政 府 工 作 報 告
——2016年3月16日在循化撒拉族自治縣第十六屆人民代表大會第九次會議上
縣 長 韓興斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請連同《循化縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”圓滿收官，循化發(fā)展實現(xiàn)新跨越
剛剛過去的2015年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，主動適應新常態(tài)，苦干實干，精準發(fā)力，較好的完成了縣十六屆人大八次會議確定的各項目標任務，全縣呈現(xiàn)出經濟增長、結構優(yōu)化、后勁增強、民生改善、社會和諧的良好局面。經濟運行穩(wěn)中向好。實現(xiàn)生產總值26.57億元，同比增長12%；固定資產投資48.01億元，增長27.83%；完成工業(yè)增加值7.09億元，增長17.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值5.12億元，增長18.2%；地方公共財政預算收入達到10067萬元，增長16.29%；社會消費品零售總額7.44億元，增長11.4%；城鎮(zhèn)和農村常住居民可支配收入分別為23070元、8158元，增長10.3%和9.5%。生產總值、工業(yè)增加值增速位居全市第一；固定資產投資、規(guī)上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速名列全市第二。發(fā)展后勁不斷增強。全年實施各類基礎設施項目173項，確定重點項目35項，其中交通、城鄉(xiāng)基礎設施投資均突破15億元，完成一般性工業(yè)固定資產投資4.52億元，完成水利投資2.68億元。全年招商引資到位縣外資金7.35億元，增長18%。產業(yè)轉型升級步伐加快?！包S河彩籃”基地規(guī)模引領效益顯現(xiàn)，“一核兩椒”主導產業(yè)不斷壯大，特色優(yōu)勢作物結構調整面達87%。白莊養(yǎng)殖園區(qū)水電路全面配套，建成現(xiàn)代生態(tài)牧場4個、家庭牧場165個。草食畜社會飼養(yǎng)總量達126.2萬頭只，漁產品產量達680噸。清真食品（民族用品）產業(yè)園納入海東工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，2.3萬平米的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園已完成主體工程，完成土地儲備607畝。新培育規(guī)上企業(yè)3家，“白駝”、“撒拉黃河石藝”2件商標被認定為中國馳名商標。全年完成旅游基礎設施投資3.4億元，旅游發(fā)展基礎環(huán)境得到進一步改善，旅游人次和收入分別增長10%和26%。生態(tài)建設成效顯著。完成天保、三北、公益林建設等項目造林1.85萬畝，封山育林4.3萬畝。大力實施造林綠化工程，完成3950畝周邊造林及6個新農村綠化工程?？h城污水處理廠全面投用并達標排放，文都集鎮(zhèn)垃圾處理廠和街子河流域治理一期項目、清水河流域治理工程全面完成。啟動實施了“美麗循化”創(chuàng)建活動，完成了10個高原美麗鄉(xiāng)村建設，環(huán)境綜合整治已成常態(tài)。民生福祉持續(xù)改善。全縣民生支出達13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1035人，轉移農村勞動力4.7萬人（次），實現(xiàn)勞務收入3.96億元。建成城鎮(zhèn)保障房3223套、農村“兩房”2074戶。大力推進精準扶貧，完成了14個整村推進項目和300戶移民小區(qū)、450戶易地搬遷項目建設。44個義務教育“全面改薄”、4所學前教育和職業(yè)學校項目穩(wěn)步推進，北京大學委托管理高級中學項目全面啟動。以公立醫(yī)院改革、分級診療、醫(yī)保支付方式改革為重點的綜合醫(yī)改和以文化信息、農家書屋、全民健身、戶戶通等為主的系列文化惠民工程縱深推進。
各位代表，經過2015年的艱辛努力，我們取得了好于預期的新成績，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的圓滿收官。
這五年，是循化國民經濟快速發(fā)展、綜合實力大幅提升的五年。盤點這一時期，全縣經濟發(fā)展接連“高位趕超”。生產總值保持了年均14.98%的高速增長，經濟總量從“十一五”末的11.2億元升至26.57億元，實現(xiàn)了翻番。人均生產總值達到19919元，是規(guī)劃目標的1.25倍?？h級財政一般預算收入突破億元大關，年均增長23.08%。農牧業(yè)總產值年均增長8.3%，工業(yè)增加值年均增長21.4%。社會消費品零售總額年均增長14.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長11.47%和15.2%。全縣綜合實力顯著增強，開啟了加快富民強縣的新征程。
