2016年政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”工作回顧
即將過(guò)去的2015年，是全縣上下直面挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力挑戰(zhàn)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)總量日益壯大、質(zhì)量明顯提高、后勁不斷增強(qiáng)、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值129億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政公共預(yù)算收入14.4億元，增長(zhǎng)5.5%；固定資產(chǎn)投資193億元，增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值61億元，增長(zhǎng)20.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.2億元，增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)22856元、14100元，分別增長(zhǎng)8%、10.2%。
一年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)新成效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由15.2：51.3：33.5調(diào)整為14.9：51.5：33.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全力聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深入開(kāi)展“工業(yè)強(qiáng)縣突破年”活動(dòng)，及時(shí)出臺(tái)服務(wù)企業(yè)、金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)、中小微企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、“稅融通”等一系列政策措施，服務(wù)企業(yè)步入常態(tài)化。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)2家、省“兩化融合”示范企業(yè)2家，新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)4家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心3家、企業(yè)技術(shù)中心2家，入選市科技“小巨人”創(chuàng)新能力培育計(jì)劃企業(yè)8家，獲批高新技術(shù)產(chǎn)品22個(gè)，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)24%、29%。企業(yè)上市掛牌取得突破，威達(dá)環(huán)保通過(guò)全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)審核，好再來(lái)食品、華宇調(diào)味食品在省股權(quán)托管交易中心農(nóng)業(yè)板順利掛牌。質(zhì)量強(qiáng)縣深入推進(jìn)，全面推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，新增省著名商標(biāo)5件、省名牌產(chǎn)品2個(gè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，機(jī)械鑄造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值44.5億元，同比增長(zhǎng)19%；制冷裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，完成產(chǎn)值40億元，同比增長(zhǎng)25%。著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、省級(jí)以上品牌10個(gè)，新培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等各類新型經(jīng)營(yíng)主體150個(gè)，認(rèn)證“三品”4個(gè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值突破60億元，增長(zhǎng)20%，運(yùn)漕鎮(zhèn)獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新增土地流轉(zhuǎn)面積7萬(wàn)畝，種植業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)比重達(dá)55%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)68%，全省油稻連作生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。新建、改造糧庫(kù)11.89萬(wàn)噸，提升儲(chǔ)備能力。農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，頒發(fā)全市首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，率先在全省開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、在全市試點(diǎn)農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完成7.5萬(wàn)農(nóng)戶信用信息采集錄入，并開(kāi)展評(píng)級(jí)運(yùn)用，建成惠農(nóng)金融服務(wù)室15個(gè)，新增涉農(nóng)貸款6.9億元。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值43億元，同比增長(zhǎng)8.1%。出臺(tái)加快發(fā)展旅游業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，改革重組文旅投公司，精心舉辦采茶節(jié)、褒禪山戶外旅游節(jié)、老鵝湯美食節(jié)三大節(jié)慶活動(dòng)，伍子胥古道景區(qū)建成對(duì)外開(kāi)放，凌家灘國(guó)家考古遺址公園、太湖山風(fēng)景區(qū)4A級(jí)、運(yùn)漕古鎮(zhèn)3A級(jí)景區(qū)加快創(chuàng)建，新增3個(gè)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，全年接待游客138.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13.2億元，分別增長(zhǎng)15.3%、24.5%。活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，新增限上商貿(mào)企業(yè)16家。引進(jìn)北京東籬打造“含幫生活”電子商務(wù)自主營(yíng)銷平臺(tái)，“聚農(nóng)e購(gòu)”全省首家縣級(jí)線下體驗(yàn)店落戶我縣，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)上銷售額1.77億元，同比增長(zhǎng)20%。
