——2016年3月3日在藤縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣長 黃東明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以“五年一工程”為抓手，以交通基礎(chǔ)建設(shè)為發(fā)力點，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為重點，凝心聚力、奮力拼搏，較好地完成了縣十五屆人大五次會議和“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成206.64億元，同比增長7.7％；固定資產(chǎn)投資完成222.91億元，同比增長19％；財政收入完成15.99億元，同比增長2.69％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23879元，同比增長6％；農(nóng)村居民人均純收入8729元，同比增長8.5％。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）項目建設(shè)加快推進，交通格局日臻完善。堅定不移地強化重點項目建設(shè)在拉動投資增長和帶動經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，不斷健全完善工作機制，扎實推進項目建設(shè)。190個市、縣重點項目完成投資85.59億元，占年度計劃的103.08％。交通項目成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。其中：貴梧高速公路建成通車，徹底結(jié)束我縣無高速公路的歷史；龍圩至潭東路段“二改一”擴建順利完成；梧柳高速公路建設(shè)加快，藤縣段完成土方工程量的55％；古龍至太平二級公路改擴建提前完成；藤縣西江大橋維修工程基本完成，實現(xiàn)了春節(jié)前通車；梧州西江機場征地搬遷及進場道路建設(shè)扎實推進；赤水港碼頭及進港鐵路建設(shè)進展順利；結(jié)合已經(jīng)通車的南廣高鐵，我縣水陸鐵的大交通格局基本形成。
（二）三大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量，經(jīng)濟基礎(chǔ)不斷夯實。工業(yè)主導(dǎo)地位進一步提升，以資源整合、扶強企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)做大做強陶瓷、鈦白、林產(chǎn)林化、機械造船等一批重點產(chǎn)業(yè)；全縣工業(yè)總產(chǎn)值達326.25億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成312.63億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，充分發(fā)揮“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的帶動作用，大力發(fā)展特色果蔬種植、規(guī)模養(yǎng)殖，壯大林下經(jīng)濟；建立了24個共計40多萬畝的特色品牌蔬菜基地，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到56家，林下經(jīng)濟產(chǎn)值達21.5億元。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步提速，全縣社會消費品零售總額完成73.91億元，金融機構(gòu)存款余額158.1億元，貸款余額95.99億元；7個市重點統(tǒng)籌推進第三產(chǎn)業(yè)項目完成投資4.81億元；以象棋石表山、袁崇煥故里為重點旅游項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快，全年接待游客達300萬人次，旅游總收入達30億元。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)深入推進，人居環(huán)境明顯改善。深入開展“城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動，44個城建重點項目完成投資22.1億元，占年度任務(wù)的103.56％?？h城規(guī)劃區(qū)面積達60平方公里，建成面積17平方公里，人口超過16萬，小城市規(guī)模建設(shè)初見成效?？h城舊城區(qū)改造、河?xùn)|防洪堤、杉花根大橋等重點項目加快推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合土地一級開發(fā)、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施等項目，加快鎮(zhèn)區(qū)硬化、綠化、亮化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌有了較大改善。在鞏固“清潔鄉(xiāng)村”成效基礎(chǔ)上，扎實推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，共投入“三化”建設(shè)資金1.32億元，鄉(xiāng)村環(huán)境逐步改觀。
（四）改革開放更加深入，發(fā)展動力顯著增強。積極穩(wěn)妥推進政府層面改革，不斷激發(fā)釋放發(fā)展活力，縣本級行政審批事項精簡312項。深入推進商事登記改革，推行“先證后照、三證合一”等降低市場準入門檻措施，進一步激發(fā)了市場活力。加快職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源配置，完成了文體和廣電、衛(wèi)生和計生機構(gòu)整合，組建了新的文化新聞出版廣電體育局、衛(wèi)生和計劃生育局；建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，成立了不動產(chǎn)登記局；對水利、工信、水產(chǎn)畜牧等部門的有關(guān)行政職能進行了重新調(diào)整；深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革試點工作。扎實開展土地確權(quán)登記試點工作；進一步完善土地規(guī)劃，為“十三五”創(chuàng)造了有利的發(fā)展環(huán)境。按照自治區(qū)、梧州市的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進公車改革。
（五）民生事業(yè)加快發(fā)展，人民福祉持續(xù)增進。11件為民辦實事工程全面完成,全縣財政民生支出達29.2億元。教育工作取得新成績，高考一本上線人數(shù)再創(chuàng)新高；縣一中西校區(qū)投入使用，各學(xué)?；椖考涌焱七M，辦學(xué)條件不斷改善。落實各項社會保障政策和救助工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達97.36％，新農(nóng)合參合率達98.1％，發(fā)放各類社會救助資金2.15億元。開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造4059戶；落實農(nóng)村危房改造3247戶；新增就業(yè)人數(shù)1.8萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.47％。公共文化體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，順利完成第十三屆區(qū)運會女子籃球賽承辦工作?？h級公立醫(yī)院改革工作順利推進，縣人民醫(yī)院河?xùn)|新院區(qū)投入使用，中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)順利推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。繼續(xù)強化國土資源與環(huán)保執(zhí)法。全力推進精準扶貧，全年脫貧人口23289人。切實加強和創(chuàng)新社會管理，群眾安全感滿意度明顯提升；率先在全區(qū)開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”試點工作；嚴厲打擊各類刑事違法犯罪行為，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，社會保持和諧穩(wěn)定。
（六）自身建設(shè)切實增強，行政效能不斷提升。全面加強責(zé)任意識，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、深入開展“三嚴三實”專題教育，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。全面推進責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議議案88件，已經(jīng)解決或正在解決的62件，占70.45％；政協(xié)委員提案100件，立案93件，已全部辦復(fù)。著力推進政務(wù)公開，不斷加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”制，積極推進懲防體系建設(shè)，嚴肅懲處違法違紀行為。
一年來，國防建設(shè)及雙擁工作得到加強，編制、民族、宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、物價、國資、供銷、農(nóng)機、地震、移民等工作取得了新進展，工會、共青團、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、社會科學(xué)、慈善、檔案、史志等工作取得新進步，中直、區(qū)直、市直駐藤各單位為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表！2015年工作任務(wù)的完成，為我縣“十二五”劃上了圓滿句號。過去五年，面對前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，我們堅持以項目帶動和開放帶動為主戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)深入開展“五年一工程”活動，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了藤縣經(jīng)濟社會發(fā)展的又一次重大跨越。
五年來，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階?！笆濉逼谀h地區(qū)生產(chǎn)總值完成206.64億元，是“十一五”期末的1.75倍，年均增長8.2％；財政總收入完成15.99億元，是“十一五”期末的2.22倍，年均增長17.3％；固定資產(chǎn)投資完成222.91億元，是“十一五”期末的2.57倍，年均增長20.86%；社會消費品零售總額73.91億元，是“十一五”期末的1.87倍，年均增長13.3％；金融機構(gòu)存貸款余額分別為158.1億元和95.99億元，分別是“十一五”期末的2.33倍和3.10倍，年均增長18.4％和25.3％。2015年在中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告》中，我縣進入縣域經(jīng)濟競爭力400強，位列廣西第四。
