政 府 工 作 報 告
——2016年3月10日在連州市第十四屆人民代表大會第六次會議上
市長 劉澤和
各位代表：
我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展情況及2015年工作回顧
“十二五”時期，是我市改革發(fā)展過程中極不平凡的五年。五年來，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市目標(biāo)，扎實推進“五大基地”〔1〕建設(shè)，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成了“十二五”確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
五年來，我們堅持發(fā)展為要不動搖，綜合實力顯著增強。2015年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值127.1億元，比2010年增長35.2%，年均增長6.2%，人均生產(chǎn)總值達33375元。地方財政一般公共預(yù)算收入7.2億元，社會消費品零售總額43.1億元，分別比2010年增長35%和60.4%，年均增長6.2%和9.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到24.3�U21.1�U54.6。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到20985元和10021元，年均增長9.4%和8.3%。固定資產(chǎn)投資五年累計達131.4億元，是“十一五”時期的1.6倍。
五年來，我們堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。新建華潤風(fēng)電、新宏昊、凱恩斯等億元以上重點項目36個，實際投資總額108.5億元，是“十一五”時期的1.7倍和1.9倍；完成工業(yè)投資43.4億元，比“十一五”時期增長23.6%；完成工業(yè)技改投資15.5億元，是“十一五”時期的3.2倍。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地23個、大型種養(yǎng)基地98個；培育省級和清遠市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達10家和20家；新增農(nóng)民專業(yè)合作社422家，榮獲“廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣（市）”稱號；新增省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品〔2〕13個；認定有機、綠色、無公害產(chǎn)品59個。連續(xù)5年成功舉辦連州菜心節(jié)暨名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展銷會。2015年接待游客總量、旅游總收入比2010年分別增長192%和259.6%。
五年來，我們堅持“三大抓手”不動搖，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。新城市核心區(qū)、城西物流區(qū)、城北濱江居住區(qū)三大片區(qū)日趨成熟，市區(qū)建成面積拓展至16.9平方公里。投入15.5億元加快民族工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)總體規(guī)劃面積擴大至91平方公里。投入54.5億元用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成二廣高速（連州段）、連怡公路、興連大道、連州大道等主干道建設(shè)，番禺路、沿江路、東源路等12條市政道路實現(xiàn)黑底化，新建和改擴建道路596公里，實現(xiàn)境內(nèi)縣道以上無爛路目標(biāo)。投入3.4億元用于城市電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋，4G網(wǎng)絡(luò)市鎮(zhèn)中心區(qū)域全覆蓋。
五年來，我們堅持綠色發(fā)展不動搖，筑牢生態(tài)環(huán)保底線。投入8.6億元用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“五水共治”〔3〕、“三清一護”〔4〕等專項整治。實施非金屬礦、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)整治，城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理和生活垃圾分類處置等工作有序推進。萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降17%以上，主要污染物減排完成省、清遠市下達的目標(biāo)任務(wù)。投入1.2億元建設(shè)美麗鄉(xiāng)村123條。建成基本農(nóng)田示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田19.6萬畝。完成造林20萬畝、生態(tài)景觀林帶64公里，全市森林覆蓋率達72.3%，比2010年提高5.8個百分點，成功創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)縣（市）”。
