政府工作報(bào)告
2016年1月19日在略陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
略陽(yáng)縣人民政府代縣長(zhǎng) 范衛(wèi)民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，連同《略陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（草案）》，請(qǐng)一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2015年及“十二五”期間工作回顧
2015年，是我縣發(fā)展歷程中極為艱難的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種新挑戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)、扎實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。預(yù)計(jì)：全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值50億元，地方財(cái)政收入1.1億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.5億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.3億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)，“三支柱、四區(qū)域”項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭良好，中藥材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.02億元，新增核桃優(yōu)質(zhì)示范園5000畝，略陽(yáng)烏雞有望列入國(guó)家重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育加快，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社47個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)14個(gè)，培育2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范合作社。12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)累計(jì)完成投資3.79億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元、增長(zhǎng)10%。農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到9億元、增長(zhǎng)5%。啟動(dòng)實(shí)施20個(gè)精準(zhǔn)扶貧示范村建設(shè)，籌資1500萬(wàn)元開(kāi)展金融扶貧試點(diǎn)工作，與商業(yè)銀行建立1億元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款擔(dān)保基金。投入3360萬(wàn)元的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)完成，惠及11個(gè)鎮(zhèn)16個(gè)村。城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、小型農(nóng)田水利及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程完成年度任務(wù)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全力支持略鋼、略電等骨干企業(yè)的同時(shí)，加快實(shí)施非金屬礦產(chǎn)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，努力盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量。預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值28億元。7個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.57億元，略電二期建成并網(wǎng)發(fā)電，煎茶嶺鎳礦勘探開(kāi)發(fā)和納米碳酸鈣項(xiàng)目推進(jìn)順利，電解錳項(xiàng)目環(huán)評(píng)、安評(píng)等手續(xù)全部齊備。黑河水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)，觀音寺方解石、塔坡寺10萬(wàn)千瓦風(fēng)電開(kāi)發(fā)已簽訂合作協(xié)議。實(shí)施整裝勘查項(xiàng)目23個(gè)，完成投資3760萬(wàn)元。旅游三產(chǎn)活力增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。五龍洞AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建加緊推進(jìn)，投資4000余萬(wàn)元的八渡河流域氐羌民俗生態(tài)旅游帶建設(shè)進(jìn)展順利，成功舉辦氐羌文化旅游宣傳系列活動(dòng)。全年接待游客72.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.7億元，分別增長(zhǎng)33%和40%。加快發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)，培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)1戶(hù)、示范店7個(gè)。全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，獲得4個(gè)市級(jí)以上著名商標(biāo)。35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資13.53億元，新簽約招商引資項(xiàng)目5個(gè)、到位資金23.76億元。
城鄉(xiāng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。堅(jiān)持以創(chuàng)國(guó)衛(wèi)為抓手，以完善功能為重點(diǎn)，投資3600萬(wàn)元，完成西街、中學(xué)路、河濱北路、象山路道路及管網(wǎng)改造，新建公廁5座、垃圾中轉(zhuǎn)站2座，建設(shè)天然氣中壓管網(wǎng)1.26公里，城市集中供熱項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。中心區(qū)市場(chǎng)主體工程完工、完成年度投資1.1億元，李家院、交通局片區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)順利，縣城嘉陵江大橋開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域綠化，集中開(kāi)展了市容市貌、交通秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治，推行垃圾直收直運(yùn)，“兩場(chǎng)（廠(chǎng)）”運(yùn)行良好，垃圾無(wú)害化處理率、污水集中處理率分別達(dá)到95%和85%。接官亭、黑河等重點(diǎn)鎮(zhèn)和35個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村加快建設(shè)。略高路、象山隧道、白水江連接線(xiàn)、五黑路及8條通村水泥路建成通車(chē)，何王路、大觀路開(kāi)工建設(shè)，城鄉(xiāng)交通條件逐步改善。
