——2016年1月31日在自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
自治縣縣長(zhǎng) 吳永春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2015年工作成績(jī)顯著
“十二五”規(guī)劃目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全力以赴促發(fā)展、保民生，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定、形象全面提升，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值42.72億元，比2010年增加14.18億元，年均增長(zhǎng)6.45%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5億元；財(cái)政收入3.28億元，比2010年增加1.38億元，年均增長(zhǎng)11.51%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成65.88億元，比2010年增加23.27億元，年均增長(zhǎng)9.11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額19億元，比2010年增加9億元，年均增長(zhǎng)13.61%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24193元，比2010年增加9196元，年均增長(zhǎng)10.04%；農(nóng)民人均純收入6787元，比2010年增加3225元，年均增長(zhǎng)13.76%。
（一）立足實(shí)際、彰顯特色，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
“十二五”期間，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，出臺(tái)《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。重點(diǎn)抓好“兩茶一竹”、種稻養(yǎng)魚、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。截至2015年，全縣茶園總面積16.1萬畝，比2010年增加3萬畝，增長(zhǎng)22.9%，產(chǎn)值11.8億元，是2010年的2.6倍，增長(zhǎng)159%。油茶總面積61.7萬畝，總產(chǎn)量1.63萬噸，產(chǎn)值3億元，總產(chǎn)量和產(chǎn)值比2010年分別增長(zhǎng)30%、46%。毛竹總面積16.2萬畝，產(chǎn)量509萬根，產(chǎn)值9200萬元，產(chǎn)量、產(chǎn)值分別比2010年增長(zhǎng)237%、52.31%。造林面積4萬畝，木材蓄儲(chǔ)量1183萬立方米。完成標(biāo)準(zhǔn)化種稻養(yǎng)魚5萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6729.35萬元。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。圍繞特色產(chǎn)業(yè)的精深加工，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。成立三江春商貿(mào)有限責(zé)任公司，完成三江茶葉交易市場(chǎng)一期工程建設(shè)。先后引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，建立茶葉協(xié)會(huì)、種稻養(yǎng)魚等經(jīng)濟(jì)合作組織291個(gè)，成立了廣西茶籽油和茶葉產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心、廣西三江茶葉研究院、茶葉和茶油研究所；“公司+基地+農(nóng)戶”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式初步形成。通過舉辦茶葉開采儀式、茶葉擂臺(tái)賽等活動(dòng)，組織茶葉企業(yè)到北京、上海、廣州、深圳等地進(jìn)行推介和評(píng)比，共獲得300多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，有效提升了三江茶葉品牌的知名度和市場(chǎng)占有率?！叭琛北涣袨閲?guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；榮獲“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”“全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“廣西無公害茶葉生產(chǎn)示范基地縣”等稱號(hào)。八江鎮(zhèn)布央村三江茶產(chǎn)業(yè)（核心)示范區(qū)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游“四星級(jí)”園區(qū)。廣西早春茶業(yè)有限公司在廣西北交所掛牌上市，成為三江縣第一家進(jìn)入股票市場(chǎng)交易的茶葉企業(yè)。
農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。五年來，累計(jì)投入8.7億元，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村飲水困難，解決了10.5萬人的飲水安全問題，改善灌溉面積2.7萬畝；堅(jiān)持糧食生產(chǎn)紅線意識(shí)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.3萬噸以上。順利實(shí)施供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)推廣力度逐步加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。2015年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成28.2億元，比2010年增加15.05億元，年均增長(zhǎng)6.9%。
（二）依托優(yōu)勢(shì)、全面提升，文化旅游品牌名聲在外
