——2016年1月31日在自治縣第十五屆人民代表大會第七次會議上
自治縣縣長 吳永春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2015年工作成績顯著
“十二五”規(guī)劃目標圓滿實現(xiàn)
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們適應(yīng)新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全力以赴促發(fā)展、保民生，各項工作取得了顯著成績，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、民族團結(jié)進步、社會和諧穩(wěn)定、形象全面提升，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2015年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值42.72億元，比2010年增加14.18億元，年均增長6.45%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5億元；財政收入3.28億元，比2010年增加1.38億元，年均增長11.51%；全社會固定資產(chǎn)投資完成65.88億元，比2010年增加23.27億元，年均增長9.11%；社會消費品零售總額19億元，比2010年增加9億元，年均增長13.61%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24193元，比2010年增加9196元，年均增長10.04%；農(nóng)民人均純收入6787元，比2010年增加3225元，年均增長13.76%。
（一）立足實際、彰顯特色，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁
“十二五”期間，認真落實上級各項強農(nóng)、惠農(nóng)政策，出臺《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。重點抓好“兩茶一竹”、種稻養(yǎng)魚、林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。截至2015年，全縣茶園總面積16.1萬畝，比2010年增加3萬畝，增長22.9%，產(chǎn)值11.8億元，是2010年的2.6倍，增長159%。油茶總面積61.7萬畝，總產(chǎn)量1.63萬噸，產(chǎn)值3億元，總產(chǎn)量和產(chǎn)值比2010年分別增長30%、46%。毛竹總面積16.2萬畝，產(chǎn)量509萬根，產(chǎn)值9200萬元，產(chǎn)量、產(chǎn)值分別比2010年增長237%、52.31%。造林面積4萬畝，木材蓄儲量1183萬立方米。完成標準化種稻養(yǎng)魚5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值6729.35萬元。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。圍繞特色產(chǎn)業(yè)的精深加工，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。成立三江春商貿(mào)有限責任公司，完成三江茶葉交易市場一期工程建設(shè)。先后引進和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，建立茶葉協(xié)會、種稻養(yǎng)魚等經(jīng)濟合作組織291個，成立了廣西茶籽油和茶葉產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心、廣西三江茶葉研究院、茶葉和茶油研究所；“公司+基地+農(nóng)戶”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式初步形成。通過舉辦茶葉開采儀式、茶葉擂臺賽等活動，組織茶葉企業(yè)到北京、上海、廣州、深圳等地進行推介和評比，共獲得300多個獎項，有效提升了三江茶葉品牌的知名度和市場占有率。“三江茶”被列為國家地理標志保護產(chǎn)品；榮獲“中國名茶之鄉(xiāng)”“全國重點產(chǎn)茶縣”“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“廣西無公害茶葉生產(chǎn)示范基地縣”等稱號。八江鎮(zhèn)布央村三江茶產(chǎn)業(yè)（核心)示范區(qū)被評為自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游“四星級”園區(qū)。廣西早春茶業(yè)有限公司在廣西北交所掛牌上市，成為三江縣第一家進入股票市場交易的茶葉企業(yè)。
農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力不斷增強。五年來，累計投入8.7億元，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村飲水困難，解決了10.5萬人的飲水安全問題，改善灌溉面積2.7萬畝；堅持糧食生產(chǎn)紅線意識，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.3萬噸以上。順利實施供銷合作社綜合改革試點工作。農(nóng)機推廣力度逐步加大，農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固。2015年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成28.2億元，比2010年增加15.05億元，年均增長6.9%。
（二）依托優(yōu)勢、全面提升，文化旅游品牌名聲在外
