政府工作報告
--2016年2月18日在自治縣第十五屆人民代表大會第七次會議上
自治縣縣長 吳永合
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表與《龍勝各族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴的意見和建議。
一、2015年和“十二五”工作回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，我們克服了發(fā)展中的各種困難，在縣委的堅強領導和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，以“生態(tài)立縣·綠色崛起”為引領，以“生態(tài)、旅游、扶貧”三位一體為主線，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好了穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生等多項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。2015年，地區(qū)生產總值完成56.6億元，同比增長8.6%；全社會固定資產投資完成49.49億元，同比增長22.73%；組織財政收入完成5.19億元，同比增長1.62%；工業(yè)增加值完成25.36億元，同比增長10.38％；社會商品零售總額完成8.07億元，同比增長10.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別完成27642元、6637元，同比分別增長7.6%、10.3%。各項主要經(jīng)濟指標基本完成全年預期目標。
（一）以項目促建設，內生動力得到新提升。
堅持縣領導聯(lián)系重大項目制度，實施項目指揮長終身負責制，全縣重點項目建設全面提速。49個重大項目完成投資23.1億元，占全縣固定資產投資總量的46.7%?？h民族廣場和華業(yè)商業(yè)中心、縣體育館綜合樓、縣城至溫泉沿線風貌改造、縣城景觀亮化提升工程、八灘至偉江公路等項目全面完工并投入使用。桂三高速（龍勝段）、龍脊大道〔1〕、縣城北岸二期開發(fā)、瓢里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)旅游扶貧大環(huán)線、龍脊景區(qū)大循環(huán)路等重大項目建設加快推進。為龍勝加快發(fā)展打下了良好基礎，龍勝各種促進發(fā)展的要素得到聚集，發(fā)展內生動力得到了新的提升。
（二）以優(yōu)勢促旅游，第三產業(yè)彰顯新活力。
堅持旅游業(yè)作為全縣的支柱產業(yè)、核心產業(yè)、品牌產業(yè)和生命產業(yè)來打造。2015年，我們舉全縣之力，全民參與，以超常規(guī)的力度、以超常規(guī)的投入、以超常規(guī)的協(xié)作精神、以超常規(guī)的速度，克服連綿陰雨天氣等極端的困難，按照樹標桿，爭創(chuàng)第一的目標，在創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作初評、考評、暗訪中名列廣西第一，使旅游產業(yè)全面提質，對外形象全面提升，干部作風全面轉變，創(chuàng)造了奇跡，形成了經(jīng)驗，鍛煉了干部，凝聚了人心，樹立了標桿。通過積極推進創(chuàng)建工作，修編了《龍勝旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃》，通過縣財政安排的1.5億元旅游發(fā)展專項資金，拉動旅游業(yè)社會投資25億元，強力推進了旅游基礎設施、配套服務設施、景區(qū)景點開發(fā)建設和提檔升級，成功創(chuàng)建和提升了白面瑤寨、藝江南中國紅玉文化園、龍脊特色旅游小鎮(zhèn)和金車生態(tài)民族村等4個3A級景點，建成泗水五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，抓緊推進龍脊景區(qū)創(chuàng)5A、龍脊高山濕地公園、千戶侗寨、風情苗寨等一大批新景區(qū)新景點的規(guī)劃建設。邀請中國社會科學院等機構18位專家從考古學、歷史學、民族學、旅游學、景觀學等多學科視角探討龍勝梯田的歷史、保護與發(fā)展，達成共識并發(fā)布研討成果：龍勝梯田有不可比擬的規(guī)模美、和諧美、線條美、節(jié)律美，構建了世代相傳的梯田農耕文明，是生態(tài)智慧的杰作，天人合一的典范，是名副其實的“梯田王國”，龍勝梯田距今至少有2300多年的歷史，龍勝堪稱“世界梯田原鄉(xiāng)”。龍脊梯田景區(qū)獲得首批“全國研學旅游示范基地”稱號。通過旅游業(yè)帶動，健康養(yǎng)生、醫(yī)藥美食、電子商務、商貿物流、文化創(chuàng)意等第三產業(yè)成為拉動全縣經(jīng)濟增長的新生力量。2015年，旅游接待人數(shù)553.45萬人次，旅游總收入46.16億元。
（三）以轉型促升級，工業(yè)發(fā)展取得新突破。
堅持創(chuàng)新驅動，狠抓工業(yè)發(fā)展不放松，推動工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。全縣工業(yè)總產值56.8億元、工業(yè)增加值26億元，同比增長10.16%和9.84%。做精做深滑石、電力支柱產業(yè)，桂廣公司礦區(qū)8萬噸滑石加工生產線、龍廣滑石微細粉母粒項目、勒黃電站和鏡明電站增效擴容等項目已基本完成。改造提升錳鐵合金、工業(yè)硅、竹木加工、農副產品加工等傳統(tǒng)產業(yè)，深入實施“抓大壯微”工程。
