政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月1日在揭西縣第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
揭西縣縣長(zhǎng) 杜光亮
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展，人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。五年來，在上級(jí)黨政和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)綠色崛起，建設(shè)幸福揭西”核心任務(wù)，大力實(shí)施“旅游文化、生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)物流、特色農(nóng)業(yè)”四大工程建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，全面深化改革，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境，大力保障和改善民生，較好完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值216.68億元，五年年均（下同）增長(zhǎng)10.8%；地方一般公共預(yù)算收入5.15億元，年均增長(zhǎng)14.3%；稅收收入3.7億元，年均增長(zhǎng)14.3%。工業(yè)提質(zhì)增效。形成以電線電纜和生物制藥兩大產(chǎn)業(yè)為主，電子電器、食品加工、紡織服裝、五金塑料等產(chǎn)業(yè)為輔的工業(yè)體系。2015年，全縣完成規(guī)模以上工業(yè)增加值54.03億元，年均增長(zhǎng)20.1%。五年共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目206項(xiàng)。全縣共有省、市級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)18家，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)3個(gè)，省著名商標(biāo)10件。“四上”企業(yè)達(dá)到244家。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。2015年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值51.96億元，年均增長(zhǎng)5.1%。五年完成造林面積23.1萬畝。全縣擁有農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”工程示范鎮(zhèn)5個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，農(nóng)民專業(yè)合作社186家，農(nóng)業(yè)類廣東省名牌產(chǎn)品21個(gè)。旅游業(yè)加快發(fā)展。大北山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，五年累計(jì)投入26.53億元，希橋酒店、大洋云霧山莊等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建成投入使用。我縣被評(píng)為國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、省旅游創(chuàng)新發(fā)展十強(qiáng)縣、省旅游綜合改革示范縣，大北山旅游度假區(qū)榮膺2015年全國十佳紅色旅游景區(qū)稱號(hào)，黃滿寨瀑布旅游區(qū)被評(píng)為國家AAAA級(jí)景區(qū)和省級(jí)地質(zhì)公園，京明溫泉度假村獲評(píng)廣東省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生示范基地。2015年全縣旅游接待803萬人次，旅游收入42億元，分別是2010年的3倍和4.9倍。新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。電子商務(wù)發(fā)展迅猛。全縣擁有電商網(wǎng)店3000多家，2015年快遞量比2014年增長(zhǎng)1400%。建成阿里村淘縣級(jí)服務(wù)中心1個(gè)、村級(jí)服務(wù)站110個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)電商人才14049人，我縣在粵東第一個(gè)建成100個(gè)村淘服務(wù)站，金和鎮(zhèn)在全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)村淘全覆蓋和潮汕地區(qū)首個(gè)建成村淘3.0模式服務(wù)體驗(yàn)館。商貿(mào)物流、金融、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2015年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到111.19億元，年均增長(zhǎng)16.4%。至2015年底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額258.65億元，各項(xiàng)貸款余額115.99億元，分別是2010年的2.5倍和3.6倍。
——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善?！笆濉睍r(shí)期，全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資310.3億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍，年均增長(zhǎng)24.2%。交通環(huán)境有質(zhì)的飛躍。汕湛高速揭博段、潮惠高速揭西段于2015年底通車，結(jié)束了揭西沒有通高速公路的歷史。至2015年底，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1461.45公里。五年改造升級(jí)省道89公里、縣鄉(xiāng)道路450公里，完成新農(nóng)村公路硬底化建設(shè)397公里，完成省道237線、224線、335線揭西段及省道238線河婆至坪上路面升級(jí)改造、塔東公路改建、京棉公路路面大修等工程建設(shè)。水利電力建設(shè)上新臺(tái)階。五年來共投入水利建設(shè)資金12.7億元，投入電網(wǎng)建設(shè)資金8.7億元。