政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月16日在英德市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
英德市人民政府市長(zhǎng) 黃鎮(zhèn)生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，市政府圍繞打造清遠(yuǎn)實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略主陣地、清遠(yuǎn)市工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、廣清一體化和清遠(yuǎn)加快融入珠三角縱深腹地的定位，緊扣主題主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極破解發(fā)展難題，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、化風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)英德加快振興發(fā)展、綠色崛起，基本完成了市十四屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2015年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值241.26億元，同比增長(zhǎng)9.1%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值66.68億元，增長(zhǎng)11.8%；完成固定資產(chǎn)投資117.97億元，下降26.6%；完成地方一般公共預(yù)算收入16.99億元，下降9.4%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額109.45億元，增長(zhǎng)10.7%；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民可支配收入15510元，增長(zhǎng)10.1%。一年來的工作主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
一、努力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)
園區(qū)加快擴(kuò)能增效?！皟傻隆焙献鲄^(qū)“井”字型路網(wǎng)加快建設(shè)，德盛路、德民路主要路段通車，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)與廣樂高速的快速對(duì)接，污水處理廠建設(shè)加快推進(jìn)。清華園投入2.1億元推動(dòng)12條近20公里道路建設(shè)；完成精細(xì)化工基地污水泵站改造、新材料基地排污管道等工程建設(shè)；投入5600萬元，加快廣州白云（英德）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。英紅園興邦東路、110千伏仙橋站10千伏英紅園丙線延伸工程、市第二人民醫(yī)院、紅星片區(qū)天然氣等一批基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，新英紅中學(xué)建成投入使用。清華園、英紅園成功申報(bào)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三大園區(qū)新增動(dòng)工項(xiàng)目19個(gè)，投試產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)，工業(yè)增加值占全市的32.1%。招商引資有新成效。依托三大園區(qū)，借力廣州白云區(qū)的幫扶及與順德區(qū)的區(qū)域合作開展招商引資，全市新簽項(xiàng)目22個(gè)，合同投資金額192.47億元，其中超億元項(xiàng)目12個(gè)，合同投資金額187.26億元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)積極開展技術(shù)改造，13家企業(yè)新增實(shí)施了16項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，10家企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，14家企業(yè)與科研院所、高校開展了18個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，5家企業(yè)通過國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。
二、大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
項(xiàng)目推進(jìn)力度加大。創(chuàng)造條件推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)，成功為神華國(guó)華電廠、汕昆高速公路爭(zhēng)取廣清幫扶資金6.82億元。91項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目（工作）完成年度投資91.2億元，占年度投資計(jì)劃的99.2%，其中37項(xiàng)清遠(yuǎn)市和省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的111%?？偼顿Y240億元的超大型項(xiàng)目神華國(guó)華電廠正式動(dòng)工建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。汕昆高速英德段全面動(dòng)工。完成國(guó)道106線英德段和省道347線大灣鎮(zhèn)墟至峽頭段路面改造、省道347線黃竹坑四類危橋改建、縣道366線九龍至沙壩段和縣道372線水邊至田心段路面大修等工程建設(shè)。投入1.28億元，推進(jìn)省道348線���倉輛帕�金豐段新改建，縣道381線英德經(jīng)仙橋、英紅至沙口段改建，縣道378線英紅經(jīng)橫石塘、石牯塘、軍馬場(chǎng)至���捕胃慕ǖ裙こ碳涌旖ㄉ琛Ｊ〉�292線英德市區(qū)延長(zhǎng)線新建工程等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。電力、通訊等設(shè)施不斷完善。110千伏楓華（白沙）輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)；投資1.07億元，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目238個(gè)。建成通訊基站632個(gè)，在18個(gè)公共場(chǎng)所增設(shè)38個(gè)免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)，寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向村一級(jí)延伸。
三、強(qiáng)抓“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展