（四）以特色促優(yōu)化，現(xiàn)代農業(yè)邁出新步伐。
堅持特色高效，轉變農業(yè)發(fā)展方式，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。2015年農業(yè)總產值完成16.8億元，比上年同期增長5.15%。確保糧食作物播種面積達到16萬畝以上，保證糧食穩(wěn)產增收。持續(xù)壯大“兩茶一果加特色養(yǎng)殖”優(yōu)勢產業(yè)，新種茶葉2460畝，油茶3901畝，羅漢果2.43萬畝，出欄鳳雞、翠鴨160萬羽，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推廣禿杉、楠木等珍貴林木種植。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，現(xiàn)代農業(yè)核心示范區(qū)通過市級驗收并初顯成效。
（五）以幫扶促富民，精準扶貧取得新進展。
堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇，定向施策、精準發(fā)力，全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。一是全年共爭取到市以上財政專項扶貧資金4234萬元，科技扶貧綜合試點獼猴桃種植1500畝，扶持貧困村種植和低改油茶、種植西紅柿、羅漢果、茶葉等作物8070畝。二是狠抓精準識別工作，組織1456人組成的工作隊伍，精準識別出貧困戶、貧困村（屯），并逐一采集信息和建檔立卡，按照“531”包戶幫扶機制，即處級干部結對幫扶5戶貧困戶，科級干部結對幫扶3戶貧困戶，科級以下干部職工結對幫扶1戶貧困戶，對全縣的貧困戶實行結對幫扶，做到不脫貧不脫鉤。三是重點抓好精準扶持這個關鍵，精準施策，積極拓寬扶貧開發(fā)投資渠道，2015年，通過旅游扶貧，取得豐碩成果，龍勝百姓通過旅游開發(fā)、景區(qū)開發(fā)獲得豐厚回報，龍脊鎮(zhèn)大寨村258戶群眾，收獲的400萬元的旅游分紅就是一個縮影。通過金融扶貧，籌集貸款擔保金550萬元撬動合作銀行5500萬元貸款，全年發(fā)放貧困戶小額貸款2900余萬元。全面啟動給扶貧戶買得起、住得下、有事做的老鄉(xiāng)家園扶貧移民創(chuàng)業(yè)園項目。還實施了產業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、精神扶貧等扶貧開發(fā)舉措，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧格局不斷完善，旅游扶貧、金融扶貧走在全區(qū)前列，2015年，全縣減少貧困人口0.7萬人。
（六）以統(tǒng)籌促完善，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。
加快推進縣城老城改造和新區(qū)開發(fā)建設，擴展縣城發(fā)展空間，完善城市功能。對縣城進行綜合整治。結合特色集鎮(zhèn)和生態(tài)鄉(xiāng)村建設，打造龍勝城鄉(xiāng)風貌展現(xiàn)新形象。縣城城鎮(zhèn)功能進一步完善。結合創(chuàng)建廣西特色旅游名縣建設，我們將縣城作為一個景點來打造，推進老城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)建設，縣城框架和發(fā)展空間進一步拉大，功能日益完善，并獲得了2016年度自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設項目。特色集鎮(zhèn)建設成效凸顯。以騎樓等歷史文化為底蘊建設的瓢里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設已初顯成效，三門鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設”示范工程全面啟動，第一批城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍脊鎮(zhèn)，推出了大型實景演出《龍脊交響詩》歌舞演藝節(jié)目，小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)初步形成。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能進一步完善。龍脊鎮(zhèn)、泗水鄉(xiāng)周家村分別入選全國第三批“美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊”名單。新農村建設日益完善。偉江鄉(xiāng)新寨村老寨組、龍勝鎮(zhèn)平野村白巖組、泗水鄉(xiāng)細門村細門組、三門鎮(zhèn)交其村與才組等一批各具特色的新農村如珍珠般灑落在龍勝的大地上，璀璨奪目，形成了以生態(tài)鄉(xiāng)村為抓手，實現(xiàn)農村生產生活的轉型升級，農家變旅館，農民就地就業(yè)，家園變花園，田園變景區(qū)，在不改變生產生活機理的前提下，實現(xiàn)群眾與游客無縫對接，讓農民在參與中受益。
