——2016年2月24日在灌陽縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣 長 陸桂弟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%，財(cái)政收入增長6.2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.1%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長7.8%，農(nóng)民人均純收入增長9.1%。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到新提升。努力克服冶煉、選礦機(jī)械制造等行業(yè)市場持續(xù)低迷影響，加強(qiáng)對企業(yè)的扶持服務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮企業(yè)穩(wěn)增長主力軍作用。全縣工業(yè)增加值完成30.8億元，增長9.7%。規(guī)模工業(yè)進(jìn)一步壯大，總產(chǎn)值增長13.4%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家、總數(shù)達(dá)到29家。工業(yè)技改投資完成22.4億元，增長17.5%。特色園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.2億元、增長8%，新增入園企業(yè)6家、總數(shù)達(dá)到106家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成91億元、增長15%。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新成效。大力發(fā)展糧食、水果、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成27.8億元，增長4.9%。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)六連增，超級稻以最高單產(chǎn)968.4公斤連續(xù)6年創(chuàng)廣西之最，再生稻以單產(chǎn)超500公斤走在全國前列。水果總產(chǎn)量34.9萬噸、增長11%，千家洞雪梨黑李（核心）示范區(qū)通過市級驗(yàn)收。林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，新增油茶0.4萬畝，實(shí)現(xiàn)林下產(chǎn)值4.5億元。水產(chǎn)畜牧業(yè)進(jìn)一步壯大，新增規(guī)模以上牛場27個(gè)、羊場8個(gè)，攬勝養(yǎng)殖場獲批國家級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場。水稻全程機(jī)械化項(xiàng)目順利實(shí)施，農(nóng)機(jī)化裝備水平全面提升。
（三）第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持旅游、金融、商貿(mào)同步推進(jìn)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。旅游開發(fā)取得新成績，江口特色名村、楊柳井紅色旅游新村、酒海井紅軍烈士紀(jì)念園加快建設(shè)，旅游廁所提升工程扎實(shí)推進(jìn)。小龍入選全國特色旅游名村，紅楓山莊被評為四星級農(nóng)家樂。全年接待游客37.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.6億元，分別增長11.7%、19.4 %。金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，全縣金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長3.2%、18.7%。成功入選全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作綜合示范縣，縣鄉(xiāng)村三級電商站點(diǎn)建設(shè)全面鋪開，倉儲物流體系逐步完善。城鄉(xiāng)消費(fèi)同步拓展，新增2家“四上”重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，3家企業(yè)獲得進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)。
（四）項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)新基礎(chǔ)。持續(xù)加大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)了一批重大項(xiàng)目開竣工。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，完成投資24.5億元；列入?yún)^(qū)、市層面重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，完成投資17.9億元；儲備投資1000萬元以上項(xiàng)目55個(gè)；成功爭取項(xiàng)目資金17億元。會湘大橋、濱江西路等項(xiàng)目啟動實(shí)施，馬頭風(fēng)電場、土地整治等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，灌平高速公路、357國道列入全區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大開工項(xiàng)目，異地扶貧生態(tài)移民工程首批項(xiàng)目如期推進(jìn)。招商引資成效明顯，新簽項(xiàng)目30個(gè)、總投資11.9億元，區(qū)外內(nèi)資、外資到位資金分別達(dá)到19億元、410萬美元。
（五）城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。樹立“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全年新增造林2.5萬畝，發(fā)放珍貴樹種112萬株，政策性森林保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！按逋途G化”、“飲水凈化”、“道路硬化”等專項(xiàng)行動深入開展，“美麗灌陽？生態(tài)鄉(xiāng)村”活動取得明顯成效。城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)，黃關(guān)污水處理工程投入試運(yùn)行。新區(qū)開發(fā)有力推進(jìn)，舊城改造加快實(shí)施，城區(qū)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市服務(wù)功能顯著提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)大力推進(jìn)，集鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改善。硬化村屯道路228.4公里，解決2.6萬人飲水安全，建成“普惠制”新農(nóng)村點(diǎn)28個(gè)、自然村（屯）道路硬化點(diǎn)50個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
