政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月1日在陽(yáng)朔縣第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 蔣春華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十二五” 和2015年工作回顧
“十二五”期間，我縣面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、桂林市穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，艱苦奮斗，克難攻堅(jiān)，保持了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2015年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值108.20億元，是2010年的1.93倍，年均增長(zhǎng)9.75%。財(cái)政收入5.93億元，是2010年的1.32倍，年均增長(zhǎng)5.66%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資124.47億元，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng)18%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值36.61億元，是2010年的1.78倍，年均增長(zhǎng)6.42%；農(nóng)業(yè)增加值完成23.53億元，是2010年的1.77倍，年均增長(zhǎng)6.25%。工業(yè)增加值完成22.34億元，是2010年的2.30倍，年均增長(zhǎng)12.83%。接待游客1304.9萬(wàn)人次，是2010年的1.61倍，年均增長(zhǎng)9.97%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入100.2億元，年均增長(zhǎng)26.04%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的23.3:31.1:45.6調(diào)整到21.4:38:40.6。社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.64億元，是2010年的1.5倍，年均增長(zhǎng)13.94%。農(nóng)民人均純收入11977元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34610元，分別是2010年的1.92倍和1.63倍，年均增長(zhǎng)10.32%、13.95%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為95.08億元和50.14億元，是2010年的1.9倍和1.8倍。“十二五”期間，我縣先后榮獲首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、中國(guó)（十大）最具特色魅力旅游縣、全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣等12項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)【1】；榮獲建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣、廣西綠化模范縣、廣西特色旅游名縣等16項(xiàng)自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)【2】；承辦了2015年全區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等15次自治區(qū)級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)【3】。
（一）特色農(nóng)業(yè)成效顯著。“十二五”期間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色種養(yǎng)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)全面推進(jìn)，金桔、砂糖桔、苗木花卉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效益不斷提升。全縣水果種植面積30.18萬(wàn)畝，其中金桔、砂糖桔種植面積分別為18.6萬(wàn)畝、8.13萬(wàn)畝，“十二五”期末水果總產(chǎn)量達(dá)39.48萬(wàn)噸。發(fā)展各類種養(yǎng)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)195家。實(shí)施“綠滿八桂”、漓江“四化”、生態(tài)公益林管護(hù)、退耕還林、農(nóng)村環(huán)境連片整治等一批重點(diǎn)生態(tài)工程，全縣森林覆蓋率達(dá)64.7％。累計(jì)投入4億多元解決了11.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，完成33座水庫(kù)除險(xiǎn)加固、一批農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理等工程。建立了27個(gè)養(yǎng)殖示范基地。實(shí)施禁漁期制度，放養(yǎng)各類魚(yú)苗200多萬(wàn)尾。農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)47.5%，發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼2600多萬(wàn)元。
2015年，由我縣牽頭制定的《金桔》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)專家評(píng)審，即將頒布，陽(yáng)朔砂糖桔國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品正在申報(bào)，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目順利實(shí)施。嚴(yán)厲打擊制售和使用違禁農(nóng)業(yè)投入品行為。實(shí)施生態(tài)公益林補(bǔ)償基金直補(bǔ)和推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革工作。獲得中央財(cái)政小農(nóng)水項(xiàng)目縣。完成62處農(nóng)村飲水安全工程、9座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，推進(jìn)漓江興坪段、遇龍河、金寶河龍?zhí)抖沃行『恿髦卫眄?xiàng)目。建立雜交肉牛、圈養(yǎng)黑山羊等特色專業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)413個(gè)，蜂蜜年產(chǎn)量突破2000噸，連續(xù)五年保持全市第一。