政府工作報(bào)告
--2016年3月10日在祁連縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 龍永勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
“十二五”主要成就和2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期是祁連發(fā)展極不平凡的五年，也是綜合實(shí)力顯著提高、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民生活水平不斷改善的五年。五年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府、州委州政府及縣委的決策部署，堅(jiān)持以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)、依法治縣為保障、穩(wěn)中求進(jìn)為基調(diào)，以祁連人民的幸福安康為目標(biāo)，以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、“三城三區(qū)”為抓手，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，開(kāi)創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的新局面。
——五年來(lái)，我們緊盯全面小康，合力謀求跨越，縣域發(fā)展邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉币?guī)劃指標(biāo)均超額完成，部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高出全省平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)，比全州平均水平高4.7個(gè)百分點(diǎn)；縣屬固定資產(chǎn)投資達(dá)到了34.98億元，是“十一五”末的3.27倍；地方公共財(cái)政預(yù)算收入由“十一五”末的3000萬(wàn)元增加到1.14億元，年均增長(zhǎng)27.6%；旅游綜合收入接近4億元，年均增長(zhǎng)36.4%。創(chuàng)造了發(fā)展速度最快的五年，也為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展質(zhì)態(tài)逐步優(yōu)化。更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力，旅游業(yè)逐步成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)方向邁進(jìn)，工業(yè)走向集中整合、節(jié)能降耗的新型化道路。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.21億元，是“十一五”末的2倍，“做優(yōu)一產(chǎn)、做精二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)一步明確。區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷提升。峨祁公路改造升級(jí)，湟嘉公路省道改國(guó)道及肅南至祁連二級(jí)公路建設(shè)工程即將破土動(dòng)工，祁連機(jī)場(chǎng)、寧張高速今年將全面開(kāi)工，“一橫三縱一航道”綜合交通運(yùn)輸體系雛形初現(xiàn)。
——五年來(lái)，我們重抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。生態(tài)畜牧業(yè)展現(xiàn)新姿。“十二五”以來(lái)，累計(jì)用于“三農(nóng)”的資金達(dá)8.7億元，其中縣級(jí)支農(nóng)資金達(dá)1.26億元。建成人畜飲水管道80多公里，全縣飲水安全覆蓋率達(dá)到95%。新建畜棚5147幢、日光溫室640幢，農(nóng)牧區(qū)設(shè)施水平進(jìn)一步提高。先后完成了23個(gè)牧業(yè)村的高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)基地建設(shè)，組建各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社141家，登記注冊(cè)家庭農(nóng)牧場(chǎng)45家。建成羊、牛繁育場(chǎng)各1個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)85家，組建牛羊選育核心群685群12.6萬(wàn)頭只，“兩年三胎”能繁母羊達(dá)到16群3200只。建成優(yōu)質(zhì)飼草料基地3.5萬(wàn)畝，“飛地牧草”基地1.3萬(wàn)畝。發(fā)展精飼料加工廠2家，年加工量為1.5萬(wàn)噸。培育省級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，州級(jí)龍頭企業(yè)5家，注冊(cè)青海省著名商標(biāo)2件，“祁連藏系羊肉”獲國(guó)家地理保護(hù)標(biāo)識(shí)，祁連牦牛肉等6件畜產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家綠色食品標(biāo)志認(rèn)證，“天境祁連”牦牛肉、藏系羊肉榮膺第十六屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，“雪域八寶”獲第十二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)，我縣被中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)認(rèn)定為“中國(guó)黃菇之鄉(xiāng)”。全力打造有機(jī)畜牧業(yè)品牌，2015年被確定為全國(guó)最大的天然有機(jī)牧場(chǎng)，現(xiàn)已完成有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地認(rèn)證工作，有機(jī)畜產(chǎn)品上市銷售。新型工業(yè)進(jìn)程明顯加快。祁連是資源大縣，同時(shí)又是“三河”源頭，生態(tài)地位極其重要。為此，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，我們堅(jiān)持有所為、有所不為，堅(jiān)定不移地實(shí)施新型工業(yè)戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，促使工業(yè)向基地集中，企業(yè)向園區(qū)集中。目前，冰溝農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生態(tài)園區(qū)已初具規(guī)模，億達(dá)公司榮獲省級(jí)龍頭企業(yè)稱號(hào)。