政府工作報告
——2016年1月27日在豐順縣第十四屆人民代表大會第七次會議上
豐順縣縣長 曾永祥
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議。請政協(xié)委員參議，請其他列席人員提出意見。
“十二五”主要發(fā)展情況及2015年工作回顧
“十二五”時期，縣政府深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實省委省政府和市委市政府的一系列決策部署，在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，全力推動豐順新區(qū)和梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設，經(jīng)濟穩(wěn)中快進，民生持續(xù)改善，社會和諧安寧，較好地完成了“十二五”各項目標任務。
——這五年是經(jīng)濟發(fā)展提速增效、綜合實力不斷增強的五年。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年58.28億元增加到2015年94.35億元，年均增長11.9%，分別高于全省、全市3.4個和1.5個百分點；人均生產(chǎn)總值從12244元增加至19328元，年均增長11.5%；一般公共預算收入由2.5億元增加到7.4億元，增長2.96倍，年均增長26.43%；2015年固定資產(chǎn)投資56.96億元，年均增長24.2%；社會消費品零售總額45.15億元，年均增長11.6%；進出口總額3.4億美元，年均增長11.2%。2013、2014年連續(xù)兩年獲得全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考核第一名；2013年至2015年連續(xù)三年生產(chǎn)總值增速位居全市第一；2013、2014年市對縣科學發(fā)展觀或振興發(fā)展綜合考評得分連續(xù)前移一位。
——這五年是結構調整穩(wěn)步推進、重點產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的五年。結構調整持續(xù)深化，三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的25.2:46.1:28.7調整為22.0:45.0:33.0，第三產(chǎn)業(yè)比重上升4.3個百分點，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。編制發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持意見，深化“暖企”行動，與工信部電子五所開展戰(zhàn)略合作，與中國機電進出口商會共建“中國電聲出口基地”，與廣州大學聯(lián)手創(chuàng)建產(chǎn)學研創(chuàng)新示范基地，啟動建設省級質量監(jiān)督電聲產(chǎn)品檢驗站，支持匯威、培英、泰昌、旺興達等骨干企業(yè)技術創(chuàng)新、開拓市場、轉型升級。全縣電聲產(chǎn)值由2010年35億元增加到2015年79億元，年均增長17.7%。獲評“廣東電聲之都”，被認定為第二批廣東省外貿轉型升級專業(yè)型示范基地，省級出口電聲產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設通過評審。新增省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）2個、“標準化良好行為企業(yè)”3家；全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，規(guī)模以上工業(yè)增加值24.09億元、年均增長24.7%。全縣專利申請量860件，授權量655件，高新技術保有量5家，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值年均12億元。宇星阻燃公司成為第7家批準組建廣東省工程技術研究開發(fā)中心的企業(yè)。文化旅游先鋒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。獲評“中國溫泉之城”、“中國長壽之鄉(xiāng)”，八鄉(xiāng)山大峽谷景區(qū)、韓山生態(tài)旅游度假區(qū)陸續(xù)建成開放，龍歸寨瀑布獲批國家3A級旅游景區(qū)，龍鯨河漂流、千江溫泉區(qū)等景區(qū)升級改造全面完成。按五星級標準建設的寶豐溫泉酒店、金德寶溫泉酒店、鹿湖溫泉假日酒店建成開業(yè)。成功舉辦首屆溫泉文化藝術節(jié)、第九屆世界豐順同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、環(huán)繞豐順磨房200公里騎行活動和三屆“喜德盛杯”國際（國內）山地自行車賽事等。全縣旅游接待總人數(shù)430.9萬人次、旅游總收入40億元，分別比2010年增長4.7倍和11倍。重視培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社334家。培育省級著名商標、名牌產(chǎn)品4個，認證綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品11個。小勝鎮(zhèn)被評為省級油茶專業(yè)鎮(zhèn)，馬圖綠茶獲評國家地理標志保護產(chǎn)品，新南方青蒿公司被納入全國首批中醫(yī)藥服務貿易先行先試骨干企業(yè)建設名錄。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.13億元，年均增長3.6%。金融對地方經(jīng)濟的支持力度加大，金融機構貸款余額超過60億元，年均增長15.9%。
——這五年是基礎設施日臻完善、發(fā)展條件不斷優(yōu)化的五年。 “十二五”完成交通建設投資12.01億元，年均遞增18.6%。認真配合做好前期工作，梅汕高鐵豐順先行段順利動工。升級改造國省道83公里、縣鄉(xiāng)公路148.6公里，完成新農(nóng)村公路水泥硬底化改造543.5公里。爭取水利資金7.2億元，順利完成省級小型農(nóng)田水利重點縣、小型灌區(qū)改造、城區(qū)堤防應急搶險、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全等項目，縣城配水管網(wǎng)改造、備用水源石聯(lián)水庫和縣污水處理廠一期、二期建設全面完成，縣城至海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)園供水管網(wǎng)建成供水。完成高標準基本農(nóng)田建設20992畝。
