政府工作報告
2016年1月19日在略陽縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
略陽縣人民政府代縣長 范衛(wèi)民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，連同《略陽縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（草案）》，請一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2015年及“十二五”期間工作回顧
2015年，是我縣發(fā)展歷程中極為艱難的一年。面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全縣上下主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對各種新挑戰(zhàn)，克難攻堅、扎實苦干，經濟社會發(fā)展取得新成效。
縣域經濟平穩(wěn)發(fā)展，經濟結構逐步優(yōu)化。預計：全年實現(xiàn)生產總值50億元，地方財政收入1.1億元，完成全社會固定資產投資31.5億元，社會消費品零售總額17.3億元。農業(yè)產業(yè)化加速推進，“三支柱、四區(qū)域”項目發(fā)展勢頭良好，中藥材產業(yè)實現(xiàn)銷售收入4.02億元，新增核桃優(yōu)質示范園5000畝，略陽烏雞有望列入國家重點支持農業(yè)項目；新型農業(yè)經營主體培育加快，新增農民專業(yè)合作社47個、家庭農場14個，培育2個國家級農業(yè)示范合作社。12個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)累計完成投資3.79億元，實現(xiàn)產值2.4億元、增長10%。農業(yè)增加值預計達到9億元、增長5%。啟動實施20個精準扶貧示范村建設，籌資1500萬元開展金融扶貧試點工作，與商業(yè)銀行建立1億元產業(yè)扶貧貸款擔?；稹Ｍ度?360萬元的整村推進扶貧開發(fā)任務完成，惠及11個鎮(zhèn)16個村。城鄉(xiāng)供水、農村電網改造、小型農田水利及農業(yè)綜合開發(fā)工程完成年度任務，農村生產生活條件不斷改善。積極推進工業(yè)結構調整，在全力支持略鋼、略電等骨干企業(yè)的同時，加快實施非金屬礦產等后續(xù)產業(yè)開發(fā)，努力盤活存量、擴大增量。預計全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產值28億元。7個工業(yè)重點項目完成投資3.57億元，略電二期建成并網發(fā)電，煎茶嶺鎳礦勘探開發(fā)和納米碳酸鈣項目推進順利，電解錳項目環(huán)評、安評等手續(xù)全部齊備。黑河水電梯級開發(fā)項目加快推進，觀音寺方解石、塔坡寺10萬千瓦風電開發(fā)已簽訂合作協(xié)議。實施整裝勘查項目23個，完成投資3760萬元。旅游三產活力增強，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。五龍洞AAAA級景區(qū)創(chuàng)建加緊推進，投資4000余萬元的八渡河流域氐羌民俗生態(tài)旅游帶建設進展順利，成功舉辦氐羌文化旅游宣傳系列活動。全年接待游客72.1萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.7億元，分別增長33%和40%。加快發(fā)展電子商務、服務外包等新業(yè)態(tài)，培育電子商務龍頭企業(yè)1戶、示范店7個。全面實施質量強縣戰(zhàn)略，獲得4個市級以上著名商標。35個重點項目完成投資13.53億元，新簽約招商引資項目5個、到位資金23.76億元。
城鄉(xiāng)建設強力推進，基礎條件持續(xù)改善。堅持以創(chuàng)國衛(wèi)為抓手，以完善功能為重點，投資3600萬元，完成西街、中學路、河濱北路、象山路道路及管網改造，新建公廁5座、垃圾中轉站2座，建設天然氣中壓管網1.26公里，城市集中供熱項目啟動實施。中心區(qū)市場主體工程完工、完成年度投資1.1億元，李家院、交通局片區(qū)改造項目推進順利，縣城嘉陵江大橋開工建設。繼續(xù)實施城區(qū)重點部位、重點區(qū)域綠化，集中開展了市容市貌、交通秩序等專項整治，推行垃圾直收直運，“兩場（廠）”運行良好，垃圾無害化處理率、污水集中處理率分別達到95%和85%。接官亭、黑河等重點鎮(zhèn)和35個美麗鄉(xiāng)村示范村加快建設。略高路、象山隧道、白水江連接線、五黑路及8條通村水泥路建成通車，何王路、大觀路開工建設，城鄉(xiāng)交通條件逐步改善。