野馬咀工業(yè)園區(qū)正在加緊建設(shè)，正遠(yuǎn)240萬(wàn)噸鐵選廠和中祁130萬(wàn)噸銅鋅項(xiàng)目已相繼進(jìn)駐。鴻福公司玉文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以“飛地”模式落戶西寧南川工業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資18億元的黃藏寺水利樞紐工程即將啟動(dòng)實(shí)施。生態(tài)旅游業(yè)突飛猛進(jìn)。“十二五”以來(lái)，我們緊緊抓住全省“一圈三線”中祁連被列為“北線”風(fēng)光之旅等機(jī)遇，抓基礎(chǔ)，打品牌，樹(shù)形象，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。編制了《祁連縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《卓爾山景區(qū)修建性詳規(guī)》等13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。投資1.64億元用于旅游功能服務(wù)設(shè)施建設(shè)。至2015年底，全縣農(nóng)牧家樂(lè)總數(shù)達(dá)到72家，具有一定接待規(guī)模的賓館65家，床位數(shù)超過(guò)9000張，旅游接待能力顯著改善。此外，縣游客服務(wù)中心、東方瑞士水世界和瑞士印象街建成運(yùn)營(yíng)，建成草原驛站4處、星級(jí)廁所12座?！笆濉逼陂g，先后加入絲綢之路227線三縣旅游合作聯(lián)盟及最美國(guó)道六縣區(qū)聯(lián)盟，并投入資金2500萬(wàn)元，成功舉辦和協(xié)辦了“一會(huì)兩賽三節(jié)”，即：全國(guó)露營(yíng)大會(huì)、全國(guó)藏族情歌大賽、環(huán)湖賽祁連賽段比賽、金秋攝影節(jié)、中國(guó)最美麗的草原—祁連山草原風(fēng)情文化旅游節(jié)、中國(guó)祁連綠色美食文化節(jié)，我縣已列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建序列，成為“音樂(lè)家采風(fēng)基地”、“攝影家創(chuàng)作基地”、“青海省影視外景拍攝基地”，被國(guó)家民協(xié)授予“中國(guó)藏族情歌之鄉(xiāng)”，卓爾山油菜花景觀被農(nóng)業(yè)部授予“中國(guó)美麗田園”稱號(hào)，牛心山、卓爾山景區(qū)被國(guó)家旅游局列為“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)”，八寶鎮(zhèn)被命名為“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，祁連對(duì)外知名度和影響力顯著提高?！笆濉币詠?lái)，累計(jì)接待游客517.98萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.93億元，分別是“十一五”時(shí)期的5.02倍和8.56倍?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。建成國(guó)貿(mào)、阿咪東索等三家綜合超市，物流快遞業(yè)從無(wú)到有、不斷壯大，已有5家投入運(yùn)營(yíng)，日吞吐量達(dá)800余件。同時(shí)，我縣已列入第二批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，縣級(jí)電子商務(wù)綜合運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)中心、貨運(yùn)物流中心及農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站點(diǎn)正在加緊籌建，并啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)。
——五年來(lái)，我們聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，爭(zhēng)創(chuàng)“三城三區(qū)”，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。以打造“適宜人居、適宜發(fā)展、適宜創(chuàng)業(yè)”的“三宜城鎮(zhèn)”為奮斗目標(biāo)，以“亮化、美化、綠化、凈化”為抓手，高起點(diǎn)規(guī)劃，多渠道融資，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。“十二五”以來(lái)，先后投資近30億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政道路、供電供水供暖及相關(guān)配套設(shè)施更加完備，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。投資4億元實(shí)施了廉租房、危房改造、游牧民定居、農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房等“安居工程”。投資1.8億元實(shí)施了31個(gè)村的黨政軍企共建及高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，在全縣45個(gè)村實(shí)施了州級(jí)村容村貌整治項(xiàng)目。投資近10億元，實(shí)施了“棚戶區(qū)改造和峨堡高原新城建設(shè)”工程，共涉及24個(gè)片區(qū)1600多戶棚戶區(qū)居民的房屋征收，重點(diǎn)完成了舊城棚戶區(qū)改造、峨堡高原新城、拉洞新型農(nóng)村社區(qū)、環(huán)城南路、央隆集鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)等工程。至2015年底，城區(qū)建成面積4.6平方公里，道路13.9公里，日供水能力1300噸，并實(shí)現(xiàn)了水、電、暖、有線電視、通訊“五網(wǎng)”入地，城鎮(zhèn)化率達(dá)52.54%。為進(jìn)一步提高城市品牌，2014年，我們又自加壓力、大膽創(chuàng)新的提出并實(shí)施了同創(chuàng)共建“三城三區(qū)”活動(dòng)。目前，國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成功，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)休閑度假區(qū)順利通過(guò)省級(jí)創(chuàng)建，國(guó)家級(jí)園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作扎實(shí)有效，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，國(guó)家級(jí)文明城鎮(zhèn)正在申請(qǐng)國(guó)家評(píng)審。