（六）社會事業(yè)開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持不斷加大民生領(lǐng)域投入力度，2015年財(cái)政用于民生支出增長7.6%，占財(cái)政總支出的77.4%。十項(xiàng)惠民工程推進(jìn)順利，完成投資10.2億元。就業(yè)形勢穩(wěn)定，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4571人，城鎮(zhèn)就業(yè)新增3011人。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金5156萬元、低保和救助金5210萬元。建成保障性住房406套，完成農(nóng)村危房改造2612戶。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，脫貧9533人。穩(wěn)步提升科技創(chuàng)新能力，申報(bào)專利34件。大力實(shí)施教育發(fā)展九大重點(diǎn)工程，中、高考再創(chuàng)佳績。順利實(shí)施衛(wèi)生、計(jì)生、文化、廣電、體育、新聞出版等部門機(jī)構(gòu)改革，衛(wèi)計(jì)、文新廣體事業(yè)全面進(jìn)步。加大安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管力度，全年無重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪，平安灌陽、法治灌陽建設(shè)深入推進(jìn)。狠抓信訪調(diào)糾、人民調(diào)解工作，群眾合理訴求得到較好解決?！傲濉逼辗ㄍㄟ^驗(yàn)收，公民法制意識不斷增強(qiáng)。
（七）政府建設(shè)展現(xiàn)新氣象。全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。強(qiáng)化行政依法決策，建立政府法律顧問制度。積極探索綜合行政執(zhí)法體制改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建。做好審批事項(xiàng)“接、放、管”工作，接受區(qū)市下放事項(xiàng)8項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)122項(xiàng)。不斷完善政務(wù)公開平臺建設(shè)，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。實(shí)行部門預(yù)算精細(xì)化管理，預(yù)算管理工作取得新成績。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
隨著2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，我縣“十二五”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十二五”是綜合實(shí)力大幅提升的五年。我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加、質(zhì)量顯著提高。全縣生產(chǎn)總值從2010的40.1億元增加到2015年的68.6億元，年均增長9.1%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從17.6億元增加到27.8億元，年均增長5%；工業(yè)總產(chǎn)值從51.2億元增加到100.3億元，年均增長14.4%；財(cái)政收入從2.3億元增加到3.4億元，年均增長8.4%；全社會固定資產(chǎn)投資從37.4億元增加到64.5億元，年均增長11.5%。“十二五”期間，相繼榮獲全國生態(tài)文明先進(jìn)縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等17塊國字號招牌。
“十二五”是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。我們堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為24.7�U50.5�U24.8，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。與“十一五”末相比，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值從36.7億元增加到94.9億元，年均增長20.9%。縣工業(yè)集中區(qū)列入全區(qū)首批30個(gè)產(chǎn)城互動示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)模檔次快速提升，選礦機(jī)械制造、木材、石材、錳業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群初步形成。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧食總產(chǎn)量突破17萬噸，水果總產(chǎn)值達(dá)到7.3億元，經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量年均增長10%，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)7萬多畝，經(jīng)營百畝以上的大戶、合作組織、家庭農(nóng)場達(dá)90多家。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，以“紅、古、綠”為重點(diǎn)的旅游開發(fā)持續(xù)升溫，小龍、楓樹腳等旅游新村建設(shè)初見成效，累計(jì)接待游客148萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入11.8億元，分別是上個(gè)五年的2.7倍、9.9倍。舉辦“二月八”、“六月六”等助農(nóng)增收、旅游促銷節(jié)慶活動，灌陽的知名度、美譽(yù)度大幅提升。餐飲、通訊、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，汽車銷售、物流配送、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，全縣社會消費(fèi)品零售總額從9億元增加到16.7億元，年均增長13.2%。
