——2016年2月26日在漢中市第四屆人民代表大會第七次會議上
漢中市市長 王建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作和“十二五”發(fā)展回顧
2015年，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平總書記來陜視察為鼓舞，緊緊圍繞“五個扎實”新要求和中、省部署安排，積極應(yīng)對復(fù)雜宏觀環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全面完成了市四屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年生產(chǎn)總值1064.8億元，增長9.6%、位居全省第五；財政總收入100.2億元，同口徑增長10%；地方財政收入44.66億元，同口徑增長13.7%、位居全省第四；財政支出258.6億元，增長10.5%、位居全省第五；全體居民人均可支配收入14378元，增長10.04%、位居全省第三。
（一）投資拉動成效明顯。搶抓機(jī)遇爭取中省投資，創(chuàng)造條件加快項目建設(shè)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)包抓和現(xiàn)場觀摩工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“千億投資工程”。全社會固定資產(chǎn)投資完成1039.4億元，增長23%、位居全省第三。335個重點項目完成投資437.2億元，占年計劃的118.1%。中航集團(tuán)與省政府正式簽訂共建漢中航空智慧新城協(xié)議，鎮(zhèn)巴油氣勘探“春生1號”井順利下鉆，金漢客車生產(chǎn)線、大唐略電熱電擴(kuò)建等項目建成投運，陽安二線、酒泉至湖南特高壓線路漢中段工程等項目開工建設(shè)。組織開展京漢務(wù)實合作經(jīng)貿(mào)交流和張騫文化經(jīng)貿(mào)使團(tuán)大篷車隊宣傳推介活動，積極赴粵港澳、京津冀和“中亞三國”等地招商引資，全年引資462.6億元、增長10.9%。
?。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。面對市場低靡嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是鋼鐵、有色、建材、化工等產(chǎn)業(yè)大幅下滑的不利形勢，啟動新一輪“工業(yè)翻番工程”，強(qiáng)化“平茬齊過、盤點過堂，一企一策、精準(zhǔn)發(fā)力，多點支撐、多元帶動”工作對策，引導(dǎo)企業(yè)精益管理、挖潛節(jié)支、穩(wěn)產(chǎn)促銷。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1053.1億元，增長4.4%；增加值341.4億元，增長9%、超出全省2個百分點。75個工業(yè)重點技改項目完成投資55.6億元。大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“小巨人”成長計劃，建成電商孵化園4個，培育電商企業(yè)60戶、小微企業(yè)3167戶。全年中小企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1640億元、增長17%。
?。ㄈ┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)貫穿于“農(nóng)業(yè)倍增工程”各個環(huán)節(jié)，依托優(yōu)勢壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搭建平臺培育新型主體，集約要素建好現(xiàn)代園區(qū)。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值339.7億元，增長5%、位居全省第五。糧、油總產(chǎn)分別達(dá)103.2萬噸、19.2萬噸；生豬出欄406.9萬頭，茶葉、蔬菜、水果產(chǎn)量分別達(dá)3.6萬噸、227.2萬噸和45.6萬噸。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社471個，新認(rèn)定省級示范家庭農(nóng)場32個。洋縣躋身全國首批有機(jī)產(chǎn)品示范縣行列。解決了33.26萬人飲水安全問題，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力84萬人。
（四）旅游三產(chǎn)快速增長。強(qiáng)力推進(jìn)“三建設(shè)一整治”，全面實施“全域旅游工程”。18個重點旅游項目完成投資12.98億元，市級10大文化旅游項目加快建設(shè)，勉縣諸葛古鎮(zhèn)主體竣工即將投運，留壩“水世界”建成開園。全市接待游客2915萬人次，旅游總收入152.8億元，分別增長11%和16.3%。新培育限上貿(mào)易單位76戶。社會消費品零售總額實現(xiàn)319億元，增長13.3%、位居全省第五。外貿(mào)進(jìn)出口總額8796萬美元，實際利用外資2000萬美元。
