政府工作報(bào)告
——2016年1月27日在豐順縣第十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
豐順縣縣長(zhǎng) 曾永祥
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員參議，請(qǐng)其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十二五”主要發(fā)展情況及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，縣政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府和市委市政府的一系列決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)豐順新區(qū)和梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中快進(jìn)，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧安寧，較好地完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——這五年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年58.28億元增加到2015年94.35億元，年均增長(zhǎng)11.9%，分別高于全省、全市3.4個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值從12244元增加至19328元，年均增長(zhǎng)11.5%；一般公共預(yù)算收入由2.5億元增加到7.4億元，增長(zhǎng)2.96倍，年均增長(zhǎng)26.43%；2015年固定資產(chǎn)投資56.96億元，年均增長(zhǎng)24.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.15億元，年均增長(zhǎng)11.6%；進(jìn)出口總額3.4億美元，年均增長(zhǎng)11.2%。2013、2014年連續(xù)兩年獲得全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核第一名；2013年至2015年連續(xù)三年生產(chǎn)總值增速位居全市第一；2013、2014年市對(duì)縣科學(xué)發(fā)展觀或振興發(fā)展綜合考評(píng)得分連續(xù)前移一位。
——這五年是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年。結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的25.2:46.1:28.7調(diào)整為22.0:45.0:33.0，第三產(chǎn)業(yè)比重上升4.3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。編制發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持意見(jiàn)，深化“暖企”行動(dòng)，與工信部電子五所開(kāi)展戰(zhàn)略合作，與中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)共建“中國(guó)電聲出口基地”，與廣州大學(xué)聯(lián)手創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新示范基地，啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督電聲產(chǎn)品檢驗(yàn)站，支持匯威、培英、泰昌、旺興達(dá)等骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。全縣電聲產(chǎn)值由2010年35億元增加到2015年79億元，年均增長(zhǎng)17.7%。獲評(píng)“廣東電聲之都”，被認(rèn)定為第二批廣東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地，省級(jí)出口電聲產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)通過(guò)評(píng)審。新增省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類(lèi)）2個(gè)、“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”3家；全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，規(guī)模以上工業(yè)增加值24.09億元、年均增長(zhǎng)24.7%。全縣專(zhuān)利申請(qǐng)量860件，授權(quán)量655件，高新技術(shù)保有量5家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均12億元。宇星阻燃公司成為第7家批準(zhǔn)組建廣東省工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心的企業(yè)。文化旅游先鋒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。獲評(píng)“中國(guó)溫泉之城”、“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，八鄉(xiāng)山大峽谷景區(qū)、韓山生態(tài)旅游度假區(qū)陸續(xù)建成開(kāi)放，龍歸寨瀑布獲批國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，龍?chǎng)L河漂流、千江溫泉區(qū)等景區(qū)升級(jí)改造全面完成。按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的寶豐溫泉酒店、金德寶溫泉酒店、鹿湖溫泉假日酒店建成開(kāi)業(yè)。成功舉辦首屆溫泉文化藝術(shù)節(jié)、第九屆世界豐順同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、環(huán)繞豐順磨房200公里騎行活動(dòng)和三屆“喜德盛杯”國(guó)際（國(guó)內(nèi)）山地自行車(chē)賽事等。全縣旅游接待總?cè)藬?shù)430.9萬(wàn)人次、旅游總收入40億元，分別比2010年增長(zhǎng)4.7倍和11倍。重視培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社334家。培育省級(jí)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品4個(gè)，認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)。小勝鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)油茶專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，馬圖綠茶獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，新南方青蒿公司被納入全國(guó)首批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試骨干企業(yè)建設(shè)名錄。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.13億元，年均增長(zhǎng)3.6%。金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度加大，金融機(jī)構(gòu)貸款余額超過(guò)60億元，年均增長(zhǎng)15.9%。
——這五年是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、發(fā)展條件不斷優(yōu)化的五年。 “十二五”完成交通建設(shè)投資12.01億元，年均遞增18.6%。認(rèn)真配合做好前期工作，梅汕高鐵豐順先行段順利動(dòng)工。升級(jí)改造國(guó)省道83公里、縣鄉(xiāng)公路148.6公里，完成新農(nóng)村公路水泥硬底化改造543.5公里。爭(zhēng)取水利資金7.2億元，順利完成省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、小型灌區(qū)改造、城區(qū)堤防應(yīng)急搶險(xiǎn)、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目，縣城配水管網(wǎng)改造、備用水源石聯(lián)水庫(kù)和縣污水處理廠一期、二期建設(shè)全面完成，縣城至海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)園供水管網(wǎng)建成供水。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)20992畝。