民生保障水平提升，群眾獲得更多實(shí)惠。全年民生支出12.06億元，占全縣財(cái)政總支出的85.7%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款2510萬(wàn)元，新增就業(yè)2638人?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”保障水平不斷提高，發(fā)放養(yǎng)老金3.13萬(wàn)人次1.64億元，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)1.5萬(wàn)人次6390萬(wàn)元。困難群眾低保率達(dá)到100%，發(fā)放各類(lèi)救助金9308萬(wàn)元。投資1.54億元，建成陜南移民集中安置點(diǎn)12個(gè)1020戶(hù)，實(shí)施分散安置100戶(hù)；開(kāi)工建設(shè)保障房407套，完成投資9260萬(wàn)元。投入教育惠民資金6274萬(wàn)元，完成薄弱化學(xué)校改造項(xiàng)目20個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)27所，東關(guān)幼兒園和6所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房基本完工，東關(guān)小學(xué)、略鋼學(xué)校擴(kuò)容項(xiàng)目有序推進(jìn)?？h級(jí)公立醫(yī)院改革和基層衛(wèi)生院綜合改革加快推進(jìn)，啟動(dòng)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)。新農(nóng)合參合率99.03%，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用22.85萬(wàn)人次6212萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)全面實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育三項(xiàng)工程，網(wǎng)格化管理更加規(guī)范。食品藥品監(jiān)管體制進(jìn)一步完善，7個(gè)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所通過(guò)“省級(jí)示范所”初驗(yàn)。申報(bào)川陜革命老區(qū)縣取得積極進(jìn)展，“省級(jí)雙擁模范縣”通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收。重點(diǎn)鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心建設(shè)加快推進(jìn)，成功舉辦第五屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放、服務(wù)19.1萬(wàn)人次。
改革開(kāi)放不斷深化，發(fā)展活力集聚增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)村綜合改革，政府工作部門(mén)由27個(gè)精減到22個(gè)，鎮(zhèn)由18個(gè)減少到15個(gè)，新成立2個(gè)街道辦事處，村由183個(gè)合并為145個(gè)。落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼，村干部和社區(qū)干部的待遇大幅提高，基層基礎(chǔ)工作有效加強(qiáng)。大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批事項(xiàng)由426項(xiàng)減少到299項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)38%，對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)面向全社會(huì)公開(kāi)。探索推行政府和社會(huì)資本合作模式，成立扶貧移民、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游等6個(gè)國(guó)有投融資開(kāi)發(fā)公司，為社會(huì)資本參與相關(guān)方面建設(shè)搭建平臺(tái)。積極穩(wěn)健推進(jìn)商事制度改革，辦理“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照34戶(hù)，新增市場(chǎng)主體700余家。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全面并軌，完成工資制度改革和公車(chē)改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利，不動(dòng)產(chǎn)登記全面啟動(dòng)。
生態(tài)保護(hù)力度加大，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施綠化造林1.6萬(wàn)畝、退耕還林3000畝、天保工程人工造林8000畝；實(shí)施土地復(fù)墾900畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5100畝；完成“丹治”二期年度任務(wù)和清潔型小流域項(xiàng)目，治理水土流失90平方公里，生態(tài)修復(fù)31平方公里。治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)5個(gè)，防汛防滑防火工作成效顯著，連續(xù)23年無(wú)重大森林火災(zāi)。主要污染物減排指標(biāo)基本完成，萬(wàn)元GDP能耗下降2.41%。法治建設(shè)不斷深化，“六五”普法依法治理通過(guò)驗(yàn)收，社區(qū)矯正步入常態(tài)。深入開(kāi)展“信訪(fǎng)法制建設(shè)年”活動(dòng)，中省市交辦的22件信訪(fǎng)案件全部辦結(jié)，依法查處9起封門(mén)堵路違法行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓隱患排查整治，安全形勢(shì)持續(xù)向好。堅(jiān)持打防并舉、綜合治理，社會(huì)治安秩序良好，群眾滿(mǎn)意率居全市前列。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府效能明顯提高。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，全面推行“公務(wù)卡”制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格行政決策事項(xiàng)合法性審查，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)政府各部門(mén)職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行清理規(guī)范?？h行政服務(wù)中心受理行政審批服務(wù)事項(xiàng)8762件、辦結(jié)率98.4%。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，辦理人大代表議案8件、建議案80件，政協(xié)委員提案26件、建議案62件，滿(mǎn)意率持續(xù)提高。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，政府微博、政務(wù)微信等新型媒體成為政府與公眾溝通的有效渠道。加強(qiáng)電子政務(wù)和信息化建設(shè)，建成社會(huì)管理網(wǎng)格化信息平臺(tái)。完善審計(jì)、財(cái)政和行政監(jiān)察責(zé)任制，強(qiáng)化公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)和損害群眾利益行為，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