民生保障水平提升，群眾獲得更多實惠。全年民生支出12.06億元，占全縣財政總支出的85.7%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款2510萬元，新增就業(yè)2638人?！拔宕蟊ｋU”保障水平不斷提高，發(fā)放養(yǎng)老金3.13萬人次1.64億元，報銷醫(yī)療費1.5萬人次6390萬元。困難群眾低保率達到100%，發(fā)放各類救助金9308萬元。投資1.54億元，建成陜南移民集中安置點12個1020戶，實施分散安置100戶；開工建設保障房407套，完成投資9260萬元。投入教育惠民資金6274萬元，完成薄弱化學校改造項目20個、標準化學校建設27所，東關幼兒園和6所學校教師周轉房基本完工，東關小學、略鋼學校擴容項目有序推進?？h級公立醫(yī)院改革和基層衛(wèi)生院綜合改革加快推進，啟動衛(wèi)生建設項目10個。新農合參合率99.03%，報銷醫(yī)療費用22.85萬人次6212萬元，大病保險全面實施。扎實推進計劃生育三項工程，網格化管理更加規(guī)范。食品藥品監(jiān)管體制進一步完善，7個鎮(zhèn)食藥監(jiān)所通過“省級示范所”初驗。申報川陜革命老區(qū)縣取得積極進展，“省級雙擁模范縣”通過復查驗收。重點鎮(zhèn)文體活動中心建設加快推進，成功舉辦第五屆中小學生運動會，“兩館一站”免費開放、服務19.1萬人次。
改革開放不斷深化，發(fā)展活力集聚增強。穩(wěn)步推進政府機構改革和鎮(zhèn)村綜合改革，政府工作部門由27個精減到22個，鎮(zhèn)由18個減少到15個，新成立2個街道辦事處，村由183個合并為145個。落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補貼，村干部和社區(qū)干部的待遇大幅提高，基層基礎工作有效加強。大力推動政府職能轉變，行政審批事項由426項減少到299項，精簡率達38%，對保留的行政許可事項面向全社會公開。探索推行政府和社會資本合作模式，成立扶貧移民、城鄉(xiāng)建設、文化旅游等6個國有投融資開發(fā)公司，為社會資本參與相關方面建設搭建平臺。積極穩(wěn)健推進商事制度改革，辦理“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照34戶，新增市場主體700余家。機關事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工養(yǎng)老保險全面并軌，完成工資制度改革和公車改革。農村土地承包經營權確權登記頒證工作進展順利，不動產登記全面啟動。
生態(tài)保護力度加大，社會大局和諧穩(wěn)定。高度重視生態(tài)環(huán)境建設，實施綠化造林1.6萬畝、退耕還林3000畝、天保工程人工造林8000畝；實施土地復墾900畝，建成高標準基本農田5100畝；完成“丹治”二期年度任務和清潔型小流域項目，治理水土流失90平方公里，生態(tài)修復31平方公里。治理地質災害點5個，防汛防滑防火工作成效顯著，連續(xù)23年無重大森林火災。主要污染物減排指標基本完成，萬元GDP能耗下降2.41%。法治建設不斷深化，“六五”普法依法治理通過驗收，社區(qū)矯正步入常態(tài)。深入開展“信訪法制建設年”活動，中省市交辦的22件信訪案件全部辦結，依法查處9起封門堵路違法行為。強化安全生產責任，狠抓隱患排查整治，安全形勢持續(xù)向好。堅持打防并舉、綜合治理，社會治安秩序良好，群眾滿意率居全市前列。
自身建設不斷加強，政府效能明顯提高。扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真貫徹落實八項規(guī)定精神，全面推行“公務卡”制度，實現(xiàn)國庫集中支付全覆蓋，“三公”經費下降5%。深入推進依法行政，嚴格行政決策事項合法性審查，積極推進簡政放權，對政府各部門職責和權力進行清理規(guī)范。縣行政服務中心受理行政審批服務事項8762件、辦結率98.4%。認真落實縣人大及其常委會的決議、決定，辦理人大代表議案8件、建議案80件，政協(xié)委員提案26件、建議案62件，滿意率持續(xù)提高。進一步擴大政務公開范圍，政府微博、政務微信等新型媒體成為政府與公眾溝通的有效渠道。加強電子政務和信息化建設，建成社會管理網格化信息平臺。完善審計、財政和行政監(jiān)察責任制，強化公共資金、國有資產、國有資源等監(jiān)管，嚴肅查處各種違規(guī)違紀和損害群眾利益行為，政風行風明顯好轉。
