——2016年3月9日在羅定市第十五屆人民代表大會第六次會議上
羅定市市長 黃天生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2015年和“十二五”時期工作回顧
2015年，市政府在上級黨委、政府和中共羅定市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建設現(xiàn)代生態(tài)城市的目標和加快建設粵桂邊工業(yè)新城的定位，深入落實粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略部署和“一個加強和四個堅定不移抓建設”工作部署，較好完成了市十五屆人大五次會議確定的目標任務。全年實現(xiàn)地方生產總值177.5億元，增長8.7%；地方一般公共預算收入11.49億元，增長13.6%；固定資產投資總額146.19億元，增長17.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產值139.87億元，增長19.2%；社會消費品零售總額85.14億元，增長14%；城鄉(xiāng)居民人均收入1.41萬元，增長11%。主要經(jīng)濟指標增速高于粵東西北縣（市、區(qū)）平均發(fā)展速度，繼續(xù)保持云浮市前列。
一年來，我們全力抓好產業(yè)培育發(fā)展，經(jīng)濟增長持續(xù)較快。全年實現(xiàn)農林牧漁業(yè)增加值39.96億元，增長4.5%。稻米、肉桂、羅竹、油茶四大特色產業(yè)完成產值19億元，增長10%。農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到745家，實現(xiàn)銷售收入24.82億元，增長7.1%。新增農產品品牌認證11個，羅定稻米、羅定肉桂、羅定皺紗魚腐被評為省“名、特、優(yōu)、新”農產品區(qū)域公用品牌。我市被確定為國家農產品質量安全縣（市）創(chuàng)建試點單位。市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園首期工程、省名優(yōu)農產品展示配送中心建成投入使用。羅定稻米節(jié)升格由云浮市人民政府和廣東省農業(yè)廳主辦。農業(yè)發(fā)展保障能力進一步提高，全年投入5.53億元，改造中低產田7.15萬畝，治理中小河流60公里，建成村村通自來水工程供水片區(qū)3個，完成中小型灌區(qū)改造、水庫除險加固、農村飲水水質監(jiān)測等重點水利工程33宗。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值37.62億元，增長10.8%。高新電子、日用化工、五金機械、生物制藥四大主導產業(yè)完成產值57.25億元，增長23%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，廣東一力羅定藥業(yè)、綠源人造板、寶捷電子等項目投產試產，泰康藥業(yè)、德澳藥業(yè)等項目加快建設。企業(yè)轉型升級步伐加快，雅達電子高端電源生產線增至22條，新增稅收5400多萬元。中材水泥、華潤水泥、中廣核風電、中順潔柔紙業(yè)等龍頭企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。熱電聯(lián)產、水泥企業(yè)低溫余熱發(fā)電等循環(huán)產業(yè)和新能源、新材料產業(yè)加快發(fā)展，我市被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣（市）建設地區(qū)。全年實現(xiàn)第三產業(yè)增加值68.1億元，增長10.1%。房地產開發(fā)和批發(fā)零售、旅業(yè)餐飲、信息、物流等服務業(yè)穩(wěn)步提升。羅定汽貿園建設穩(wěn)步推進，汽車4S店增至6家。電子商務加快發(fā)展，“夢想小鎮(zhèn)”等電商平臺相繼建立。外貿出口實現(xiàn)逆勢增長，全年進出口總額4.91億美元，增長14.1%；實際利用外資2044.3萬美元，增長290.1%。金融運行穩(wěn)健，金融機構年末存款余額235.9億元，增長11.6%；貸款余額129.3億元，增長30.3 %；存貸款增長額、貸款增速、增量存貸比等4項指標排在云浮市第一位。
一年來，我們強力推進項目載體建設，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全年安排的82個重點項目全部動工建設，完成年度投資95.82億元，完成年度計劃的102%，其中13個省及云浮市重點項目完成年度投資33.1億元，完成年度計劃的118%。全年新引進各類項目54個，協(xié)議投資金額92億元，其中億元以上項目8個。海爾云?。_定）創(chuàng)業(yè)園、日本大友汽車座椅、東耀電子玩具等一批優(yōu)質項目落戶建設。交通基礎設施不斷完善。全年完成交通建設投資17.13億元，增長13.8%。羅陽高速、江羅高速分別完成總工程量的78%和64%，現(xiàn)正進行路面施工。與美國JPL公司達成羅定航空產業(yè)園投資意向。