政府工作報(bào)告
——在尤溪縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
尤溪縣人民政府縣長(zhǎng) 楊永生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，連同《尤溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（草案）一并提請(qǐng)審議，請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期是尤溪發(fā)展進(jìn)程中奮發(fā)有為的五年，也是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，扎實(shí)抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實(shí)力增長(zhǎng)快。五年來,預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.3%（下同）,人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)24%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比2010年翻一番，年均增長(zhǎng)18.4%；地方公共財(cái)政收入比2010年翻一番，年均增長(zhǎng)15.9%；外貿(mào)出口總額比2010年翻兩番，年均增長(zhǎng)32.7%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額比2010年翻一番。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的31.4:38.6:30調(diào)整為2015年的25.5:45:29.5。新型工業(yè)，2015年紡織、礦產(chǎn)、林產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成224.8億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的83.3%；德為聚纖、隆源紡織、鑫森合纖、順源紡織等一批投資10億元以上高端紡織項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紡織成為我縣首個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群；開發(fā)區(qū)建設(shè)取得突破，五年來新增供地1.02萬畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5.2億元，工業(yè)產(chǎn)值比2010年翻兩番，工業(yè)用電量占全縣的60%以上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成全省規(guī)模最大的食用菌產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，被列為第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，閩中現(xiàn)代物流園建設(shè)有序推進(jìn)，建成物流核心區(qū)，共有128家企業(yè)入駐運(yùn)營(yíng)；電子商務(wù)快速崛起，成為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和福建省阿里巴巴“村淘”第一縣；旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成多條精品旅游線路，2015年全縣接待游客72.89萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入4.41億元，均比2010年翻番；商貿(mào)改造提升加快，限上批發(fā)零售企業(yè)達(dá)40家，五年來社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%。
——城鄉(xiāng)面貌變化大。城市構(gòu)架全面拉開，五年來累計(jì)完成城建投資186.89億元，縣城建成區(qū)拓展到14.6平方公里，城區(qū)人口從8萬人集聚到14.5萬人，城鎮(zhèn)化率提高9.2個(gè)百分點(diǎn)，水東新城和“一河兩岸”景觀帶基本建成，西城新區(qū)煥然一新，三奎新城建設(shè)全面鋪開，城南工業(yè)新城正式開局，千年古城展露新姿?；A(chǔ)設(shè)施全面完善，交通設(shè)施建設(shè)取得跨越發(fā)展，五年來累計(jì)完成投資16.8億元，是“十一五”的1.69倍，向莆鐵路于2013年建成通車，廈沙高速尤溪段動(dòng)工建設(shè)，“一縱兩橫一聯(lián)”國(guó)省干線部分動(dòng)工，新建通鄉(xiāng)村道路1280公里；水利設(shè)施建設(shè)迎來發(fā)展黃金期，實(shí)施防洪減災(zāi)、農(nóng)田灌溉等5大類176個(gè)項(xiàng)目，五年來累計(jì)完成投資18.47億元，建成或部分建成項(xiàng)目132個(gè)，2014年被評(píng)為全國(guó)水土流失治理生態(tài)文明縣；電力設(shè)施建設(shè)步伐加快，五年來累計(jì)完成投資3.93億元，比“十一五”增加1.24億元，新建、擴(kuò)建變電站11座，輸供電能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村面貌全面改觀，“十二五”期間累計(jì)投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金6.8億元，實(shí)施“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)及環(huán)境綜合整治，17個(gè)美麗鄉(xiāng)村和2條特色景觀帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，宜居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)，新增12個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、214個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村，獲得“省級(jí)生態(tài)縣”稱號(hào)；造林綠化持續(xù)開展，五年累計(jì)完成47.09萬畝，成功創(chuàng)建“省級(jí)森林縣城”；重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作成效明顯，拆除各類不符合規(guī)劃養(yǎng)豬場(chǎng)111家，關(guān)停整頓工業(yè)企業(yè)85家，流域水質(zhì)明顯改善。
