——2016年2月24日在灌陽縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣 長 陸桂弟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，在縣委的正確領導下，我們統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%，財政收入增長6.2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長10.1%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長7.8%，農(nóng)民人均純收入增長9.1%。
（一）工業(yè)經(jīng)濟得到新提升。努力克服冶煉、選礦機械制造等行業(yè)市場持續(xù)低迷影響，加強對企業(yè)的扶持服務，精準發(fā)力，發(fā)揮企業(yè)穩(wěn)增長主力軍作用。全縣工業(yè)增加值完成30.8億元，增長9.7%。規(guī)模工業(yè)進一步壯大，總產(chǎn)值增長13.4%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家、總數(shù)達到29家。工業(yè)技改投資完成22.4億元，增長17.5%。特色園區(qū)建設穩(wěn)步推進，完成基礎設施投入1.2億元、增長8%，新增入園企業(yè)6家、總數(shù)達到106家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成91億元、增長15%。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得新成效。大力發(fā)展糧食、水果、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成27.8億元，增長4.9%。糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)六連增，超級稻以最高單產(chǎn)968.4公斤連續(xù)6年創(chuàng)廣西之最，再生稻以單產(chǎn)超500公斤走在全國前列。水果總產(chǎn)量34.9萬噸、增長11%，千家洞雪梨黑李（核心）示范區(qū)通過市級驗收。林業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，新增油茶0.4萬畝，實現(xiàn)林下產(chǎn)值4.5億元。水產(chǎn)畜牧業(yè)進一步壯大，新增規(guī)模以上牛場27個、羊場8個，攬勝養(yǎng)殖場獲批國家級生豬標準化示范場。水稻全程機械化項目順利實施，農(nóng)機化裝備水平全面提升。
（三）第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。堅持旅游、金融、商貿同步推進，促進第三產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。旅游開發(fā)取得新成績，江口特色名村、楊柳井紅色旅游新村、酒海井紅軍烈士紀念園加快建設，旅游廁所提升工程扎實推進。小龍入選全國特色旅游名村，紅楓山莊被評為四星級農(nóng)家樂。全年接待游客37.3萬人次，實現(xiàn)旅游總收入3.6億元，分別增長11.7%、19.4 %。金融服務經(jīng)濟發(fā)展能力不斷增強，全縣金融機構存、貸款余額分別增長3.2%、18.7%。成功入選全國電子商務進農(nóng)村工作綜合示范縣，縣鄉(xiāng)村三級電商站點建設全面鋪開，倉儲物流體系逐步完善。城鄉(xiāng)消費同步拓展，新增2家“四上”重點服務業(yè)企業(yè)，3家企業(yè)獲得進出口企業(yè)資質。
（四）項目建設夯實新基礎。持續(xù)加大項目統(tǒng)籌推進力度，實現(xiàn)了一批重大項目開竣工。全年實施重點項目110個，完成投資24.5億元；列入?yún)^(qū)、市層面重點項目22個，完成投資17.9億元；儲備投資1000萬元以上項目55個；成功爭取項目資金17億元。會湘大橋、濱江西路等項目啟動實施，馬頭風電場、土地整治等項目扎實推進，灌平高速公路、357國道列入全區(qū)統(tǒng)籌推進重大開工項目，異地扶貧生態(tài)移民工程首批項目如期推進。招商引資成效明顯，新簽項目30個、總投資11.9億元，區(qū)外內資、外資到位資金分別達到19億元、410萬美元。
（五）城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。樹立“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”的理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全年新增造林2.5萬畝，發(fā)放珍貴樹種112萬株，政策性森林保險實現(xiàn)全覆蓋?！按逋途G化”、“飲水凈化”、“道路硬化”等專項行動深入開展，“美麗灌陽？生態(tài)鄉(xiāng)村”活動取得明顯成效。城鄉(xiāng)污水處理設施建設大力推進，黃關污水處理工程投入試運行。新區(qū)開發(fā)有力推進，舊城改造加快實施，城區(qū)道路、供排水等基礎設施不斷完善，城市服務功能顯著提升。小城鎮(zhèn)建設大力推進，集鎮(zhèn)面貌進一步改善。硬化村屯道路228.4公里，解決2.6萬人飲水安全，建成“普惠制”新農(nóng)村點28個、自然村（屯）道路硬化點50個，農(nóng)村基礎設施進一步完善。