這五年，是循化項目投資精準發(fā)力、發(fā)展后勁持續(xù)增強的五年。我們堅持把加強基礎設施建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為縣域經濟調結構、補短板、增后勁的基本前提，強化項目帶動，擴大投資規(guī)模，培育加快縣域經濟發(fā)展的優(yōu)勢和動能，累計完成固定資產投資144.35億元，是“十一五”時期的4.55倍。全縣人民翹首以盼的循隆、循大高速公路建設快速推進，“四路四橋”工程進展順利，省道和農村公路提升改造成效明顯，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路的目標，干支相連、四通八達的公路交通網(wǎng)基本形成。南北干渠、夕昌水庫、小型水利重點縣、農村人飲改造等一批骨干水利工程相繼開工建設，累計解決10.2萬人、6.3萬頭只牲畜飲水安全問題。百萬畝土地開發(fā)整理項目進度明顯加快，新增耕地面積1.5萬畝。積石峽、黃豐水電站建設取得重大進展，實現(xiàn)1850米和1870米蓄水高程。70兆瓦光伏發(fā)電項目落戶我縣，天然氣輸氣管線項目啟動實施，城鄉(xiāng)電網(wǎng)擴容改造工程順利推進。西部大開發(fā)戰(zhàn)略、扶持人口較少民族發(fā)展政策持續(xù)給力，“兩化”發(fā)展引起省市領導的特殊關懷和統(tǒng)籌支持，為我們跨越發(fā)展積蓄了強大的發(fā)展動力。
這五年，是循化加快轉型升級、產業(yè)結構更加優(yōu)化的五年。我們堅持調優(yōu)調強，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)一產增效、二產增量、三產增速的新態(tài)勢。民族工業(yè)提質升級。累計完成工業(yè)固定資產投資26.14億元，年均增長14.2%，一大批項目相繼建成投產，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。工業(yè)結構進一步優(yōu)化，構建了以民族用品、清真食品、農畜產品、特色旅游產品、生物制品加工生產為主的工業(yè)體系，在“高新輕優(yōu)”發(fā)展方向上邁出實質性步伐。園區(qū)發(fā)展框架逐步拉開，入園企業(yè)達到15家，步入快發(fā)展的嶄新階段和大招商的黃金時期。現(xiàn)代農牧業(yè)穩(wěn)步提升。建設了“黃河彩籃”現(xiàn)代菜籃子生產示范基地并投入運行，成為全省菜籃子工程的典范。白莊標準化養(yǎng)殖園區(qū)累計入駐養(yǎng)殖企業(yè)20家，成為全省單位面積最大的設施畜牧業(yè)基地，省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場達95家。大力發(fā)展水產養(yǎng)殖，建成冷水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖場10家。一核兩椒、生態(tài)畜牧等特色優(yōu)勢主導產業(yè)不斷壯大，一批特色農產品品牌走向全國。農牧業(yè)特色化、規(guī)?；a業(yè)化、品牌化水平明顯提高，循化在全省 “菜籃子”工程中的地位得到提升。特色旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。 “一帶五區(qū)”旅游資源空間布局加快形成，孟達天池、駱駝泉、班禪故居等景區(qū)品質全面提升，波浪灘游樂園、撒拉印象城、“黃河彩籃”休閑旅游、紅色旅游基地等重點景區(qū)開發(fā)項目全力推進，成功舉辦第七至十一屆國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽等系列國際賽事和節(jié)慶活動，旅游產品層出不窮，旅游升級版成效明顯。“撒拉故里、綠色循化”知名度和美譽度顯著提升，我們收獲了“國家4A級旅游景區(qū)”等多張“國字號”名片。全縣累計接待游客670萬人次，年均增長15.5%，實現(xiàn)旅游總收入28.19億元，年均增長32.6%。
這五年，是循化加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、城鄉(xiāng)變化更加顯著的五年。我們按照“西延東伸南改北擴”的思路和建設“國家級旅游休閑度假城市”的功能定位，相繼編制完成了縣城總體規(guī)劃和地下管網(wǎng)、十里經濟帶、積石鎮(zhèn)片區(qū)、街子歷史文化名鎮(zhèn)等重要節(jié)點、重點集鎮(zhèn)專項規(guī)劃，縣城規(guī)劃控制區(qū)面積擴大到141.6平方公里。開展了生態(tài)紅線試點縣工作，城鎮(zhèn)道路、給排水、集中供熱、垃圾處理、污水處理等基礎設施建設系統(tǒng)推進，三岔、白莊、文都等集鎮(zhèn)建設加快推進，全縣城鎮(zhèn)化率達到38.17%，較“十一五”末提升11個百分點。通過全縣上下的不懈努力，城市基礎設施和承載功能不斷完善，城鄉(xiāng)面貌和形象不斷提升。