一年來(lái)，我們搶抓擴(kuò)大投資新機(jī)遇，發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)新提升。把握國(guó)家促進(jìn)有效投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升機(jī)遇，千方百計(jì)加大投入。項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效提高。147個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資62.5億元。同興環(huán)保、恒鈦鋼結(jié)構(gòu)、國(guó)能億盛環(huán)保等一批億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電昭關(guān)風(fēng)電場(chǎng)、朗迪風(fēng)葉風(fēng)機(jī)、井利電子等一批億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。完成技改投資33億元，海立垂直鑄造生產(chǎn)線等53個(gè)技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。謀劃政府“三年滾動(dòng)投資計(jì)劃”項(xiàng)目215個(gè)、總投資524.5億元。對(duì)外開(kāi)放成效明顯。組織開(kāi)展“招商引資奮進(jìn)年”活動(dòng)，全年新簽約、新開(kāi)工、竣工項(xiàng)目分別為96個(gè)、65個(gè)、40個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目分別為71個(gè)、56個(gè)、28個(gè)。恒達(dá)鐵路器材、華誼名品產(chǎn)業(yè)園等重大牽引性項(xiàng)目成功簽約落戶，皇珈叉車、江陵機(jī)電等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年竣工投產(chǎn)。引進(jìn)外資1.1億美元，增長(zhǎng)8.85%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8500萬(wàn)美元，培育進(jìn)出口備案企業(yè)14家、進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)5家。產(chǎn)業(yè)承接能力提升，完成園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施投資3億元，含山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高端裝備制造（制冷裝備）、含山工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)?；亓腥肴惺着鷳?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。要素保障實(shí)效增強(qiáng)。爭(zhēng)取各類上級(jí)資金6.2億元，同比增長(zhǎng)44%。完善政府舉債融資機(jī)制，積極化解到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，存量債務(wù)置換債券額度全市縣區(qū)第一。加快實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、補(bǔ)充耕地、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等土地整治項(xiàng)目，投放各類建設(shè)用地2582畝；完成拆遷7.6萬(wàn)平方米、交地756畝；保持控違拆違高壓態(tài)勢(shì)，拆除違法建設(shè)9195平方米。
一年來(lái)，我們把握生態(tài)建設(shè)新形勢(shì)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。提升含城品質(zhì)。完成政府性投資16.2億元，以鞏固提升全省文明縣城創(chuàng)建成果為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建。太湖山南路改造、楓香路南延伸等6條道路竣工通車，環(huán)城東路、華陽(yáng)西路改造等7條道路開(kāi)工建設(shè)。昭關(guān)東路橋建成通行，登科橋啟動(dòng)建設(shè)。建成西門立交、長(zhǎng)山路北側(cè)等8個(gè)綠地項(xiàng)目，新增綠化面積58.5萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)32%。整治商貿(mào)城廣場(chǎng)，含城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、竹園路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用。完成楚園、天鵝崗街頭游園改造，啟動(dòng)老城區(qū)弱電線路整治。集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)美好鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境、農(nóng)村生活垃圾治理，完成2014年度5個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，加快2015年度8個(gè)省級(jí)中心村、9個(gè)市級(jí)示范村、3個(gè)縣級(jí)示范村、3個(gè)農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)。加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，在全市首獲省“江淮杯”評(píng)比一等獎(jiǎng)。爭(zhēng)取資金1.62億元，改造升級(jí)285個(gè)35千伏及以下輸變電農(nóng)網(wǎng)。實(shí)施S226昭關(guān)至塔崗段升級(jí)改造Ⅱ期工程，新建、升級(jí)縣鄉(xiāng)村道70公里，改造危橋20座，推進(jìn)商合杭鐵路、北沿江高速等交通重點(diǎn)工程地方工作。改善生態(tài)環(huán)境。省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過(guò)省環(huán)保廳驗(yàn)收。以突出環(huán)境問(wèn)題整治為契機(jī)，加快林頭鑄造產(chǎn)業(yè)“三轉(zhuǎn)三升”步伐。建成長(zhǎng)江引水工程取水泵房，鋪設(shè)輸水管網(wǎng)21公里；建設(shè)雨污水管網(wǎng)20公里，林頭污水處理廠主體竣工。節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)，淘汰黃標(biāo)車410輛，改造主城區(qū)燃煤鍋爐28臺(tái)。完成成片造林1.4萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊5個(gè)。關(guān)閉礦山4個(gè)，生態(tài)修復(fù)10萬(wàn)平方米。
