——2016年3月9日在富縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
富縣人民政府代縣長 王云祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“油煤化工強(qiáng)縣、果菜煙畜富民、項(xiàng)目支撐帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，較好地完成了“十二五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
——過去的五年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合實(shí)力再上臺階。五年來，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)比由“十一五”末的36.9∶23.1∶40調(diào)整為29.8∶33∶37.2，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，縣域?qū)嵙γ黠@增強(qiáng)。與“十一五”末相比，2015年完成縣區(qū)生產(chǎn)總值40.95億元，增長2.1倍；財政總收入4.14億元，增長1.87倍，其中地方財政收入2.77億元，增長2.35倍；全社會固定資產(chǎn)投資58.75億元，增長5.1倍；社會消費(fèi)品零售總額10.69億元，增長2.2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29348元、農(nóng)民人均純收入11357元，分別凈增13850元和5860元。2014年，我縣工業(yè)增速全省第三，躋身陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前十縣，綜合考核全市第四，首次進(jìn)入延安市縣區(qū)綜合考核優(yōu)秀行列。
——過去的五年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。全國首家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范縣、國家級出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建成功，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建全面啟動。全面落實(shí)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“381”優(yōu)果工程向“382”邁進(jìn)。認(rèn)證良好農(nóng)業(yè)規(guī)范生產(chǎn)基地25.5萬畝，果樹間伐8.7萬畝，搭建防雹網(wǎng)1.4萬畝，新建果庫32座、有機(jī)肥廠3個，建成市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個，累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10個、農(nóng)民專業(yè)合作社231個。2015年蘋果總產(chǎn)50.77萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的78%。發(fā)展養(yǎng)殖大戶192個、日光溫室1756畝，糧食、煙草連年豐收。原油產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸左右，富縣采油廠與長慶采油一廠技術(shù)合作成效顯著，“富縣增油模式”在全市推廣。牛武煤區(qū)5礦和黨家河煤礦正式投產(chǎn)，蘆村煤礦完成投資23.94億元，占總投資的68%，全縣煤炭產(chǎn)能達(dá)到300萬噸。累計(jì)發(fā)展“四上”企業(yè)39家，2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值11.59億元、非公經(jīng)濟(jì)增加值11.94億元，較“十一五”末分別增長3.13倍和2.45倍。
——過去的五年，項(xiàng)目建設(shè)取得突破，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。積極實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、民生保障類項(xiàng)目建成投用。五年來，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目222個，完成投資203.1億元，其中招商引資項(xiàng)目35個，完成投資80.52億元。特別是延安煤油氣資源綜合利用、華能延安電廠、北道德20兆瓦和張村驛50兆瓦光伏發(fā)電等重大項(xiàng)目落地建設(shè)，雙翼石化16萬噸煤焦油加氫項(xiàng)目建成投產(chǎn)、50萬噸煉油裝置完成檢修、爭取到原油煉化指標(biāo)23萬噸，瑞通精細(xì)化工20萬噸混烴分離項(xiàng)目試車生產(chǎn)，延安能源集團(tuán)與中石化華北分公司合作的天然氣開發(fā)利用項(xiàng)目落戶我縣，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——過去的五年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。完成了縣城總體規(guī)劃修編，縣城建成區(qū)面積達(dá)到8.3平方公里，城市框架進(jìn)一步拉大。累計(jì)投資5.07億元，實(shí)施了�~城大橋加寬、開元路改造、洛濱路建設(shè)、城區(qū)19條巷道硬化和東山西山公園建設(shè)等48個市政工程，新增綠地面積35萬平方米，城市服務(wù)功能大幅提升，2014年被評為全市城市建設(shè)先進(jìn)縣。扎實(shí)開展了“兩違”整治和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、園林縣城和文明縣城，全面啟動“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)。3個重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)投資11.9億元，實(shí)施了3大類142個項(xiàng)目，羊泉、張家灣重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)基本完成，直羅重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。鉗二、雷村、八條鹼等7個市級新型農(nóng)村示范社區(qū)投資4.7億元，基本達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。固險、袁家村、交道村等51個美麗鄉(xiāng)村投資1.3億元，村莊環(huán)境明顯改善。實(shí)施了農(nóng)村供水、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和公路建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，解決了10.1萬人飲水安全問題，綠化造林14.2萬畝，退耕還林3萬畝，整理土地6萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.36萬畝，完成232個村組的電網(wǎng)改造，城區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙回路”供電，改造縣鄉(xiāng)道路3條44.3公里、通村道路19條105公里，新建橋涵24座，油路通村率達(dá)到96%。
——過去的五年，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會大局和諧穩(wěn)定。投資3.2億元新建改建學(xué)校37所，教育“雙高雙普”創(chuàng)建成功，國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過驗(yàn)收。注重科研創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利用，連續(xù)3次被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售，縣級醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建了縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓，維修改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個，建成村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室151個。人口計(jì)生服務(wù)水平不斷提高，榮獲國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。制作了電視宣傳片《大美�~州》和《高原名州》，大型歌舞劇《風(fēng)雪直羅》成功演出，剪紙、熏畫、飛鑼、霸王鞭列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，數(shù)字廣播電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！案豢h秦直道號”動車的開通和秦直道富縣段自行車精英挑戰(zhàn)賽等活動的開展，提升了富縣旅游知名度。積極創(chuàng)新社會治理，“兩說一聯(lián)”便民聯(lián)動機(jī)制在全國基層法院和全省推廣。“六五”普法通過驗(yàn)收，先后2次榮獲省級平安建設(shè)先進(jìn)縣、3次榮獲市級安全生產(chǎn)先進(jìn)縣，連續(xù)7年被評為省級信訪“三無”縣。
——過去的五年，民生保障持續(xù)增強(qiáng)，人民生活更加殷實(shí)。民生事業(yè)累計(jì)投入資金45.16億元，是“十一五”期間的2.7倍。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4739人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.9萬人次，農(nóng)村居民進(jìn)城落戶19378人。社會保險覆蓋面逐步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療、大病保險和救助制度無縫對接，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.73億元、醫(yī)療救助和臨時救助金5619萬元。建成城區(qū)中心敬老院和羊泉敬老院。全面完成“兩路”沿線村容村貌整治和災(zāi)后住房重建任務(wù)，改造農(nóng)村危窯危房4900戶，建成保障性住房5133套35.53萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼688萬元，安置受災(zāi)群眾3716戶1.3萬人。扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，搬遷貧困戶5415戶，脫貧18760人，全縣5445戶15943名精準(zhǔn)脫貧對象全部建檔立卡，1808名干部駐村開展聯(lián)戶幫扶，2012年、2013年被評為全市扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣。
——過去的五年，自身建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力明顯提升。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變和執(zhí)政能力建設(shè)，服務(wù)能力和施政水平不斷提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定，清理超標(biāo)辦公用房1011平方米，取消公務(wù)用車76輛，“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅縮減。深化行政審批制度改革，建成縣政務(wù)服務(wù)中心，推行政務(wù)公開、部門代辦、限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)等制度，清理行政審批事項(xiàng)40項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式110項(xiàng)，精簡率達(dá)46%。依法行政水平不斷提高，2014年榮獲省級依法行政示范縣。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，累計(jì)辦復(fù)人大代表建議69件、政協(xié)提案28件，辦復(fù)率100%，開展公民代表走進(jìn)縣政府活動22期。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入開展政風(fēng)行風(fēng)專項(xiàng)整治、權(quán)力部門和窗口單位評價活動，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