?。ㄎ澹┏擎?zhèn)建設(shè)步伐加快。堅持精品建設(shè)、產(chǎn)城融合、社保均等、精細(xì)管理，持續(xù)推進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程”。中心城區(qū)邊界劃定工作進(jìn)展順利，宜居城市建設(shè)規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃等10余項規(guī)劃編制全面完成。中心城區(qū)36個城建重點項目完成投資31億元，濱江新區(qū)、興元新區(qū)和南一環(huán)西段、燕子河整治等項目加快建設(shè)；縣城“五大工程”持續(xù)推進(jìn)；25個省、市級重點鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)亮點紛呈，完成投資31.38億元；“美麗鄉(xiāng)村”、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。漢中榮獲“美麗中國·最美城鎮(zhèn)”獎。
?。┟裆聵I(yè)成效顯著。統(tǒng)籌推進(jìn)“民生改善工程”、“文化振興工程”、“扶貧攻堅工程”和“治理創(chuàng)新工程”，兜底補(bǔ)短辦好民生實事。全年民生類財政支出215.3億元，占總支出的83.3%。市政府承諾辦好的“10件民生實事”全面完成。職教集團(tuán)和職業(yè)教育聯(lián)盟掛牌成立，公辦幼兒園占比達(dá)到52.9%，138所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)如期完成，營養(yǎng)計劃惠及25.5萬學(xué)生，高考一本上線率居全省第二。11所重點鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建成，人口自然增長率2.68‰。申請專利1418件，科技成果登記評審37項。養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障工作扎實有效。再次榮獲全省“雙擁模范城”稱號，“漢中艦”命名文件正式下達(dá)。精準(zhǔn)扶貧成效明顯，全年脫貧15.3萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.21%。公共文化、體育設(shè)施不斷完善，羌文化保護(hù)中心、市體?；窘ǔ?，組建了全省首家跨多企多業(yè)的漢中文化傳媒集團(tuán)。校園足球和群眾性文體活動廣泛開展?！稘h頌》、《韓信拜將》入選中國第十一屆藝術(shù)節(jié)重點展演劇目。陜南移民搬遷2.8萬戶，公租房竣工3.94萬套，農(nóng)村土坯房改造7160戶，漢江綜合整治建成堤防主體30公里，建設(shè)通村水泥路417公里。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管扎實有效，社會治安管理、矛盾糾紛化解取得新成效，防范處理邪教問題工作受到國家部委聯(lián)合表彰，人民群眾治安滿意率位居全省第二。
（七）生態(tài)建設(shè)亮點紛呈。大力實施“生態(tài)環(huán)境工程”，鐵腕治理環(huán)境突出問題，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，資源能源利用水平不斷提升。重點減排項目建成投運42個，關(guān)停小皂素企業(yè)27家，拆改燃煤鍋爐677臺，秸稈禁燒、揚塵治理成效明顯，中心城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到282天，超額完成省上下達(dá)任務(wù)。植樹造林20萬畝，治理水土流失850平方公里。有力應(yīng)對了隴南尾礦庫泄漏引發(fā)的銻污染事故，受到環(huán)保部表揚，為省、市贏得了榮譽。
（八）政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅決貫徹“八項規(guī)定”精神，馳而不息反對“四風(fēng)”，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，市級機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革全面完成，“三公”經(jīng)費同比下降28%；出臺了政府性債務(wù)、產(chǎn)業(yè)資金、國有資產(chǎn)配置等管理辦法，政府運行管理機(jī)制進(jìn)一步健全完善。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年邀請省、市人大代表、政協(xié)委員162人次列席市政府重要會議；人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%、滿意率99%?！叭嗣窬W(wǎng)留言”和“市長信箱”來信辦結(jié)率99%。市行政服務(wù)中心受理審批事項辦結(jié)率95%。群眾對市政府工作滿意度列全省第四位。
審計、統(tǒng)計、人防、外僑、質(zhì)監(jiān)、民族、宗教、對臺、檔案、地震、氣象、慈善、老齡、地方志、預(yù)備役和殘疾人等工作取得新成績。
各位代表！過去一年工作的全面完成，為“十二五”發(fā)展畫上了圓滿句號。五年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實施“六大戰(zhàn)略”優(yōu)化發(fā)展路徑，培育“六大產(chǎn)業(yè)”增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)“十大工程”厚植發(fā)展基礎(chǔ)，建好“五大園區(qū)（村）”構(gòu)筑發(fā)展平臺，打造“兩漢三國·真美漢中”品牌提升競爭魅力，使?jié)h中發(fā)展站在了新的歷史起點上。