一年來(lái)，我們緊密圍繞群眾新期盼，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。強(qiáng)化保障惠民生。投入資金7億元，實(shí)施省33項(xiàng)民生工程、市6件民生實(shí)事?！瓣?yáng)光就業(yè)”網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)正式運(yùn)行，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4378人，失業(yè)人員再就業(yè)1587人，困難人員再就業(yè)312人，技能培訓(xùn)3072人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4748萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，縣就業(yè)局榮獲全省“就業(yè)工作先進(jìn)集體”。連續(xù)11年提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，人均增加191.7元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補(bǔ)助資金6654萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)“五連漲”。全面實(shí)施農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)，發(fā)放城鄉(xiāng)居民大病救助742萬(wàn)元，重點(diǎn)救助對(duì)象醫(yī)療救助比例超過(guò)70%。實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村社區(qū)助老服務(wù)站全覆蓋，新增社會(huì)養(yǎng)老床位500張?？⒐そ桓栋仓梅?60套8.8萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼588戶，完成1900戶農(nóng)村危房改造。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決1.73萬(wàn)人飲水困難。成立慈善協(xié)會(huì)，積極開(kāi)展慈善救助活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)扶貧事業(yè)，縣住建局榮獲全省“社會(huì)扶貧先進(jìn)集體”。均衡發(fā)展順民意。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，出臺(tái)加強(qiáng)教育教學(xué)管理工作意見(jiàn)，27所學(xué)?！叭娓谋 ?，環(huán)峰第四小學(xué)、含城第三幼兒園投入使用，教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成，縣教育局關(guān)心下一代工作受到教育部表彰。積極推動(dòng)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，運(yùn)漕鎮(zhèn)入圍全省首批千年古鎮(zhèn)候選名單，吳楚青花文化產(chǎn)業(yè)園、華佐龍玻璃制品有限公司分別被認(rèn)定為市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，大光明數(shù)字影院建成運(yùn)營(yíng)?？h廣播電臺(tái)榮獲全國(guó)縣級(jí)臺(tái)“十佳廣播電臺(tái)”、全省“新聞宣傳工作先進(jìn)集體”。縣委宣傳部榮獲全市“掃黃打非工作先進(jìn)集體”?？h檢察院機(jī)關(guān)檔案管理通過(guò)省特級(jí)考評(píng)驗(yàn)收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，縣醫(yī)院搬遷新址，中醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，28所村衛(wèi)生室升級(jí)改造達(dá)標(biāo)。穩(wěn)妥落實(shí)“單獨(dú)二孩”等計(jì)生政策。全民健身蓬勃開(kāi)展，在市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得佳績(jī)。維護(hù)穩(wěn)定保民安。深入開(kāi)展綜治集中宣傳月、“法律六進(jìn)”等法治宣傳活動(dòng)，圓滿完成“六五”普法任務(wù)，縣司法局政務(wù)微博影響力分別排名全省、全國(guó)司法系統(tǒng)第一、第九。完善社會(huì)治安防控體系，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)。實(shí)施公安工作三年發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾滿意度位居全市前列。縣看守所、武警含山中隊(duì)榮獲公安部共建共管共保安全“三共”先進(jìn)單位。開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任談心談話活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。暢通信訪渠道，有效化解信訪積案。爭(zhēng)創(chuàng)食品安全示范縣，保障群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)民族宗教工作，縣宗教局榮獲全市“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。完成第三屆城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。成功創(chuàng)建省級(jí)無(wú)邪教示范縣。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，做好雙擁優(yōu)撫、國(guó)防教育、防空和征兵工作。防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)、地方志、文聯(lián)、氣象、消防等工作水平不斷提高。