“十二五”期間，我縣實施“富民興旅”行動計劃，出臺《關(guān)于加快旅游發(fā)展的決定》，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績斐然。以創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”“全國旅游標準化示范縣”和程陽八寨創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為契機，依托桂林—龍勝—三江—柳州黃金旅游線路，完善“一軸兩翼”①服務(wù)功能，成立了程陽、丹洲景區(qū)管委會，強化景區(qū)管理；編制了《三江縣旅游總體規(guī)劃（修編）》《三江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略策劃報告》等旅游規(guī)劃，出臺了《三江縣旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法》《三江縣旅游標準化工作管理辦法》等扶持政策，旅游業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，成功創(chuàng)建4A景區(qū)3個，3A景區(qū)5個，“千年侗寨•夢縈三江”形象品牌不斷提升。2015年，全縣旅游總?cè)藬?shù)達505萬人次，旅游社會總收入30億元，分別是2010年的4.5倍和7.3倍；其中，海外游客14.9萬人次，國際旅游創(chuàng)匯收入3622萬美元，分別是2010年的2.6倍和4.8倍。2015年，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值居全市第一。榮獲“2012亞洲金旅獎•最具民俗特色旅游縣”“2014年‘美麗中國’十佳旅游縣”“廣西十佳休閑旅游目的地”稱號；成功創(chuàng)建“全國旅游標準化省級示范縣”，程陽八寨被評為“全國特色景觀旅游名村”。
文化工作取得新成效。加強民族文化傳承與保護，以創(chuàng)建“全國文化先進縣”為載體，頒布實施《少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展條例》，積極創(chuàng)建國家級侗族文化（三江）生態(tài)保護區(qū)，推進侗族村寨申報世界文化遺產(chǎn)工作；丹洲村、高定村、高友村列入第一批中國傳統(tǒng)村落名錄，12個村寨入選首批“中國少數(shù)民族特色村寨”名錄，和里三王宮列為全國重點文物保護單位；《坐妹》、二月二侗族大歌節(jié)、三月三花炮節(jié)、中國（柳州·三江）侗族多耶節(jié)等特色文化產(chǎn)品知名度進一步提升，獲得“廣西首批特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣”“全國文化先進縣”等榮譽稱號。
（三）統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)發(fā)展后勁不斷增強
“十二五”期間，我縣圍繞“特色立城、特色建城、特色興城”理念，出臺《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的決定》，加快城鄉(xiāng)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化進程效果明顯。五年來，我縣全力推進以縣城為重點的城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)面貌日新月異。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。完成《三江縣縣城總體規(guī)劃》《三江縣土地利用總體規(guī)劃》修編工作，編制了“一江兩岸三片區(qū)”②的控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計方案，實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。二是綜合承載功能不斷提升。完成龍吉大道、龍吉風(fēng)雨橋、民高連接線、垃圾填埋場及縣城污水管網(wǎng)等市政項目建設(shè)；加大土地征收力度，完成土地征收近萬畝；盤活土地資源，多渠道籌措資金推進縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；先后引進了18家房地產(chǎn)企業(yè)進駐三江投資置業(yè)，進一步拉開城市框架，城區(qū)面積由2010年的4.7平方公里，擴大到2015年的6平方公里，人口增至6萬多人。三是城市特色不斷彰顯。在城市建設(shè)中積極融入民族元素，實施縣城亮化、綠化和美化工程，成功創(chuàng)建縣城大侗寨4A級景區(qū)，城市品位不斷提升。四是城鄉(xiāng)管理不斷加強。成立市容管理局，加強城市管理，全面整治“五亂”現(xiàn)象；嚴厲打擊“兩違”行為，拆除“兩違”建筑面積17. 8萬平方米。獲得“金壺杯”一等獎、第八屆“南珠杯”特等獎。
招商引資和企業(yè)改制成效顯著。我們以提高服務(wù)意識、簡化審批程序、優(yōu)化投資環(huán)境為突破口，以特色產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展為招商重點，扎實抓好招商引資工作?！笆濉逼陂g，共引進招商項目76個，到位資金75.2億元，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了資金支撐。加大整合資源力度，積極推進改制工作，共完成企業(yè)改制7家。工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，完成征地680畝，縣本級財政完成投入6000多萬元，園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。