（六）社會事業(yè)開創(chuàng)新局面。堅持不斷加大民生領域投入力度，2015年財政用于民生支出增長7.6%，占財政總支出的77.4%。十項惠民工程推進順利，完成投資10.2億元。就業(yè)形勢穩(wěn)定，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)新增4571人，城鎮(zhèn)就業(yè)新增3011人。社會保障提標擴面，發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金5156萬元、低保和救助金5210萬元。建成保障性住房406套，完成農(nóng)村危房改造2612戶。實施精準扶貧，脫貧9533人。穩(wěn)步提升科技創(chuàng)新能力，申報專利34件。大力實施教育發(fā)展九大重點工程，中、高考再創(chuàng)佳績。順利實施衛(wèi)生、計生、文化、廣電、體育、新聞出版等部門機構改革，衛(wèi)計、文新廣體事業(yè)全面進步。加大安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管力度，全年無重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故發(fā)生。加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪，平安灌陽、法治灌陽建設深入推進。狠抓信訪調糾、人民調解工作，群眾合理訴求得到較好解決。“六五”普法通過驗收，公民法制意識不斷增強。
（七）政府建設展現(xiàn)新氣象。全面推進依法行政，努力建設法治政府。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結率100%。強化行政依法決策，建立政府法律顧問制度。積極探索綜合行政執(zhí)法體制改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構組建。做好審批事項“接、放、管”工作，接受區(qū)市下放事項8項，取消行政審批事項122項。不斷完善政務公開平臺建設，行政權力運行更加規(guī)范透明。實行部門預算精細化管理，預算管理工作取得新成績。全面落實黨風廉政建設主體責任，嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，深入開展“三嚴三實”專題教育，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
隨著2015年主要目標任務的完成，我縣“十二五”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
“十二五”是綜合實力大幅提升的五年。我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟總量持續(xù)增加、質量顯著提高。全縣生產(chǎn)總值從2010的40.1億元增加到2015年的68.6億元，年均增長9.1%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從17.6億元增加到27.8億元，年均增長5%；工業(yè)總產(chǎn)值從51.2億元增加到100.3億元，年均增長14.4%；財政收入從2.3億元增加到3.4億元，年均增長8.4%；全社會固定資產(chǎn)投資從37.4億元增加到64.5億元，年均增長11.5%?！笆濉逼陂g，相繼榮獲全國生態(tài)文明先進縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國科技進步先進縣、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)等17塊國字號招牌。
“十二五”是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化的五年。我們堅持在發(fā)展中推進經(jīng)濟結構調整，三次產(chǎn)業(yè)比重調整為24.7�U50.5�U24.8，全縣經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性不斷增強。與“十一五”末相比，工業(yè)主導地位進一步增強，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值從36.7億元增加到94.9億元，年均增長20.9%。縣工業(yè)集中區(qū)列入全區(qū)首批30個產(chǎn)城互動示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)模檔次快速提升，選礦機械制造、木材、石材、錳業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)集群初步形成。農(nóng)業(yè)基礎地位進一步鞏固，糧食總產(chǎn)量突破17萬噸，水果總產(chǎn)值達到7.3億元，經(jīng)濟作物總產(chǎn)量年均增長10%，農(nóng)村土地流轉7萬多畝，經(jīng)營百畝以上的大戶、合作組織、家庭農(nóng)場達90多家。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快，以“紅、古、綠”為重點的旅游開發(fā)持續(xù)升溫，小龍、楓樹腳等旅游新村建設初見成效，累計接待游客148萬人次、實現(xiàn)旅游總收入11.8億元，分別是上個五年的2.7倍、9.9倍。舉辦“二月八”、“六月六”等助農(nóng)增收、旅游促銷節(jié)慶活動，灌陽的知名度、美譽度大幅提升。餐飲、通訊、保險等傳統(tǒng)服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，汽車銷售、物流配送、電子商務等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，全縣社會消費品零售總額從9億元增加到16.7億元，年均增長13.2%。