“十二五”期間，我縣實(shí)施“富民興旅”行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)《關(guān)于加快旅游發(fā)展的決定》，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然。以創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”和程陽八寨創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為契機(jī)，依托桂林—龍勝—三江—柳州黃金旅游線路，完善“一軸兩翼”①服務(wù)功能，成立了程陽、丹洲景區(qū)管委會(huì)，強(qiáng)化景區(qū)管理；編制了《三江縣旅游總體規(guī)劃（修編）》《三江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略策劃報(bào)告》等旅游規(guī)劃，出臺(tái)了《三江縣旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《三江縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》等扶持政策，旅游業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，成功創(chuàng)建4A景區(qū)3個(gè)，3A景區(qū)5個(gè)，“千年侗寨•夢(mèng)縈三江”形象品牌不斷提升。2015年，全縣旅游總?cè)藬?shù)達(dá)505萬人次，旅游社會(huì)總收入30億元，分別是2010年的4.5倍和7.3倍；其中，海外游客14.9萬人次，國(guó)際旅游創(chuàng)匯收入3622萬美元，分別是2010年的2.6倍和4.8倍。2015年，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值居全市第一。榮獲“2012亞洲金旅獎(jiǎng)•最具民俗特色旅游縣”“2014年‘美麗中國(guó)’十佳旅游縣”“廣西十佳休閑旅游目的地”稱號(hào)；成功創(chuàng)建“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)示范縣”，程陽八寨被評(píng)為“全國(guó)特色景觀旅游名村”。
文化工作取得新成效。加強(qiáng)民族文化傳承與保護(hù)，以創(chuàng)建“全國(guó)文化先進(jìn)縣”為載體，頒布實(shí)施《少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展條例》，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)侗族文化（三江）生態(tài)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作；丹洲村、高定村、高友村列入第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，12個(gè)村寨入選首批“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”名錄，和里三王宮列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；《坐妹》、二月二侗族大歌節(jié)、三月三花炮節(jié)、中國(guó)（柳州·三江）侗族多耶節(jié)等特色文化產(chǎn)品知名度進(jìn)一步提升，獲得“廣西首批特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣”“全國(guó)文化先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。
（三）統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
“十二五”期間，我縣圍繞“特色立城、特色建城、特色興城”理念，出臺(tái)《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的決定》，加快城鄉(xiāng)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程效果明顯。五年來，我縣全力推進(jìn)以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌日新月異。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。完成《三江縣縣城總體規(guī)劃》《三江縣土地利用總體規(guī)劃》修編工作，編制了“一江兩岸三片區(qū)”②的控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。二是綜合承載功能不斷提升。完成龍吉大道、龍吉風(fēng)雨橋、民高連接線、垃圾填埋場(chǎng)及縣城污水管網(wǎng)等市政項(xiàng)目建設(shè)；加大土地征收力度，完成土地征收近萬畝；盤活土地資源，多渠道籌措資金推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；先后引進(jìn)了18家房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐三江投資置業(yè)，進(jìn)一步拉開城市框架，城區(qū)面積由2010年的4.7平方公里，擴(kuò)大到2015年的6平方公里，人口增至6萬多人。三是城市特色不斷彰顯。在城市建設(shè)中積極融入民族元素，實(shí)施縣城亮化、綠化和美化工程，成功創(chuàng)建縣城大侗寨4A級(jí)景區(qū)，城市品位不斷提升。四是城鄉(xiāng)管理不斷加強(qiáng)。成立市容管理局，加強(qiáng)城市管理，全面整治“五亂”現(xiàn)象；嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，拆除“兩違”建筑面積17. 8萬平方米。獲得“金壺杯”一等獎(jiǎng)、第八屆“南珠杯”特等獎(jiǎng)。
招商引資和企業(yè)改制成效顯著。我們以提高服務(wù)意識(shí)、簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化投資環(huán)境為突破口，以特色產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展為招商重點(diǎn)，扎實(shí)抓好招商引資工作。“十二五”期間，共引進(jìn)招商項(xiàng)目76個(gè)，到位資金75.2億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支撐。加大整合資源力度，積極推進(jìn)改制工作，共完成企業(yè)改制7家。工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成征地680畝，縣本級(jí)財(cái)政完成投入6000多萬元，園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。