完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、金塘電排站、桃溪洲電排站、縣第三自來水廠、村村通自來水工程示范縣、農(nóng)村飲水安全等一批水利項(xiàng)目建設(shè)，新增35千伏以上變電站7座，新增主變?nèi)萘?9萬千伏安，新建及改造高壓線路415.6千米。城鄉(xiāng)面貌日新月異。完成縣城東部新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和揭西大道規(guī)劃設(shè)計(jì)，縣城部分主干道得到升級(jí)改造和綠化美化亮化?？h城東部新區(qū)建設(shè)和棉湖鎮(zhèn)區(qū)市政設(shè)施改造升級(jí)成效顯著。坪上垃圾填埋場(chǎng)和縣城、棉湖、五經(jīng)富污水處理廠等市政項(xiàng)目建成投入使用。完成97個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作進(jìn)一步提升，被省評(píng)為農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理達(dá)標(biāo)示范縣。
——保障體系進(jìn)一步健全?！笆濉逼陂g共投入改善民生領(lǐng)域資金104.59億元，是“十一五”時(shí)期的3.23倍，年均增長(zhǎng)26.5%；縣財(cái)政投入社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)資金占財(cái)政一般預(yù)算支出比重從57.9%增至85.2%。教育事業(yè)加快發(fā)展。五年教育總投入達(dá)39.9億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)教育學(xué)校278所、規(guī)范化幼兒園45所，改造提升薄弱普通高中7所，新建高級(jí)中學(xué)1所、實(shí)驗(yàn)學(xué)校2所，招聘教師1075人。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和省教育強(qiáng)縣。社會(huì)保障水平不斷提高。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)12.13萬人。2015年底參加城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)84.08萬人。每年為全縣人民統(tǒng)一購買“政府民生綜合責(zé)任險(xiǎn)”。為全縣70歲以上老人投保意外傷害險(xiǎn)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員和全日制醫(yī)學(xué)本科以上學(xué)歷醫(yī)生發(fā)放津貼補(bǔ)助。免除公立幼兒園在園低保戶兒童學(xué)雜費(fèi)。設(shè)立農(nóng)村留守老人、兒童關(guān)愛基金，建設(shè)留守兒童內(nèi)宿制試點(diǎn)學(xué)校，為特困兒童發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作取得明顯成效，累計(jì)投入資金4.7億元，實(shí)施村級(jí)扶貧項(xiàng)目1429個(gè)，幫助脫貧22496人。完成保障性住房、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造任務(wù)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。完成全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和318個(gè)村（社區(qū)）文化室達(dá)標(biāo)建設(shè)。建成全民健身園1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程16個(gè)。啟動(dòng)3家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作，為8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置“五個(gè)一”醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以內(nèi)。統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、史志、擁軍優(yōu)撫、國防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作也取得新進(jìn)步。
——社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)。生產(chǎn)性企業(yè)違法偷排行為得到遏制，專項(xiàng)打擊電鍍、酸洗企業(yè)偷排行為取得重大成效，龍?zhí)?、鳳江、金和等鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水連片整治扎實(shí)推進(jìn)。鐵腕打擊違法用地和濫采河砂行為，持續(xù)開展打擊制、販、吸毒和社會(huì)治安綜合整治，全面凈化社會(huì)環(huán)境。完成縣政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳和農(nóng)村交易平臺(tái)建設(shè)。食品藥品監(jiān)管、信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)等工作得到加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——政府自身建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，共取消、下放、轉(zhuǎn)移行政審批事項(xiàng)55項(xiàng)。衛(wèi)生計(jì)生體制改革、行政審批制度改革持續(xù)深化。圓滿完成“六五”普法。五年共辦理人大建議63件、政協(xié)提案81件。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。大力加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
各位代表，五年來，我們緊緊抓住發(fā)展新機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展，必須主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)；必須牢牢把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念；必須努力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；必須牢牢守住生態(tài)底線，實(shí)現(xiàn)綠色崛起、永續(xù)發(fā)展。
