——2016年3月9日在羅定市第十五屆人民代表大會第六次會議上
羅定市市長 黃天生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，市政府在上級黨委、政府和中共羅定市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市的目標(biāo)和加快建設(shè)粵桂邊工業(yè)新城的定位，深入落實(shí)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略部署和“一個加強(qiáng)和四個堅(jiān)定不移抓建設(shè)”工作部署，較好完成了市十五屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值177.5億元，增長8.7%；地方一般公共預(yù)算收入11.49億元，增長13.6%；固定資產(chǎn)投資總額146.19億元，增長17.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值139.87億元，增長19.2%；社會消費(fèi)品零售總額85.14億元，增長14%；城鄉(xiāng)居民人均收入1.41萬元，增長11%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于粵東西北縣（市、區(qū)）平均發(fā)展速度，繼續(xù)保持云浮市前列。
一年來，我們?nèi)ψズ卯a(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)較快。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值39.96億元，增長4.5%。稻米、肉桂、羅竹、油茶四大特色產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值19億元，增長10%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到745家，實(shí)現(xiàn)銷售收入24.82億元，增長7.1%。新增農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證11個，羅定稻米、羅定肉桂、羅定皺紗魚腐被評為省“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。我市被確定為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建試點(diǎn)單位。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園首期工程、省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示配送中心建成投入使用。羅定稻米節(jié)升格由云浮市人民政府和廣東省農(nóng)業(yè)廳主辦。農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力進(jìn)一步提高，全年投入5.53億元，改造中低產(chǎn)田7.15萬畝，治理中小河流60公里，建成村村通自來水工程供水片區(qū)3個，完成中小型灌區(qū)改造、水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測等重點(diǎn)水利工程33宗。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值37.62億元，增長10.8%。高新電子、日用化工、五金機(jī)械、生物制藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值57.25億元，增長23%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，廣東一力羅定藥業(yè)、綠源人造板、寶捷電子等項(xiàng)目投產(chǎn)試產(chǎn)，泰康藥業(yè)、德澳藥業(yè)等項(xiàng)目加快建設(shè)。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，雅達(dá)電子高端電源生產(chǎn)線增至22條，新增稅收5400多萬元。中材水泥、華潤水泥、中廣核風(fēng)電、中順潔柔紙業(yè)等龍頭企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。熱電聯(lián)產(chǎn)、水泥企業(yè)低溫余熱發(fā)電等循環(huán)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，我市被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（市）建設(shè)地區(qū)。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值68.1億元，增長10.1%。房地產(chǎn)開發(fā)和批發(fā)零售、旅業(yè)餐飲、信息、物流等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。羅定汽貿(mào)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，汽車4S店增至6家。電子商務(wù)加快發(fā)展，“夢想小鎮(zhèn)”等電商平臺相繼建立。外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)逆勢增長，全年進(jìn)出口總額4.91億美元，增長14.1%；實(shí)際利用外資2044.3萬美元，增長290.1%。金融運(yùn)行穩(wěn)健，金融機(jī)構(gòu)年末存款余額235.9億元，增長11.6%；貸款余額129.3億元，增長30.3 %；存貸款增長額、貸款增速、增量存貸比等4項(xiàng)指標(biāo)排在云浮市第一位。
一年來，我們強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目載體建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全年安排的82個重點(diǎn)項(xiàng)目全部動工建設(shè)，完成年度投資95.82億元，完成年度計(jì)劃的102%，其中13個省及云浮市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資33.1億元，完成年度計(jì)劃的118%。全年新引進(jìn)各類項(xiàng)目54個，協(xié)議投資金額92億元，其中億元以上項(xiàng)目8個。海爾云?。_定）創(chuàng)業(yè)園、日本大友汽車座椅、東耀電子玩具等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年完成交通建設(shè)投資17.13億元，增長13.8%。羅陽高速、江羅高速分別完成總工程量的78%和64%，現(xiàn)正進(jìn)行路面施工。與美國JPL公司達(dá)成羅定航空產(chǎn)業(yè)園投資意向。重慶鷹飛航空體育俱樂部進(jìn)駐羅定機(jī)場，建立全國首個全天候跳傘基地。羅岑鐵路股權(quán)順利回購，項(xiàng)目被列入省“十三五”規(guī)劃和2016年省重點(diǎn)項(xiàng)目。