎實推進扶貧事業(yè)，縣住建局榮獲全省“社會扶貧先進集體”。均衡發(fā)展順民意。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，出臺加強教育教學管理工作意見，27所學?！叭娓谋 ?，環(huán)峰第四小學、含城第三幼兒園投入使用，教育信息化三年行動計劃圓滿完成，縣教育局關心下一代工作受到教育部表彰。積極推動省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，運漕鎮(zhèn)入圍全省首批千年古鎮(zhèn)候選名單，吳楚青花文化產(chǎn)業(yè)園、華佐龍玻璃制品有限公司分別被認定為市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，大光明數(shù)字影院建成運營?？h廣播電臺榮獲全國縣級臺“十佳廣播電臺”、全省“新聞宣傳工作先進集體”?？h委宣傳部榮獲全市“掃黃打非工作先進集體”?？h檢察院機關檔案管理通過省特級考評驗收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，縣醫(yī)院搬遷新址，中醫(yī)院開工建設，28所村衛(wèi)生室升級改造達標。穩(wěn)妥落實“單獨二孩”等計生政策。全民健身蓬勃開展，在市第十一屆運動會上取得佳績。維護穩(wěn)定保民安。深入開展綜治集中宣傳月、“法律六進”等法治宣傳活動，圓滿完成“六五”普法任務，縣司法局政務微博影響力分別排名全省、全國司法系統(tǒng)第一、第九。完善社會治安防控體系，開展社會服務管理信息化建設。實施公安工作三年發(fā)展規(guī)劃，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾滿意度位居全市前列?？h看守所、武警含山中隊榮獲公安部共建共管共保安全“三共”先進單位。開展安全生產(chǎn)責任談心談話活動，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。暢通信訪渠道，有效化解信訪積案。爭創(chuàng)食品安全示范縣，保障群眾“舌尖上的安全”。加強民族宗教工作，縣宗教局榮獲全市“民族團結進步模范集體”。完成第三屆城市社區(qū)居委會換屆選舉。成功創(chuàng)建省級無邪教示范縣。推進軍民融合深度發(fā)展，做好雙擁優(yōu)撫、國防教育、防空和征兵工作。防震減災、外事僑務、紅十字會、地方志、文聯(lián)、氣象、消防等工作水平不斷提高。
