政府工作報告
——2016年3月3日在縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
石泉縣人民政府縣長 周耀宜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十二五”主要成就和2015年工作回顧
“十二五”時期，縣人民政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，圍繞“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”主題，緊扣“四個翻番”、“五個跨越”、“六個提升”總目標(biāo)，積極應(yīng)對各種壓力和挑戰(zhàn)，苦干實干，銳意進取，圓滿實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
“十二五”時期，是縣域經(jīng)濟加速發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年。全縣生產(chǎn)總值增長1.3倍，年均增長14.8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長2倍，年均增長22.9%；地方公共財政預(yù)算收入增長1.7倍，年均增長20.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.4倍，年均增長27.5%；社會消費品零售總額增長1倍，年均增長15.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長1倍，年均增長13.5%和16%。新增“四上”企業(yè)80戶，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動效應(yīng)明顯，縣域工業(yè)集中區(qū)綜合承載能力大幅提升，成功創(chuàng)建省級旅游示范縣，生態(tài)旅游實現(xiàn)了由小到大、由弱到強的歷史性跨躍，全縣以電力能源、生態(tài)旅游、綠色食品、絲綢服裝、裝備制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化到10.4:67:22.6，實現(xiàn)了發(fā)展速度和質(zhì)量雙提升。
“十二五”時期，是城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進、城鎮(zhèn)化水平顯著提高的五年。五年完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資84億元，是“十一五”時期的6倍。城鄉(xiāng)建設(shè)“12821”規(guī)劃體系基本形成，省級城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試驗示范和“多規(guī)合一”試點工作穩(wěn)步推進。江南、東延、楊柳三個城市新區(qū)基本建成，縣城建成區(qū)面積達到6.97平方公里，比“十一五”末擴大2.5倍；縣城人口達到6.45萬人，比“十一五”末增長1倍。狠抓“三創(chuàng)”工作，大力實施“綠化、亮化、凈化、美化”工程，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，城市形象和品位大幅提升，池河鎮(zhèn)躋身省級重點鎮(zhèn)，后柳、熨斗文化旅游古鎮(zhèn)和兩河、云霧山生態(tài)旅游新鎮(zhèn)風(fēng)貌凸顯。建成設(shè)施配套、功能完善的新型社區(qū)71個，3.22萬名農(nóng)村居民就近就地融入城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率達到40.5%。
“十二五”時期，是基礎(chǔ)建設(shè)投入加大、發(fā)展條件顯著變化的五年。五年完成投資100億元，交通、水利、電力和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件極大改善。建成石云路、后合路、饒子路、迎云路和楊柳大橋、長陽漢江大橋，建成通村示范路和連戶路1510公里、便民橋80座，推進城鄉(xiāng)道路客運一體化試點，開通了農(nóng)村客運“村村通”及5條公交線路。水利工程建設(shè)掀起高潮，建成縣城東延、江南新區(qū)及后柳、池河、兩河等重點集鎮(zhèn)堤防工程，縣城第二水廠、第三水廠建成投用，新修農(nóng)村飲水工程160處，解決了8.25萬人的飲水困難。建設(shè)10KV線路370公里，架設(shè)低壓線路648公里，農(nóng)村電網(wǎng)改造延伸到140個村。文化和信息設(shè)施水平大幅提升，農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視“戶戶通”基本實現(xiàn)全覆蓋。