——這五年是宜居城鄉(xiāng)加快建設、生態(tài)優(yōu)勢明顯提升的五年。按照建設25平方公里、25萬人口的梅州城市副中心和宜居宜業(yè)溫泉城的目標，完成縣城總體規(guī)劃修編和豐順新區(qū)概念規(guī)劃與城市設計，總投資60多億元的豐順碧桂園、錦江美景城、千江苑、新藍天、濱江灣、金溪源、皇軒江山、穗光花園、千江廣場、客潮風情商業(yè)街、羅孚溫泉綜合體等一批重點項目建設順利推進。常住人口城鎮(zhèn)化率由43.3%提高到48%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，成功創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生縣城”。八鄉(xiāng)山、留隍等特色鎮(zhèn)建設扎實推進，建成梅溪、石橋、拾荷等美麗鄉(xiāng)村示范點。加強大氣污染防治，城區(qū)環(huán)境空氣質量保持優(yōu)良，水環(huán)境質量達標率保持100%。堅持多種樹、種好樹、嚴管護，完成森林碳匯工程建設49.36萬畝，森林覆蓋率達76.84%，比“十一五”末提高10.64個百分點，獲評“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”。國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設通過科技部驗收。
——這五年是行政改革深入推進、發(fā)展活力不斷增強的五年。大力推進簡政放權和職能轉變，有效釋放社會和市場活力。推進縣政府機構改革，完成了衛(wèi)生和計生、發(fā)改和物價合并組建及食品藥品、工商和質監(jiān)管理體制調整工作。推進簡政強鎮(zhèn)機構改革，建成覆蓋縣、鎮(zhèn)兩級審批事項集中到綜合服務中心的服務平臺，方便了群眾、企業(yè)辦事。審批事項壓減46.59%，審批時限縮減50%，完成縣直33個政府部門第一批權責事項合計6276項。全面實施商事制度改革，各類市場主體近兩年新增3983戶。扎實開展“三打兩建”專項行動，有效凈化了市場和社會環(huán)境。開展“質量強縣”工作，提升經(jīng)濟增長質量和效益，培英公司獲得首屆市政府質量獎。政府部門83項“微改革、微創(chuàng)新”項目全面完成。建成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的農(nóng)村“三資”管理服務平臺，農(nóng)村基層治理水平有新提高。成立縣公共資源交易中心，政府采購、工程建設、產(chǎn)權交易和土地出讓等領域監(jiān)管得到加強。穩(wěn)步推進公務用車制度改革。國企改革遺留問題基本得到妥善解決。
——這五年是社會事業(yè)加快發(fā)展、民生福祉日益增進的五年。堅持每年辦好一批民生實事，民生類財政支出累計96億元，占一般公共財政支出比重達73%。預計城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為20309元和10832元，年均增長15.6%和13%。城鄉(xiāng)住戶儲蓄存款余額104.94億元，比2010年增長88.1%，年均增長13.5%。逐年提高干部職工收入，實行財政統(tǒng)一發(fā)放津補貼，2015年全縣干部職工收入平均6.6萬元，比2012的3.1萬元增長了一倍多。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18524人、勞動力轉移就業(yè)40118人、培訓勞動力59100人，扶持創(chuàng)業(yè)1639人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%左右。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99.8%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%。深化公立醫(yī)院改革，縣、鎮(zhèn)醫(yī)療服務機構技術水準和服務水平有效提升。深華藥業(yè)建成粵東規(guī)模最大的現(xiàn)代醫(yī)藥物流配送中心?；I資7億多元，實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋，如期創(chuàng)建“廣東省教育強縣”，順利通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣督導驗收。成功獲批“原中央蘇區(qū)縣”。傳統(tǒng)古村落、古民居和“火龍”、紙花等非物質文化遺產(chǎn)得到有效傳承保護，新增市級以上文物保護單位10個。建成14個農(nóng)村文化俱樂部試點，縣級多廳數(shù)字影院投入使用，建成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室、263個行政村（社區(qū)）文化室、2個社區(qū)體育小公園、17個鎮(zhèn)級農(nóng)民健身工程。信息基礎設施建設成效明顯，寬帶網(wǎng)絡、有線電視網(wǎng)絡實現(xiàn)行政村全覆蓋。全面完成兩輪扶貧開發(fā)“雙到”任務，省定168條貧困村集體經(jīng)濟平均收入達9.4萬元以上，14586戶、56321名相對貧困人口人均可支配收入達8496.5元。打造了一批社會工作亮點。堅持人口均衡發(fā)展，落實計生惠民和“單獨兩孩”政策。全面完成“六五”普法任務，“一村（社區(qū)）一法律顧問”全面鋪開。扎實推進“平安豐順”創(chuàng)建，堅持打防結合，注重源頭防控，妥善化解矛盾糾紛，2014年成為全省13個“命案”零發(fā)案縣級地區(qū)之一，群眾的安全感和滿意度日益提升。全縣信訪總量逐年下降，積案存量逐步減少，縣綜治信訪維穩(wěn)中心被省評為優(yōu)秀中心。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，從嚴、從實、從細排查化解安全生產(chǎn)事故隱患，扎實開展食品藥品等安全專項整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。老年人、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)有新的進步。
