——2016年1月30日在隆安縣第十五屆人民代表大會第七次會議上
隆安縣人民政府縣長 甘 誠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
“十二五”特別是2015年是經(jīng)濟(jì)形勢極為嚴(yán)峻的時(shí)期，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)、南寧市穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)決策部署，努力化解下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。我們主要抓好以下工作。
（一）努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在重中之重，精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)出臺“18條”辦法，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值62.65億元，是2010年末的1.58倍，年均增長7.9%；固定資產(chǎn)投資68.64億元，是2010年末的1.71倍，年均增長11.37%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值39.93億元，是2010年末的1.63倍；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值53.3億元，是2010年末的1.85倍，年均增長13.12%；社會消費(fèi)品零售總額17.43億元，是2010年末的1.83倍，年均增長12.87%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22445元，是2010年末的1.58倍，年均增長9.52%；農(nóng)民人均純收入7277元，是2010年末的1.85倍，年均增長13.13%；財(cái)政收入5.51億元，是2010年末的1.98倍，年均增長14.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的38:33:29調(diào)整為39:29:32。
工業(yè)方面，共籌措3億元，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)發(fā)展。企業(yè)優(yōu)化升級，四合公司2014、2015年實(shí)現(xiàn)逆襲，連續(xù)兩年貢獻(xiàn)稅收5000萬元以上。英利光伏發(fā)電項(xiàng)目成功引進(jìn)并順利并網(wǎng)發(fā)電；引進(jìn)了鉑洋年產(chǎn)10萬噸香蕉漿（粉）全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。華僑管理區(qū)道路、水廠、污水處理廠和管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目建設(shè)順利，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。2015年末，開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)142家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值32.7億元，被列為自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和全區(qū)100個(gè)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全縣產(chǎn)值超5億元企業(yè)2家，超億元企業(yè)16家，規(guī)模以上企業(yè)40家。
農(nóng)業(yè)方面，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，播種面積保持在55萬畝以上。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，全縣土地流轉(zhuǎn)34.8萬畝，占全縣耕地面積37.2%，形成了香蕉、肉雞、肉牛等特色種養(yǎng)，培育了“叮當(dāng)雞”、“桂西?！?、“綠水江”香蕉等特色品牌，其中富鳳雞、匯生牛成為2014年南寧第45屆世界體操錦標(biāo)賽指定食用產(chǎn)品。積極探索“公司（合作社、協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”發(fā)展路子，建設(shè)香蕉、糖料蔗“雙高”、火龍果、優(yōu)質(zhì)水稻等一批基地，全縣香蕉種植30萬畝，糖料蔗“雙高”基地2000畝，火龍果1萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻9萬畝。隆安金穗香蕉產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)列入自治區(qū)首批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)、第二批廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
服務(wù)業(yè)方面，2015年末全縣限上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到11個(gè)，銷售額5.98億元；旅游接待人數(shù)320.24萬人次，總收入15.13億元。龍虎山風(fēng)景區(qū)被評為國家4A級景區(qū)，布泉鄉(xiāng)、布泉河稻浪花海景觀分別榮獲50佳“中國最美鄉(xiāng)村”、“2014年中國美麗田園景觀”稱號，定典屯先后榮獲“中國特色村”、“全國一村一品示范村”稱號。
（二）努力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、勞務(wù)扶貧、社會幫扶一起上，全力扶貧攻堅(jiān)。2015年，貧困人口由2010年16.36萬人減至6.6萬人，年均減少1.92萬人，貧困發(fā)生率由45.44%降至20.45%。貧困村農(nóng)民人均純收入從2010年1758元提高到2015年5136元，年均增長675.6元。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，累計(jì)投入扶貧產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金2678.42萬元，發(fā)展中草藥、茶樹菇、梔子等扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助4萬多戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。教育扶貧方面，實(shí)施“雨露計(jì)劃”，累計(jì)投入1.59億元，發(fā)放學(xué)生資助金、生源地貸款等，幫助緩解貧困學(xué)生上學(xué)難問題。勞務(wù)扶貧方面，整合資金652萬元，開展農(nóng)民工職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)16388人次，提高貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)家致富和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全縣常年在外務(wù)工人員近10萬人，年人均收入1.5萬元以上?；A(chǔ)設(shè)施扶貧方面，服務(wù)好國家重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，云桂高鐵于2015年12月竣工通車，隆安進(jìn)入高鐵時(shí)代；隆安至天等、賓陽至隆安二級公路基本完成。五年來，投入3.2億元，建設(shè)農(nóng)村公路項(xiàng)目723個(gè)695公里，實(shí)現(xiàn)全縣118個(gè)行政村村村通水泥路目標(biāo)。投資7529.6萬元，實(shí)施34個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)，修建屯級道路367條481公里；投資7464.76萬元，實(shí)施農(nóng)村人飲工程161個(gè)，幫助2.28萬戶9萬多人解決飲水困難問題。投資4.8億元，完成中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)縣、“五小水利”重點(diǎn)縣等一批水利項(xiàng)目建設(shè)；投資1.45億元，建設(shè)渠道硬化、山塘水壩加固、山洪災(zāi)害防治等項(xiàng)目247個(gè)，新增有效灌溉面積2132畝；補(bǔ)助資金1.05億元，完成5789戶農(nóng)戶危房改造；投資3.29億元，完成電網(wǎng)基建項(xiàng)目266個(gè)。近段時(shí)間，我們按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，落實(shí)精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作。全縣共入戶評估4.83萬戶（其中63個(gè)貧困村3.39萬戶，68個(gè)非貧困村2014年末在冊貧困戶1.14萬戶、新申請貧困戶3037戶），按規(guī)定程序完成“兩評議一公示”、入戶評估表信息錄入、劃定貧困戶分?jǐn)?shù)線和精準(zhǔn)識別貧困戶貧困村建檔立卡工作。