五年來，我們堅持民生為本不動搖，人民群眾更得實惠。累計投入民生領(lǐng)域資金63.9億元，占地方財政一般公共預(yù)算支出的69.5%，比“十一五”時期提高9.8個百分點。投入5.8億元創(chuàng)建省教育強市，新（擴）建學(xué)校45所、修繕學(xué)校154所，市區(qū)中小學(xué)校學(xué)位比教育創(chuàng)強前增加52.4%，公辦幼兒園學(xué)位增加81.6%，100%通過規(guī)范化驗收，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達100%，榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”〔5〕、“廣東省教育強市”稱號。投入21億元用于醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)建設(shè)，公立醫(yī)院改革扎實推進，是全省“大病不出縣”的兩個縣之一；建成全省首個聯(lián)通市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的醫(yī)學(xué)影像遠程診斷中心；北湖醫(yī)院被國家衛(wèi)計委評為“2014－2015年度群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”；榮獲“廣東省衛(wèi)生城市”稱號，59個自然村被評為“廣東省衛(wèi)生村”。人口計生工作扎實有效開展，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”稱號。榮獲“全國白內(nèi)障無障礙（縣）市”稱號。食品藥品安全保障能力有效提升。12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）文化站和農(nóng)民健身廣場建成投入使用，“三館”實行免費開放，連續(xù)舉辦連州國際攝影年展，成功創(chuàng)建“廣東省文明城市”?；窘⒏采w城鄉(xiāng)的社會保障體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達20.3萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。新增城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)2.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。全面完成1610戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，建成保障性住房533套，新增發(fā)放住房租賃補貼390戶。投入5.8億元用于74個扶貧重點村的幫扶，兩輪扶貧開發(fā)“雙到”工作圓滿完成。
五年來，我們堅持深化改革不動搖，政府建設(shè)不斷加強。加快政府職能轉(zhuǎn)變，出臺商事制度改革后續(xù)監(jiān)管負面清單、企業(yè)投資負面清單。推進“三集中”〔6〕審批運行方式，大幅壓縮審批時限，建立“集裝箱”并聯(lián)審批和重點項目直接落地制度。市級行政審批事項全部進駐行政服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳。建立政府常務(wù)會議學(xué)法、聘請政府法律顧問等制度，健全科學(xué)決策機制，全面推進和加強依法行政工作，行政執(zhí)法能力顯著提升。加強市場監(jiān)管體系和社會信用體系建設(shè)，市場更加規(guī)范有序。推進社區(qū)網(wǎng)格化管理試點，改革社會組織管理制度。12345政府服務(wù)熱線平臺發(fā)揮實效。
各位代表，剛剛過去的2015年，是“十二五”的收官之年，一年來，全市上下主動適應(yīng)新常態(tài)，真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)，較好地完成了市十四屆人大五次會議確定的各項工作任務(wù)。
（一）經(jīng)濟發(fā)展有新成效。完成固定資產(chǎn)投資34.7億元，同比增長18.5%；24個省、清遠市重點項目完成年度投資18.5億元，是年度計劃的136.1%，考核排名全清遠第一。招商引資實到位資金21.2億元，同比增長172.8%；實際利用外資2743萬美元，同比增長57.1%，增幅居清遠市首位。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值10.1億元，同比增長6.1%；完成工業(yè)投資16.1億元，同比增長123%，增幅居清遠市第二位。實現(xiàn)農(nóng)牧漁總產(chǎn)值46.8億元，同比增長5.1%。商品房銷售面積、銷售金額同比分別增長69.1%和86.3%，新增汽車保有量3702輛。全市金融機構(gòu)本外幣存款余額150.2億元，貸款余額63.2億元，同比分別增長14.2％和8.8％；交通運輸貨運周轉(zhuǎn)量增長18.8%；全社會用電量達10.1億千瓦時。制定出臺旅游“1+4”〔7〕優(yōu)惠扶持政策，設(shè)立1000萬元的旅游發(fā)展專項資金，全年接待游客794萬人次，旅游總收入39.2億元，同比分別增長8.1%和9.3%。獲得“第五屆廣東省縣（市）域旅游綜合競爭力十強”、“廣東省自駕游最佳旅游目的地”稱號。
（二）平臺建設(shè)有新突破。工業(yè)大道南段、家具園一期、迎賓大道等園區(qū)道路建成通車。供水管網(wǎng)、高壓電網(wǎng)、通訊管網(wǎng)等進一步優(yōu)化，新塘保安水廠建成供水。民族工業(yè)園成功獲批省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，爭取到省級園區(qū)擴能增效扶持資金3億元。目前入園項目96個，總投資63.6億元，建成投產(chǎn)項目59個，全年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18億元。