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總面積3.14萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色化、經(jīng)營(yíng)組織化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、要素集成化、裝備設(shè)施化的良好勢(shì)頭。我縣榮獲“中國(guó)十大富硒之鄉(xiāng)”稱號(hào)。百里新村被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，榮獲“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”稱號(hào)。2015年11月5日，國(guó)務(wù)院副總理汪洋視察我縣百里新村現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，給予了高度評(píng)價(jià)。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆濉逼陂g，大力實(shí)施旅游綜合體戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、提升戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略，突出旅游國(guó)際化、鄉(xiāng)土化、高端化、全域化“四化”特色，加大旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，通過(guò)項(xiàng)目支撐，豐富旅游產(chǎn)品和旅游線路，精心打造遇龍河景區(qū)、十里畫(huà)廊、百里新村等一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相融合的精品線路。抓住“一江一河”兩大重點(diǎn)，助推旅游提檔升級(jí)，逐步打造國(guó)際旅游勝地。主動(dòng)融入多區(qū)域開(kāi)放合作，與法國(guó)老阿訥西市、美國(guó)莫爾黑德市結(jié)為友好城市。引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，累計(jì)實(shí)施內(nèi)資項(xiàng)目129個(gè)，外資項(xiàng)目11個(gè)。旅游總收入、游客人均消費(fèi)增幅明顯高于游客數(shù)量增幅。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，目前全縣有四星級(jí)以上酒店7家、農(nóng)家樂(lè)400余家，新建慢行道40余公里，旅游導(dǎo)覽設(shè)施66處，星級(jí)公廁19座，打造千畝茶園、萬(wàn)頃金桔等觀光點(diǎn)12個(gè)，農(nóng)業(yè)觀光采摘園130多個(gè)。漓江峰叢和葡萄峰林入選《世界遺產(chǎn)名錄》。2012年，陽(yáng)朔成為全國(guó)第一個(gè)年接待游客量突破千萬(wàn)人次的縣區(qū)。2014年、2015年我縣連續(xù)兩年榮獲由中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)評(píng)選的“中國(guó)最美麗縣城”排行榜第一名。高田鎮(zhèn)鳳樓村被評(píng)為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，陽(yáng)朔鎮(zhèn)矮山門(mén)村入選全國(guó)20個(gè)“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”名單，成為廣西唯一獲此殊榮的村莊。
2015年，啟動(dòng)中國(guó)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”示范縣項(xiàng)目，推動(dòng)智慧旅游建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，新簽項(xiàng)目9個(gè)，總投資147億元。打造十里畫(huà)廊生態(tài)景觀旅游通道，著力推進(jìn)瑞盛陽(yáng)朔國(guó)際旅游度假區(qū)、宋城·漓江千古情、正好·希爾頓、陽(yáng)朔·興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)、貝格凱姆陽(yáng)朔房車露營(yíng)公園等一批新型高端旅游項(xiàng)目的建設(shè)。新建益田·西街特色商業(yè)街區(qū)、新天地旅游綜合市場(chǎng)等一批集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的城市綜合體。推廣“矮山門(mén)─農(nóng)家樂(lè)專業(yè)合作社”、“楊家─舊民居租賃改造”等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。不斷規(guī)范旅游從業(yè)行為，開(kāi)展全縣旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治“十大行動(dòng)”【4】和漓江、遇龍河等景區(qū)旅游秩序重點(diǎn)整治行動(dòng)。對(duì)景區(qū)內(nèi)違法建筑、攤點(diǎn)亂擺、價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等旅游亂象進(jìn)行重點(diǎn)整治，按照統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌利益分配的原則全力推進(jìn)漓江、遇龍河景區(qū)規(guī)范化管理，順利完成漓江、遇龍河的竹筏收購(gòu)工作，實(shí)行碼頭封閉管理、游客上下區(qū)域分離，電子門(mén)票管理，竹筏統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，筏工統(tǒng)一培訓(xùn)、考試、發(fā)證，票務(wù)統(tǒng)一銷售管理。通過(guò)規(guī)范管理，沿江沿河群眾生態(tài)補(bǔ)償逐年增長(zhǎng)。
（三）工業(yè)交通穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，新型工業(yè)健康發(fā)展，扶持發(fā)展了康美斯醫(yī)療器械、歐芽水上設(shè)備等一批為旅游業(yè)配套服務(wù)的工業(yè)企業(yè)，我縣工業(yè)集中區(qū)列入自治區(qū)B類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完成陽(yáng)朔飯店、機(jī)械總廠、蓮峰食品廠、葡萄糖廠、食品飲料廠等國(guó)有企業(yè)改制及安置工作。信息化建設(shè)取得新突破，微信公眾信息平臺(tái)、“寬帶陽(yáng)朔”戰(zhàn)略、西街免費(fèi)Wi-Fi上網(wǎng)項(xiàng)目等信息化建設(shè)日益完善。完成興（安）陽(yáng)（朔）二級(jí)公路、荊埡隧道改擴(kuò)建工程等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“三基三化”【5】建設(shè)，路政執(zhí)法形象明顯提升。全縣公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資5.8億元，是“十一五”的2倍，公路通車總里程760公里。完成789個(gè)自然村753公里村道硬化。