“十二五”期間，是社會事業(yè)發(fā)展提速、人民生活顯著改善的五年。五年完成民生領(lǐng)域投資95.2億元，是“十一五”時期的1.8倍。扶貧攻堅成效顯著，貧困人口由6.6萬減少到4.32萬，“三個五”精準(zhǔn)扶貧模式受到中省肯定。實施校建工程159個，城鄉(xiāng)教育資源配置更加合理，十五年免費教育惠及2.6萬名學(xué)生，教育扶貧救助貧困學(xué)生8000余人次，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育基本均衡縣、教育“雙基”先進縣和省級教育強縣、“雙高雙普”縣?？h級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，縣鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)一體化改革取得突破，1.1萬特困群眾享受免費醫(yī)療。衛(wèi)計體制改革基本完成，人口計生政策全面落實。群眾文化蓬勃發(fā)展，文旅融合“15551”工程有序推進，成功創(chuàng)建省級文化先進縣。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮涌動，新增小微企業(yè)942戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5850人。建成保障房1.51萬套121.6萬平方米，困難群眾住房問題得到有效解決，保障房建管工作模式全省推廣。社會保障擴面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。法律服務(wù)體系不斷完善，社會治理創(chuàng)新深入推進，群眾安全感和滿意率進一步提升，連續(xù)6年實現(xiàn)信訪“三無縣”。
“十二五”時期，是環(huán)保建設(shè)力度空前、生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化的五年。創(chuàng)新“三個四”環(huán)保工作機制，加強漢江水質(zhì)保護和污染減排工作，漢江出境斷面水質(zhì)保持在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)一體化管理，縣城污水處理廠、垃圾處理場、楊柳生態(tài)水保示范園成為示范樣板，沿江重點鎮(zhèn)污水垃圾處理廠（場）陸續(xù)開工建設(shè)。積極開展大氣污染綜合整治，建成大氣自動監(jiān)測站，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.6%。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)加快推進，治理水土流失199平方公里,綠化造林20萬畝，森林覆蓋率提高到75.8%，成功創(chuàng)建全國綠化先進縣、省級生態(tài)縣，縣域生態(tài)環(huán)境保護能力大幅提升。
“十二五”時期，是改革創(chuàng)新深入推進、發(fā)展活力顯著提升的五年?？h政府機構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革全面完成，縣政府部門由26個減少到19個，行政村由193個減少到140個。行政審批制度改革推進有力，取消行政審批項目148項，三級便民服務(wù)體系進一步完善。部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費全部公開。城鄉(xiāng)一體化改革深入推進，戶籍制度改革、投融資體制改革、市場化改革取得突破。工作創(chuàng)新持續(xù)加大，榮獲國家和省市級表彰獎勵61個，打造了一批石泉模式和示范樣板。
各位代表，2015年時逢縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們堅持方向不變、目標(biāo)不降、措施不減，經(jīng)過全縣上下共同努力，全面完成十七屆四次人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟動能持續(xù)向好，人民生活持續(xù)改善，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。主要做了以下幾個方面的工作：
——堅持精準(zhǔn)發(fā)力，保持了經(jīng)濟增長的提質(zhì)增效。把穩(wěn)增長作為推動發(fā)展的首要任務(wù)，搶前抓早、抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)施策，千方百計破難題穩(wěn)增長。實現(xiàn)生產(chǎn)總值62.98億元，增長13.9%；全社會固定資產(chǎn)投資64.93億元，增長27.4%；財政總收入4.02億元、增長31.26%，其中地方公共財政預(yù)算收入1.47億元、增長13.18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值35億元，增長19.4%；全社會消費品零售總額10.9億元，增長14.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到27909元、8443元，增長8.4%、10%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.1%，超額完成了年度既定任務(wù)。GDP增速、財政收入增速等8項指標(biāo)位居第一，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)處于全市第一方陣。
——堅持敢想善謀，鋪墊了關(guān)乎長遠(yuǎn)的重大項目。把抓項目作為帶動全局的頭等大事，全年實施重點項目150個，池河火電廠開工建設(shè)，工業(yè)集中區(qū)擴容升級，江南新區(qū)、云霧山景區(qū)、楊柳秦巴風(fēng)情園、陽安鐵路二線、酒湖特高壓、G210縣城過境公路、G541改造、兩寧路、池迎路改造等重大項目順利推進?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，策劃包裝重大項目150個，計劃總投資500億元，石寧高速連接線、石泉通用機場、蠶桑文化園、石墨生產(chǎn)線、印象漢江、鬼谷嶺國家森林公園等一批重大項目進入省市盤子，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