（三）努力實(shí)施大縣城戰(zhàn)略。堅(jiān)持規(guī)劃先行，2015年完成了縣城土地總體利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，縣城規(guī)劃面積從2010年6.8平方公里擴(kuò)大到18平方公里。從2014年開始加強(qiáng)征地拆遷和收儲土地工作，2014、2015年共完成征地6382畝，是近10年全縣征地拆遷總量的2倍。其中縣城開發(fā)征地3555畝，收儲2476畝、供應(yīng)895畝，實(shí)現(xiàn)土地收益1.04億元。堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向，從2013年9月開始策劃實(shí)施震東扶貧生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化結(jié)合示范工程，項(xiàng)目總投資132億元，總規(guī)模7.6平方公里。項(xiàng)目2015年6月獲得自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)；9月23日投資45億元、規(guī)模2.6平方公里的一期工程列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持完善功能，建設(shè)縣城污水管網(wǎng)21公里，消滅了縣城生活污水直排口問題，縣城排水防澇工程基本完成，城區(qū)下水道管網(wǎng)覆蓋率80%以上；配套建成高鐵隆安東站廣場和進(jìn)站道路，開工建設(shè)西寧水廠；美化、亮化、綠化工程不斷推進(jìn)；城南銘玉“那”城融入“那”文化元素，成為城鎮(zhèn)開發(fā)新亮點(diǎn)。
（四）努力深化改革擴(kuò)大開放。改革方面，堅(jiān)持簡政放權(quán)。抓好行政審批事項(xiàng)“接、管、放”，取消行政審批事項(xiàng)230項(xiàng)、接收下放152項(xiàng)、調(diào)整35項(xiàng)；行政審批事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行清單管理。推進(jìn)商事登記制度改革，全面推行“三證合一、一照一碼”改革，新發(fā)證照540本，新登記企業(yè)215家。農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)等改革工作有序推進(jìn)。開放方面，堅(jiān)持招商引資，廣交朋友。五年來，引進(jìn)項(xiàng)目76個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資101.08億元，利用外資4720萬美元。英利光伏、得力木業(yè)、鴻博藥業(yè)等一批知名企業(yè)相繼落戶。
（五）努力保障和改善民生。五年來，共投入民生資金55.28億元，占財(cái)政公共預(yù)算支出的71.59%。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施學(xué)前三年行動計(jì)劃，鞏固“兩基”成果，學(xué)前三年毛入園率保持在97%以上，九年義務(wù)教育鞏固率90%以上，高中階段入學(xué)率93%以上。資助8305.92萬元，資助學(xué)生14.74萬人次。實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，膳食補(bǔ)助每人每日4元，惠及學(xué)生33.32萬人次。全面實(shí)施高中免學(xué)費(fèi)項(xiàng)目，受益學(xué)生4.38萬人次。投入2.93億元，實(shí)施校舍安全工程，不斷改善辦學(xué)條件。堅(jiān)持文化衛(wèi)計(jì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年全縣總?cè)丝?1.74萬人，人口自然增長率7.47‰，沒有發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，成功創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生縣城；農(nóng)村文體設(shè)施全面升級，成功舉辦了四屆“那”文化旅游節(jié)和四屆體育節(jié)；“那”文化稻作系統(tǒng)入選農(nóng)業(yè)部第三批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。堅(jiān)持完善社會保障體系。五年來，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，控制在3.6%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在90%以上，新農(nóng)合參合率95%以上。5次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保從月人均150元提高到280元，農(nóng)村低保從月人均50元提高到125元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助金1.56億元，農(nóng)村五保供養(yǎng)保障金2115.41萬元，醫(yī)療救助2466.05萬元，計(jì)劃生育家庭獎勵扶助金1387.69萬元。堅(jiān)持提高城鄉(xiāng)居民收入水平。高齡津貼發(fā)放范圍擴(kuò)大到80歲以上，受益老人6.88萬人次。落實(shí)公務(wù)員提資和傾斜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線工作人員提資政策，人均每月提高300元以上；規(guī)范和提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員待遇，津貼由人均每年1.6萬元提高到2.7萬元；提高基層村干部待遇，在職村干部從人均每月400—800元提高到1000—1700元，離任定工、半定工村干部按在位年限人均每月分別提高到15元和7.5元。堅(jiān)持平安建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)在可控狀態(tài)。加強(qiáng)信訪和矛盾糾紛調(diào)處工作，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，嚴(yán)格治安管控，全縣和諧穩(wěn)定。連續(xù)榮獲2011—2012、2013—2014年建設(shè)平安廣西活動先進(jìn)縣；2014年、2015年社會公眾安全感和滿意度排名全區(qū)前列，全市第一、第二位。堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五年來，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放在控制目標(biāo)內(nèi)。空氣質(zhì)量在二級標(biāo)準(zhǔn)以上，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%；森林覆蓋率58.46%，比2010年提高11個(gè)百分點(diǎn)。專項(xiàng)整治縣城飲用水源，保護(hù)了飲用水源地安全，解決了民生熱點(diǎn)問題。清潔鄉(xiāng)村工作成效明顯，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