——群眾獲得實(shí)惠多。落實(shí)積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，五年來發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款7386萬元、貼息1115萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%。積極為民辦實(shí)事，五年累計(jì)完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目103個(gè)，財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)30億元。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，五年來累計(jì)開工建設(shè)各類保障房5236套，公開向社會(huì)配租配售3858套。狠抓社會(huì)保障，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合等社會(huì)保障覆蓋面逐步擴(kuò)大，農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，縣人社局被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位。強(qiáng)化社會(huì)救助體系建設(shè)，建立社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)和自然增長(zhǎng)機(jī)制，五年來累計(jì)有7.22萬人次獲得城鄉(xiāng)最低生活保障救助1.34億元，12.52萬人次獲得城鄉(xiāng)救助2001.33萬元。
——改革創(chuàng)新活力強(qiáng)。集體林權(quán)制度改革逐步深化，成為全國(guó)林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)縣、全省生態(tài)公益林管護(hù)體制改革試點(diǎn)縣和全市林權(quán)按揭貸款重點(diǎn)縣，被評(píng)為全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)典型縣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，實(shí)行公立醫(yī)院藥品零差率銷售，在全省率先開展村級(jí)普通門診補(bǔ)償，實(shí)行全員目標(biāo)年薪制和年薪計(jì)算工分制，實(shí)現(xiàn)政府、醫(yī)院、醫(yī)生、群眾多方受益，被確定為縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣。洋中鎮(zhèn)級(jí)小城市改革取得突破，全面下放縣級(jí)行政審批事項(xiàng)144項(xiàng)，整合設(shè)立“一辦六中心”，積極探索“多村一社區(qū)”新型農(nóng)村社區(qū)治理模式，閩中山區(qū)特色鎮(zhèn)級(jí)小城市“樣板”初步形成。順利完成縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施縣級(jí)行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和責(zé)任清單編制工作，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合向縱深推進(jìn)。
——社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展好。城鄉(xiāng)教學(xué)設(shè)施不斷改善，學(xué)前教育發(fā)展步伐加快，義務(wù)教育發(fā)展日趨均衡，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，順利通過省“兩項(xiàng)督導(dǎo)”和“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)估驗(yàn)收?？萍贾我I(lǐng)作用持續(xù)加強(qiáng)，專利申請(qǐng)和授權(quán)量名列全市前茅，順利通過國(guó)家科技進(jìn)步縣考核和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣驗(yàn)收。公共文化服務(wù)體系初步建立，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)任務(wù)，博物館等一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目建成并對(duì)外開放，朱子文化研究開發(fā)成效顯著，順利通過“全國(guó)文化先進(jìn)縣”復(fù)查。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，五年累計(jì)完成投資3.34億元，異地遷建縣中醫(yī)院、婦幼保健院，新建縣醫(yī)院門診綜合樓，改造11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、206家村衛(wèi)生所室，初步構(gòu)建“半小時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪機(jī)制，“大走訪、大排查、大調(diào)處”活動(dòng)深入推進(jìn)，排查調(diào)處各類矛盾糾紛和歷史遺留問題267宗，實(shí)現(xiàn)無群眾越級(jí)集體訪。創(chuàng)新計(jì)生依法行政“1+N”機(jī)制，率先出臺(tái)貧困女孩幫扶、農(nóng)村病殘兒再生育家庭補(bǔ)助政策，順利創(chuàng)建省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。深化“平安尤溪”建設(shè)，建成六級(jí)視頻防控圈“天網(wǎng)”工程。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，開展道路交通安全綜合整治、禁毒綜合整治、消防安全、食品藥品安全等專項(xiàng)行動(dòng)，2015年生產(chǎn)安全事故總量、億元生產(chǎn)總值事故死亡率分別比2010年下降48.6%、71.4%，榮獲全省“平安縣”稱號(hào)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、工商、體育、供銷、農(nóng)機(jī)、扶貧、移民、行政服務(wù)中心、氣象、消防、老齡、應(yīng)急、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、防震減災(zāi)、檔案、殘聯(lián)、工商聯(lián)、工青婦、文聯(lián)、民族宗教、民兵預(yù)備役、金融、保險(xiǎn)、石油、供電、供水、煙草、通信、郵政等方面的工作都取得了較好成績(jī)。