完成省道369線、縣道251線羅定段提質(zhì)改造，實(shí)施農(nóng)村公路硬底化190公里。園區(qū)承載水平不斷提高。佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園雙東分園被確定為省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，獲云浮市2015年園區(qū)考核評比第一名。園區(qū)累計(jì)簽約入園項(xiàng)目67個，計(jì)劃總投資205億元，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目25個，完成投資28.6億元；在建項(xiàng)目10個，完成投資17億元；總投資60億元的海爾云?。_定）創(chuàng)業(yè)園首期工程動工建設(shè)。堅(jiān)持因勢利導(dǎo)、突出特色、深化改革，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，我市被確定為廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)縣（市）。堅(jiān)持以道路建設(shè)為主牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和改造。環(huán)市東路全線建成通車，環(huán)市西路完成總工程量的60%，五里橋河涌整治、龍華路改造等市政基礎(chǔ)工程基本完成。省級衛(wèi)生城市和省級文明縣城創(chuàng)建工作順利啟動。全年實(shí)施“三舊”改造項(xiàng)目13個，改造面積523畝。瀧州新城專項(xiàng)規(guī)劃編制和融資、征地等工作穩(wěn)步推進(jìn)，江濱公園、瀧江廊橋等先行工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)基本完成。羅定體育商業(yè)廣場、萬匯廣場等城市建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
一年來，我們著力推動全面深化改革，發(fā)展活力持續(xù)提升。行政體制改革不斷深化，順利完成商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)和不動產(chǎn)登記等部門管理體制調(diào)整。全年調(diào)整和壓減行政審批事項(xiàng)83項(xiàng)，調(diào)減率達(dá)24%。網(wǎng)上辦事大廳累計(jì)辦理業(yè)務(wù)4.46萬件。進(jìn)一步完善政府采購監(jiān)管機(jī)制，全年采購支出節(jié)約4.1%，建設(shè)工程交易項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)平均下浮1.5%。積極創(chuàng)新投融資體制，新組建融資平臺6個，組織推進(jìn)融資項(xiàng)目9個，計(jì)劃融資總額55.06億元，已融資8.9億元，有效增加城市建設(shè)、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的資本投放。商事制度改革有序推進(jìn)，全市各類商事主體總量達(dá)到2.12萬戶，注冊資本總額突破100億元。設(shè)立市政府質(zhì)量獎，引導(dǎo)、激勵企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，加快轉(zhuǎn)型升級?？萍紕?chuàng)新步伐加快，廣東一力羅定制藥有限公司被認(rèn)定為“國家高新技術(shù)企業(yè)”。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，累計(jì)建立創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制示范點(diǎn)40個，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積12萬畝。全年?duì)幦〉饺嗣胥y行支農(nóng)再貸款5.3億元，累計(jì)創(chuàng)建信用村308條、鄉(xiāng)村金融服務(wù)站316個、助農(nóng)取款點(diǎn)516個，農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！盎ヂ?lián)網(wǎng)金融+信用三農(nóng)”首批8個農(nóng)業(yè)眾籌項(xiàng)目成功上線融資，桂之神實(shí)業(yè)有限公司在上海股權(quán)托管交易中心Q板掛牌上市，稻香園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司啟動新三板上市。加強(qiáng)社會組織自治能力和服務(wù)能力建設(shè)，社會創(chuàng)新治理初見成效。新增行業(yè)協(xié)會1個，新登記社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等26個；累計(jì)培育自然村鄉(xiāng)賢理事會4521個，建立示范點(diǎn)117個。“反哺”工程深入實(shí)施，瀧州教育基金會善款累計(jì)達(dá)到1.1億元，助學(xué)、獎學(xué)、獎教的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)；全市21個鎮(zhèn)街均成立了教育基金會或教育協(xié)會，累計(jì)接收教育捐款6500多萬元。
一年來，我們有力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。全年完成造林面積4.45萬畝，綠化美化村莊38條，新建生態(tài)景觀林帶32公里，全市森林覆蓋率提高至62.58%，國家林業(yè)局同意金銀湖開展國家濕地公園試點(diǎn)工作。累計(jì)投入資金1.67億元，創(chuàng)建生態(tài)文明示范鎮(zhèn)2個、宜居城鎮(zhèn)1個、宜居村莊25條、宜居社區(qū)1個，省級新農(nóng)村示范片（瀧州泉耕新村）順利推進(jìn)。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理全面實(shí)施市場化運(yùn)營，“戶分類收集、村長效保潔、市場化清運(yùn)、無害化處理”模式得到省的充分肯定和推廣，我市被評為廣東省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理示范縣（市）。環(huán)境監(jiān)管治理進(jìn)一步強(qiáng)化，全年65個減排項(xiàng)目全部完成，四項(xiàng)主要污染物減排完成控制目標(biāo)，飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上。淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛工作穩(wěn)步推進(jìn)，60輛新能源純電動公共汽車投入運(yùn)營。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高至77.61%，30個農(nóng)村生活污水治理示范點(diǎn)建設(shè)相繼啟動。耕地保護(hù)成效顯著，占補(bǔ)持續(xù)保持動態(tài)平衡。