農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展順利。完成10.85萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。省級(jí)水利示范縣90宗項(xiàng)目已開工85宗，完工42宗，累計(jì)完成投資6億元。投入1.5億元，推進(jìn)74.83公里中小河流治理。完成黃洞水濱江堤圍整治、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造等中央和省級(jí)水利投資計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)村綜合改革工作穩(wěn)步開展。在做好“三個(gè)重心下移”工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“三個(gè)整合”工作。共整合涉農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)59個(gè)；5542個(gè)經(jīng)濟(jì)社通過村民表決開展了土地資源整合，涉及耕地70.8萬畝；5657個(gè)經(jīng)濟(jì)社通過村民表決開展了普惠性涉農(nóng)資金整合，整合涉農(nóng)資金9443萬元；整合各級(jí)非普惠性財(cái)政涉農(nóng)資金1.87億元。4個(gè)試點(diǎn)村共81個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。大力推廣實(shí)施“政銀?！?#65533;z1�{合作擔(dān)保貸款新模式，落實(shí)貸款900萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“三品”工程扎實(shí)推進(jìn)。清遠(yuǎn)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到40家（其中省級(jí)7家），農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1028家（其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)10家），注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到150個(gè)（其中省級(jí)6個(gè)）。推廣農(nóng)作物名優(yōu)品種38個(gè)，新增有機(jī)食品認(rèn)證公司4家。茶葉年總產(chǎn)值達(dá)15億元，連續(xù)六年被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”。圓滿完成農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣項(xiàng)目建設(shè)工作。全面開展了農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實(shí)工作。扶貧“雙到”工作取得實(shí)效。落實(shí)69個(gè)重點(diǎn)幫扶村幫扶資金約2.78億元，啟動(dòng)村幫扶項(xiàng)目718個(gè)、戶幫扶項(xiàng)目1.34萬個(gè)，順利完成第二輪扶貧“雙到”工作任務(wù)。2015年度“兩不具備”移民搬遷完成住房建設(shè)820戶,在建125戶。
四、大力拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯
旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。寶晶宮天鵝湖大酒店、仙湖旅游度假區(qū)、湞陽峽生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成投資4.45億元。新增云水謠、積慶里紅茶谷兩個(gè)景區(qū)，成功舉辦2015中國(guó)英德紅茶英石旅游文化節(jié)。全年共接待游客1006.3萬人次，旅游總收入57.6億元，分別增長(zhǎng)28.7%和32.1%。連江口鎮(zhèn)被評(píng)為“廣東旅游名鎮(zhèn)”，黃花鎮(zhèn)、石牯塘鎮(zhèn)被評(píng)為“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”。電子商務(wù)加快興起。建成市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)基地，打造了以即送網(wǎng)、積慶里、竹園扇等為代表的電商企業(yè)。加強(qiáng)與阿里巴巴集團(tuán)的合作，農(nóng)村淘寶英德服務(wù)中心投入使用，建立村級(jí)服務(wù)站50個(gè)。省、清遠(yuǎn)市充分肯定我市農(nóng)村電子商務(wù)工作，在我市召開了廣東省促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和清遠(yuǎn)縣域農(nóng)村電子商務(wù)峰會(huì)。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，新建全市統(tǒng)一的商品房及存量房網(wǎng)上交易平臺(tái)。全年商品房銷售面積84.74萬平方米，增長(zhǎng)33.5%；銷售金額31.64億元，增長(zhǎng)33%。
五、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善
“一核兩心”�z2�{加快擴(kuò)容提質(zhì)。中心城區(qū)市政工程項(xiàng)目完成投資4.7億元。城北片區(qū)主干道實(shí)現(xiàn)黑底化，環(huán)秀中路通車，濱江西路堤路結(jié)合工程、北江三號(hào)路、西環(huán)快速路一期等工程有序推進(jìn)。完成湞陽西湖南岸線等城市景觀工程建設(shè)，完善一批市政公共配套設(shè)施建設(shè)。華潤(rùn)管道天然氣布網(wǎng)工程累計(jì)鋪設(shè)燃?xì)夤艿?7.5公里，基本覆蓋城區(qū)主要街道。市區(qū)暢通工程一期建設(shè)基本完成。建設(shè)路地下人防工程（地下商業(yè)街）建成投入使用。東岸新城起步區(qū)楊萬里大道、濱江東路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)。東華鎮(zhèn)、���艙虺曬Υ唇ㄎ�“廣東省名鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)村面貌明顯改善。全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。石灰鋪鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為第四批“廣東省宜居示范城鎮(zhèn)”，石牯塘鎮(zhèn)江李屋村、西牛鎮(zhèn)花田村賴屋等8個(gè)自然村成功創(chuàng)建為第四批“廣東省宜居示范村莊”，沙口鎮(zhèn)清溪村、東華鎮(zhèn)英華社區(qū)等6個(gè)村（社區(qū)）創(chuàng)建為“廣東省名村”。九龍鎮(zhèn)成功爭(zhēng)取到省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元。生態(tài)文明建設(shè)成效凸顯。出臺(tái)了一系列涉及水、空氣和農(nóng)村環(huán)境的綜合整治工作方案，環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大。鐵腕打擊非法開采稀土礦等破壞生態(tài)環(huán)境行為。狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)北江、�褰�等水源地保護(hù)，積極開展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。全市義務(wù)植樹90萬株，完成森林碳匯工程建設(shè)6.55萬畝、生態(tài)景觀林帶工程里程42公里，新增1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)森林公園。
