政 府 工 作 報 告
——2016年3月8日在同仁縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣長 羅富貴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會做工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2015年經(jīng)濟社會發(fā)展情況回顧
2015年，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力和艱巨繁重的經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定兩大任務，我們認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在省委、省政府和州委、州政府的正確領導下，緊緊依靠全縣各族干部群眾，攻堅克難、迎難而上，較好的完成了縣十五屆人大五次會議確定的各項目標任務，全年工作呈現(xiàn)六個特點：
——綜合實力穩(wěn)中有增。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達25.27億元，同比增長11.5%，一、二、三產(chǎn)比例為16.5：17.6：65.9；完成地方一般預算收入9341萬元，同比增長30.6%；完成地區(qū)固定資產(chǎn)投資25.14億元，同比增長22.6%，其中完成縣屬固定資產(chǎn)投資22.38億元，同比增長26.09%；實現(xiàn)社會消費品零售總額2.64億元，同比增長10.3%。
——農(nóng)牧民收入持續(xù)提高。持續(xù)加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，扎實推進“菜籃子”和生態(tài)畜牧業(yè)建設，強化農(nóng)牧民合作組織規(guī)范管理，建立健全勞務輸出工作長效機制，群眾增收渠道不斷拓寬。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達25020元，同比增長10.3%，農(nóng)村常住居
民人均可支配收入達7205元，同比增長8.2%。
——文化旅游較快發(fā)展。不斷強化基礎設施建設，加大旅游線路開發(fā)力度，加強宣傳推介，提高綜合服務水平，推進文化旅游深度融合。全縣文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到2萬余人，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)年收入4.3億元。接待游客145萬人（次），同比增長11.5%，實現(xiàn)旅游收入6.88億元，同比增長21.1%。
——生態(tài)文明日新月異。牢固樹立生態(tài)文明理念，強化生態(tài)保護與建設，加快生態(tài)項目實施步伐，加大重點領域綜合整治力度，積極改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件，落實節(jié)能減排責任，人居環(huán)境進一步優(yōu)化。
——社會事業(yè)全面進步。民生資金支出12.93億元，占財政公共預算支出的72%，教育、衛(wèi)生、就業(yè)、住房、社會保障、扶貧開發(fā)、文化體育、市場物價等各項社會事業(yè)全面進步，一批群眾關心的熱點、難點問題得到妥善解決。
——法治同仁不斷深化。堅持依法治理，加強宣傳教育引導，落實維穩(wěn)工作責任制，創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)，推進社會治安綜合治理等工作，首次實現(xiàn)蟲草采挖“零事件”，社會穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴抓項目，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。堅持發(fā)展第一要務，加大項目投資力度，經(jīng)濟社會發(fā)展速度和空間進一步提升。
加快項目建設步伐。落實項目前期費1500萬元，征地拆遷費6500萬元，組織實施各類建設項目206個，勝利橋、熱貢文化藝術產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設、城鎮(zhèn)供水改擴建、吾屯110KV變電站、河南南北路、金谷地地產(chǎn)開發(fā)、德吉家苑等一大批重大項目順利推進。
強化投資環(huán)境整治。制定出臺《同仁縣征地拆遷補償標準(試行)》等一系列制度，組建成立城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，依法開展投資環(huán)境綜合整治活動，完成迎賓大道、霍爾甲南北路等重點項目征地拆遷工作，保障重大項目推進。
狠抓項目儲備。完成“十二五”規(guī)劃總結評估，圍繞“十三五”規(guī)劃及行業(yè)扶貧規(guī)劃編制工作，申報重大基礎設施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、保障和改善民生等重點領域項目，為今后五年項目工作打下堅實基礎。
加強招商引資工作。通過“清食展”、“青洽會”等渠道，爭取以農(nóng)畜產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品精深加工等為主的綠色環(huán)保企業(yè)落地投產(chǎn)，簽約招商引資項目26項，簽約資金16.6億元，到位資金6.54億元，為我縣經(jīng)濟發(fā)展增添新活力。
(二)結合實際調(diào)結構，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅持將加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的基礎性工作，認真落實惠農(nóng)政策，推動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提標升級。
加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度。圍繞“穩(wěn)麥、擴薯、增飼”的發(fā)展思路，繼續(xù)推進“菜籃子”工程建設，全年連片種植大田蔬菜500畝、馬鈴薯1.8萬畝、油菜2.7萬畝、黃果1000畝、飼草料1.8萬畝。完成300棟高標準光伏節(jié)能溫室、奶牛養(yǎng)殖及乳制品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、20兆瓦光伏溫棚等重點項目建設任務。蔬菜總產(chǎn)量達1.08萬噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.28億元。
提高農(nóng)牧民合作組織規(guī)范化水平。啟動標準化省級示范社創(chuàng)建工作，建成省級示范社1家，州級示范社2家。全縣累計建成農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織177個，其中標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖場79家，入社群眾9185戶，注冊資金4.32億元，通過省農(nóng)牧廳認定的規(guī)模養(yǎng)殖場達62家，肉產(chǎn)量達6212噸。
積極發(fā)揮科學技術對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展推進作用。繼續(xù)推廣牦牛、藏羊高效養(yǎng)殖技術，牦牛“一年一胎”、藏羊“兩年三胎”高效養(yǎng)殖技術試驗工作取得初步成效。黃果梨被評為同仁縣地理標志產(chǎn)品，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿M一步挖掘。
加快農(nóng)牧業(yè)水利基礎設施建設步伐。投資4236萬元，組織實施9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個村18座寺院人飲項目，解決了24451人、51138頭（只）牲畜飲水安全問題。加快小水電站建設，裝機2000千瓦、總投資1960萬元的羊智溝峽口水電站基本建成。
(三)堅持特色促發(fā)展，文化旅游彰顯活力。緊緊依托得天獨厚的文化旅游資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，文化旅游業(yè)對群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯。
改善基礎設施條件。高標準啟動同仁縣旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作，實施AAAA級旅游景區(qū)標識標牌建設、隆務寺密宗學院保護修繕、郭麻日古堡基礎設施及南當山、西山景觀臺建設等項目，建設集會展、銷售、客服等多功能于一體的熱貢文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)會展客服中心，累計建成農(nóng)(牧)家樂67家，隆務寺和吾屯上下寺被評為“州級文明景區(qū)”，全縣旅游接待能力進一步提升。
深挖文化旅游精品潛力。推出以保安古屯田寨堡群為核心的古鎮(zhèn)古堡傳統(tǒng)村落游，以隆務河谷熱貢藝術為核心的熱貢藝術鑒賞游，以六月會、於菟、藏戲等為核心的民俗文化體驗游等7條精品旅游線路，與廣東商會品源集團簽訂同仁縣旅游資源深度開發(fā)合作協(xié)議，進一步夯實發(fā)展基礎。
樹立文化遺產(chǎn)保護意識。編制完成隆務寺、保安古屯田寨堡古建筑群、隆務寺密宗學院、馬頭明王殿等文物保護單位保護維修設計方案。投入562萬元，實施9座藏傳佛教寺院危舊殿堂加固維修。
強化宣傳推介。成功舉辦第三屆熱貢文化旅游節(jié)、中國藝術家故鄉(xiāng)行、正月法會、藏鄉(xiāng)六月會、於菟舞等活動, 拍攝藏歷新年晚會，通過“旅交會”等省內(nèi)外宣傳推介會加大旅游線路、產(chǎn)品宣傳力度，“大美青海·精美熱貢”知名度和美譽度日益提升。
