政 府 工 作 報 告
——2016年3月10日在資源縣第十五屆人民代表大會第七次會議上
縣長 韋紹藝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極為嚴(yán)峻的一年，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力，我們認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)和桂林市各項決策部署，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，著力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%，財政收入增長11.2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長21.5%，社會消費品零售總額增長10.4%，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長6.5%和10.4%。以上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，財政收入增幅比例和農(nóng)村居民人均純收入增幅比例，分別位居全市12縣第1位和第2位。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，第三產(chǎn)業(yè)同比增長11.7%，高于全市2.5個百分點，增幅比例位居全市12縣首位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)趨優(yōu)，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長12.0%，高于全市1.1個百分點，萬元工業(yè)增加值能耗同比下降11.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長5.4%，高于全市1.0個百分點，增幅比例位居全市12縣第3位。旅游業(yè)發(fā)展更加強勁，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制完成，我縣成功入選廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣名單并啟動創(chuàng)特工作，八角寨5A級景區(qū)提升改造項目正式與中鐵建簽訂投資開發(fā)協(xié)議。
發(fā)展后勁全面增強。積極主動抓好各項改革任務(wù)的落實，取消、承接和調(diào)整各類行政審批事項77項，規(guī)范非行政許可審批事項250項。全面落實“三證合一”、“一照一碼”和個體工商戶登記注冊“一人審核制”，有效激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年新增各類市場主體1106戶，同比增長40.35%。融資能力全面提升，成功引進(jìn)廣西金融投資集團(tuán)有限公司和桂林市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司，通過政府注資擔(dān)保形式，為企業(yè)提供了5000多萬元貸款資金支持。緊抓國家政策機遇，成立了資源縣生態(tài)城市建設(shè)投資有限公司和資產(chǎn)管理公司，積極與農(nóng)發(fā)行對接，落實了10億元的授信貸款，有效緩解了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行帶來的發(fā)展壓力，為“十三五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。
項目建設(shè)強力推進(jìn)。全年千萬元以上重大項目完成投資50.9億元，占全社會固定資產(chǎn)投資56.62億元的89.9%。其中自治區(qū)重點項目資興高速公路完成投資18.18億元，占全年計劃的101%；桂林市重點考評的15個項目完成投資7.05億元，占全年計劃的100.3%。龍圖御景園、教師安居工程、老資中風(fēng)雨橋、河燈文化長廊三期、九拱橋河段防洪治理一期等項目順利竣工，資源縣初級中學(xué)、龍圖時代城、丹霞世紀(jì)城，地王房地產(chǎn)、資江明珠新城等項目順利推進(jìn)，資源縣中小河流治理、資源縣小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣等項目開工建設(shè)。
各項事業(yè)成效顯著。民生事業(yè)全面進(jìn)步，全年公共財政用于民生支出10.37億元，占公共財政預(yù)算支出的70.38%。新增就業(yè)7960多人次，新建公租房340套，改造棚戶區(qū)面積2.4萬平方米、農(nóng)村危房2000座。21個貧困村整村推進(jìn)成效明顯，全年減貧5811人。社會保障水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)低保從每人每月310元提高到420元，農(nóng)村低保從每人每年1680元提高到2760元。生態(tài)水平全面提升，森林覆蓋率提升到79.21%，楓木至縣城旅游通道示范帶建設(shè)全面完成，中峰鎮(zhèn)大莊田村老王家屯、資源鎮(zhèn)修睦村上捉屯等5個村屯成功榮獲廣西“綠色村屯”榮譽稱號。此外，文體、科技、教育、衛(wèi)計等社會事業(yè)全面進(jìn)步，10項為民辦實事工程全面完成。法治建設(shè)成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
各位代表！
2015年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著我縣“十二五”圓滿收官。五年來特別是黨的十八大以來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，審時度勢、科學(xué)應(yīng)對，搶抓機遇、攻堅克難，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，各項工作取得了令人矚目的成就。
（一）綜合實力顯著增強。五年間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由24.52億元增加到49.23億元，增長100.8%，年均增長12.1%；財政收入由1.38億元增加到2.74億元，增長98.6%，年均增長14.7%；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資214.66億元，年均增長27.0%；社會消費品零售總額由5.99億元增加到10.56億元，增長76.3%，年均增長12.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入由15832元增加到25076元，增長58.4%，年均增長9.7%；農(nóng)村居民人均純收入由4358元增長到8140元，增長86.8%，年均增長13.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅均保持兩位數(shù)以上，部分指標(biāo)增幅連續(xù)五年處于全市前列，2011-2014年連續(xù)被評為桂林市績效考評優(yōu)秀縣。
（二）項目建設(shè)成就斐然。堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，創(chuàng)新實施“七個一”項目建設(shè)機制，強化項目督查考核，推動項目建設(shè)全面提速。五年來，全縣累計爭取項目資金50多億元，引進(jìn)和實施千萬元以上重大項目185項，開工181項，投產(chǎn)或部分投產(chǎn)154項，總投資額達(dá)212.1億元，完成投資181.65億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的84.6%。建成投產(chǎn)的總投資10億元、裝機容量10萬千瓦的金紫山風(fēng)電項目，成為了廣西首個高山風(fēng)電項目；正在建設(shè)的全長83公里、總投資93.6億元的資興高速公路項目，將有效破解長期制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通瓶頸，成為連接湘桂自然景觀區(qū)的旅游大通道。項目儲備力度不斷加大，目前全縣已儲備千萬元以上重大項目40個，總投資達(dá)110億元。
（三）特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民強縣的基礎(chǔ)和根本，立足區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益“雙提升”。
特色農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益同步增長。建立了以紅提、西紅柿、獼猴桃、中草藥、竹鼠、冷水魚等為重點的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系，培育了紅提、西紅柿兩大“億元”產(chǎn)業(yè)，全縣特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)38萬畝，建成大小特色養(yǎng)殖場649個。資源紅提被評為“廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”，獲國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；紅提、西紅柿被評為“廣西名牌產(chǎn)品”；中峰鎮(zhèn)被評為“廣西紅提之鄉(xiāng)”、資源鎮(zhèn)曉錦村被評為“廣西金銀花之村”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，新增農(nóng)民專業(yè)合作社87家，建成新品種引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用示范點104個。休閑農(nóng)業(yè)勢頭強勁，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范園14個，休閑農(nóng)莊及農(nóng)業(yè)觀光采摘園31個。五年間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從9.08億元增加到16.34億元，增長80.1%，年均增長12.5%。
特色工業(yè)總量和質(zhì)量同步提升。緊抓“園區(qū)建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)”三大重點，推動工業(yè)發(fā)展壯大。五年間，全縣累計投入園區(qū)建設(shè)資金4.6億元，儲備園區(qū)土地1500畝，建成投產(chǎn)企業(yè)24家，總產(chǎn)值達(dá)40多億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的75%以上。共引進(jìn)清潔能源、石材開發(fā)、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、冶煉等工業(yè)項目37個，總投資額達(dá)44.86億元。同豐石材、紫煜石材、誠豪礦業(yè)、桂族竹業(yè)等一批工業(yè)企業(yè)順利建成投產(chǎn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)31家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從15.88億元增加到50.09億元，增長215.4%，年均增長25.8%。
