政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月27日在南雄市第十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
市長 王碧安
各位代表：
我代表市人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期和2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神及省、韶關(guān)市的決策部署，積極搶抓原中央蘇區(qū)縣等重大政策機(jī)遇，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市等六大戰(zhàn)略，基本完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。
（一）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
“十二五”期間，我市生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值突破“百億元”大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量躍居韶關(guān)各縣（市）首位。2015年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值125億元，是2010年的2.1倍，增長10.2%，增速在韶關(guān)各縣（市、區(qū)）排名第二，五年年均增長13%；人均生產(chǎn)總值3.8萬元，增長9.5%，五年年均增長12.6%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入6億元，增長7.6%，五年年均增長16.2%；固定資產(chǎn)投資106.9億元，增長16.4%，五年年均增長15.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的27.2:28.4:44.4調(diào)整為20.7：40.1：39.2。
工業(yè)強(qiáng)市效應(yīng)提升。華電南雄熱電聯(lián)產(chǎn)、彤置富水泥、犁牛坪風(fēng)電、珠璣紙業(yè)本色紙等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，綠洲紙模、樂華陶瓷等重點(diǎn)企業(yè)深抓技改擴(kuò)產(chǎn)。2015年，園區(qū)一期投試產(chǎn)企業(yè)85家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)65家，完成工業(yè)總產(chǎn)值123億元，是2010年的10.6倍；完成工業(yè)增加值30.1億元，是2010年的9.9倍；工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別占全市工業(yè)比重為75.4%和73.3%；五年來，三次獲得省產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理考評(píng)優(yōu)秀等次，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金2.7億元。園區(qū)二期成功擴(kuò)園，配套設(shè)施日趨完善。2015年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值163.4億元，增長18.9%，五年年均增長29.8%；完成工業(yè)增加值41.1億元，增長17.8%，五年年均增長27.6%。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺。2015年，接待游客337萬人次，增長21.7%；旅游總收入23.7億元，增長24.7%，五年年均分別增長25.3%和27.8%。兩岸花博園、鄧坊泉水谷漂流等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建成開業(yè)，珠璣、坪田、帽子峰景區(qū)停車場及珠璣游客服務(wù)中心投入使用，形成了珠璣·梅嶺文化、主田生態(tài)休閑和帽子峰-坪田生態(tài)體驗(yàn)旅游片區(qū)。珠璣古巷·梅關(guān)古道評(píng)為4A級(jí)景區(qū)，帽子峰森林公園評(píng)為3A級(jí)景區(qū)。被評(píng)為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。建成大潤發(fā)、大市場等一批大型消費(fèi)平臺(tái)，商貿(mào)流通業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。2015年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.6億元，增長11.1%，五年年均增長13.2%。電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)得到發(fā)展，列為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，獲得扶持資金2000萬元，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園投入使用，建成鎮(zhèn)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站（點(diǎn)）13個(gè)。農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)通過省驗(yàn)收。2015年末，各項(xiàng)貸款余額49.6億元，比2010年增加34.6億元，五年發(fā)放支農(nóng)再貸款3.6億元。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。2015年，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.9億元，增長4%，五年年均增長8.5%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值25.9億元，增長4.2%，五年年均增長9.1%。成功競得省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，特色農(nóng)業(yè)、示范性家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社有了長足發(fā)展，一批農(nóng)產(chǎn)品獲得認(rèn)證，評(píng)為全國糧食流通監(jiān)督檢查示范縣。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌不斷改變