重慶鷹飛航空體育俱樂部進駐羅定機場，建立全國首個全天候跳傘基地。羅岑鐵路股權順利回購，項目被列入省“十三五”規(guī)劃和2016年省重點項目。完成省道369線、縣道251線羅定段提質改造，實施農村公路硬底化190公里。園區(qū)承載水平不斷提高。佛山（云?。┊a業(yè)轉移工業(yè)園雙東分園被確定為省產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，享受省產業(yè)轉移政策，獲云浮市2015年園區(qū)考核評比第一名。園區(qū)累計簽約入園項目67個，計劃總投資205億元，已建成投產項目25個，完成投資28.6億元；在建項目10個，完成投資17億元；總投資60億元的海爾云?。_定）創(chuàng)業(yè)園首期工程動工建設。堅持因勢利導、突出特色、深化改革，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，我市被確定為廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點縣（市）。堅持以道路建設為主牽引，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)的規(guī)劃建設和改造。環(huán)市東路全線建成通車，環(huán)市西路完成總工程量的60%，五里橋河涌整治、龍華路改造等市政基礎工程基本完成。省級衛(wèi)生城市和省級文明縣城創(chuàng)建工作順利啟動。全年實施“三舊”改造項目13個，改造面積523畝。瀧州新城專項規(guī)劃編制和融資、征地等工作穩(wěn)步推進，江濱公園、瀧江廊橋等先行工程的規(guī)劃設計基本完成。羅定體育商業(yè)廣場、萬匯廣場等城市建設項目順利實施。
一年來，我們著力推動全面深化改革，發(fā)展活力持續(xù)提升。行政體制改革不斷深化，順利完成商務、工商、質監(jiān)和不動產登記等部門管理體制調整。全年調整和壓減行政審批事項83項，調減率達24%。網(wǎng)上辦事大廳累計辦理業(yè)務4.46萬件。進一步完善政府采購監(jiān)管機制，全年采購支出節(jié)約4.1%，建設工程交易項目中標價平均下浮1.5%。積極創(chuàng)新投融資體制，新組建融資平臺6個，組織推進融資項目9個，計劃融資總額55.06億元，已融資8.9億元，有效增加城市建設、交通建設、產業(yè)園區(qū)建設等重點領域的資本投放。商事制度改革有序推進，全市各類商事主體總量達到2.12萬戶，注冊資本總額突破100億元。設立市政府質量獎，引導、激勵企業(yè)提高質量管理水平，加快轉型升級?？萍紕?chuàng)新步伐加快，廣東一力羅定制藥有限公司被認定為“國家高新技術企業(yè)”。農村綜合改革深入推進，累計建立創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體制機制示范點40個，實現(xiàn)土地流轉面積12萬畝。全年爭取到人民銀行支農再貸款5.3億元，累計創(chuàng)建信用村308條、鄉(xiāng)村金融服務站316個、助農取款點516個，農村普惠金融體系建設基本實現(xiàn)全覆蓋?！盎ヂ?lián)網(wǎng)金融+信用三農”首批8個農業(yè)眾籌項目成功上線融資，桂之神實業(yè)有限公司在上海股權托管交易中心Q板掛牌上市，稻香園農業(yè)發(fā)展有限公司啟動新三板上市。加強社會組織自治能力和服務能力建設，社會創(chuàng)新治理初見成效。新增行業(yè)協(xié)會1個，新登記社會團體、民辦非企業(yè)單位等26個；累計培育自然村鄉(xiāng)賢理事會4521個，建立示范點117個?！胺床浮惫こ躺钊雽嵤瑸{州教育基金會善款累計達到1.1億元，助學、獎學、獎教的引領作用不斷增強；全市21個鎮(zhèn)街均成立了教育基金會或教育協(xié)會，累計接收教育捐款6500多萬元。
一年來，我們有力推進生態(tài)文明建設，環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)良。全年完成造林面積4.45萬畝，綠化美化村莊38條，新建生態(tài)景觀林帶32公里，全市森林覆蓋率提高至62.58%，國家林業(yè)局同意金銀湖開展國家濕地公園試點工作。累計投入資金1.67億元，創(chuàng)建生態(tài)文明示范鎮(zhèn)2個、宜居城鎮(zhèn)1個、宜居村莊25條、宜居社區(qū)1個，省級新農村示范片（瀧州泉耕新村）順利推進。農村生活垃圾收運處理全面實施市場化運營，“戶分類收集、村長效保潔、市場化清運、無害化處理”模式得到省的充分肯定和推廣，我市被評為廣東省農村生活垃圾收運處理示范縣（市）。環(huán)境監(jiān)管治理進一步強化，全年65個減排項目全部完成，四項主要污染物減排完成控制目標，飲用水源水質100%達標，空氣質量保持在國家二級標準以上。淘汰黃標車和老舊車輛工作穩(wěn)步推進，60輛新能源純電動公共汽車投入運營。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高至77.61%，30個農村生活污水治理示范點建設相繼啟動。耕地保護成效顯著，占補持續(xù)保持動態(tài)平衡。