——這五年是宜居城鄉(xiāng)加快建設(shè)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯提升的五年。按照建設(shè)25平方公里、25萬(wàn)人口的梅州城市副中心和宜居宜業(yè)溫泉城的目標(biāo)，完成縣城總體規(guī)劃修編和豐順新區(qū)概念規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)，總投資60多億元的豐順碧桂園、錦江美景城、千江苑、新藍(lán)天、濱江灣、金溪源、皇軒江山、穗光花園、千江廣場(chǎng)、客潮風(fēng)情商業(yè)街、羅孚溫泉綜合體等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。常住人口城鎮(zhèn)化率由43.3%提高到48%。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，成功創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生縣城”。八鄉(xiāng)山、留隍等特色鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成梅溪、石橋、拾荷等美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。加強(qiáng)大氣污染防治，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持100%。堅(jiān)持多種樹(shù)、種好樹(shù)、嚴(yán)管護(hù)，完成森林碳匯工程建設(shè)49.36萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)76.84%，比“十一五”末提高10.64個(gè)百分點(diǎn)，獲評(píng)“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”。國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)通過(guò)科技部驗(yàn)收。
——這五年是行政改革深入推進(jìn)、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的五年。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，有效釋放社會(huì)和市場(chǎng)活力。推進(jìn)縣政府機(jī)構(gòu)改革，完成了衛(wèi)生和計(jì)生、發(fā)改和物價(jià)合并組建及食品藥品、工商和質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整工作。推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建成覆蓋縣、鎮(zhèn)兩級(jí)審批事項(xiàng)集中到綜合服務(wù)中心的服務(wù)平臺(tái)，方便了群眾、企業(yè)辦事。審批事項(xiàng)壓減46.59%，審批時(shí)限縮減50%，完成縣直33個(gè)政府部門(mén)第一批權(quán)責(zé)事項(xiàng)合計(jì)6276項(xiàng)。全面實(shí)施商事制度改革，各類(lèi)市場(chǎng)主體近兩年新增3983戶(hù)。扎實(shí)開(kāi)展“三打兩建”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效凈化了市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展“質(zhì)量強(qiáng)縣”工作，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，培英公司獲得首屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。政府部門(mén)83項(xiàng)“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目全面完成。建成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)村基層治理水平有新提高。成立縣公共資源交易中心，政府采購(gòu)、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易和土地出讓等領(lǐng)域監(jiān)管得到加強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。國(guó)企改革遺留問(wèn)題基本得到妥善解決。
——這五年是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、民生福祉日益增進(jìn)的五年。堅(jiān)持每年辦好一批民生實(shí)事，民生類(lèi)財(cái)政支出累計(jì)96億元，占一般公共財(cái)政支出比重達(dá)73%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為20309元和10832元，年均增長(zhǎng)15.6%和13%。城鄉(xiāng)住戶(hù)儲(chǔ)蓄存款余額104.94億元，比2010年增長(zhǎng)88.1%，年均增長(zhǎng)13.5%。逐年提高干部職工收入，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放津補(bǔ)貼，2015年全縣干部職工收入平均6.6萬(wàn)元，比2012的3.1萬(wàn)元增長(zhǎng)了一倍多。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18524人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40118人、培訓(xùn)勞動(dòng)力59100人，扶持創(chuàng)業(yè)1639人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%左右。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.8%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%。深化公立醫(yī)院改革，縣、鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)水準(zhǔn)和服務(wù)水平有效提升。深華藥業(yè)建成粵東規(guī)模最大的現(xiàn)代醫(yī)藥物流配送中心。籌資7億多元，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋，如期創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)縣”，順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)驗(yàn)收。成功獲批“原中央蘇區(qū)縣”。傳統(tǒng)古村落、古民居和“火龍”、紙花等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效傳承保護(hù)，新增市級(jí)以上文物保護(hù)單位10個(gè)。建成14個(gè)農(nóng)村文化俱樂(lè)部試點(diǎn)，縣級(jí)多廳數(shù)字影院投入使用，建成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室、263個(gè)行政村（社區(qū)）文化室、2個(gè)社區(qū)體育小公園、17個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民健身工程。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。全面完成兩輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”任務(wù)，省定168條貧困村集體經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)9.4萬(wàn)元以上，14586戶(hù)、56321名相對(duì)貧困人口人均可支配收入達(dá)8496.5元。打造了一批社會(huì)工作亮點(diǎn)。堅(jiān)持人口均衡發(fā)展，落實(shí)計(jì)生惠民和“單獨(dú)兩孩”政策。全面完成“六五”普法任務(wù)，“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”全面鋪開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)“平安豐順”創(chuàng)建，堅(jiān)持打防結(jié)合，注重源頭防控，妥善化解矛盾糾紛，2014年成為全省13個(gè)“命案”零發(fā)案縣級(jí)地區(qū)之一，群眾的安全感和滿(mǎn)意度日益提升。全縣信訪總量逐年下降，積案存量逐步減少，縣綜治信訪維穩(wěn)中心被省評(píng)為優(yōu)秀中心。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)排查化解安全生產(chǎn)事故隱患，扎實(shí)開(kāi)展食品藥品等安全專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。老年人、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)有新的進(jìn)步。