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2015年，國道323線小梅關(guān)至頭塘鋪段升級(jí)改造基本完成，富俚至中里洞、主田旅游大道等公路建設(shè)快速推進(jìn)，新建城鄉(xiāng)道路近百公里；電網(wǎng)完成投資5300萬元；農(nóng)田水利設(shè)施完成投資2.3億元，積極推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造、中小河流治理等36宗水利項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，交通設(shè)施投入38.4億元，韶贛高速、贛韶鐵路建成通車，南雄從此結(jié)束沒有高速公路和鐵路的歷史，新建公路670多公里，公路密度96.4公里/百平方公里；農(nóng)田水利、防洪減災(zāi)、水資源保障工程投入6億元，改善灌溉面積40多萬畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田25萬多畝、解決農(nóng)村15萬人飲水安全問題；電網(wǎng)工程投入2.5億元，新建線路1100多公里；信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋了98%以上的自然村。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)卓有成效。按照“一園一區(qū)一副中心”思路，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，列入省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)縣。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，北城大道、陵園路擴(kuò)建等重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。危舊房改造、棚戶區(qū)改造和“三舊”改造順利進(jìn)行。時(shí)代廣場休閑廣場投入使用。雄州公園完成6.9公里園路建設(shè)，其它配套設(shè)施進(jìn)展加快。大福名城、雄州壹品、時(shí)代廣場等重點(diǎn)商住項(xiàng)目快速推進(jìn)。城區(qū)面積達(dá)到12.4平方公里，城鎮(zhèn)化率45.5%?！笆濉逼陂g，新建2萬平方米以上城市廣場3個(gè)，建成保障性住房452套、商品住宅90.4萬平方米，完成城區(qū)六大出口、教育路等市政道路升級(jí)改造和一批城市美化亮化工程。烏逕副中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。珠璣鎮(zhèn)獲評(píng)全國文明鎮(zhèn)，被列為全國建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，獲得6000萬元扶持資金，完善建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能的十個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)確定并順利推進(jìn)，與中心城區(qū)同城化進(jìn)程加快。鄧坊特色小城鎮(zhèn)初具規(guī)模。湖口三水村、鄧坊馬戰(zhàn)村等幸福村居建設(shè)基本完成。
（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明不斷進(jìn)步
林業(yè)生態(tài)體系逐步完善。大力實(shí)施生態(tài)城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，逐步形成國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。2015年，建立縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、濕地公園1個(gè)，面積達(dá)8.8萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)66.8%。“十二五”期間，投入1.3億元，完成造林24萬多畝，建成國家級(jí)濕地公園、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)森林公園各1個(gè)，生態(tài)公益林、濕地公園、森林公園、保護(hù)區(qū)面積達(dá)到115萬畝，占全市國土面積33%，林業(yè)管理秩序良好，榮獲“中國特色竹鄉(xiāng)”和“省林業(yè)生態(tài)縣（市)”稱號(hào),創(chuàng)建“全國綠化模范縣”通過國家驗(yàn)收。
環(huán)境治理力度不斷加大。2015年，建成珠璣、黃坑、烏逕三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠和城市生活無害化垃圾填埋場，關(guān)停28家環(huán)境敏感區(qū)域的養(yǎng)殖企業(yè)。投入6000多萬元，完善市鎮(zhèn)村三級(jí)垃圾處理設(shè)施，全面開展生活垃圾綜合整治?！笆濉逼陂g，環(huán)保設(shè)施投入1.2億元，建成5個(gè)污水處理廠，新增城市排污管網(wǎng)17公里，完成上級(jí)下達(dá)的減排指標(biāo)，獲得國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金近3億元。土地和礦產(chǎn)資源管理得到加強(qiáng)，獲評(píng)建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省先進(jìn)單位。
（四）著力深化改革，發(fā)展活力不斷增添
2015年，完成了經(jīng)信、商務(wù)、市場監(jiān)管等機(jī)構(gòu)改革，完成全口徑財(cái)政預(yù)算和公車改革，規(guī)范了公務(wù)員津補(bǔ)貼。加強(qiáng)了鎮(zhèn)（街道)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和市直單位績效考核。成立韶關(guān)首個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記中心。推行權(quán)責(zé)清單制度，調(diào)整39個(gè)市直部門6746項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)。推進(jìn)商事登記制度改革，新發(fā)展各類市場經(jīng)營主體1560戶。以PPP模式，大力推進(jìn)北城區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)完成拆舊復(fù)墾2800畝，獲得用地指標(biāo)2100多畝?！笆濉逼陂g，精減和調(diào)整審批事項(xiàng)119項(xiàng)，完成“亮點(diǎn)工作”1067項(xiàng)，建成網(wǎng)上辦事大廳，鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成立公共資源交易中心，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易。農(nóng)村“三資”清理、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合改革取得實(shí)效。
