政府工作報(bào)告
---2016年3月24日在久治縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng) 先科
各位代表：
現(xiàn)在，我受黨國(guó)同志的委托，代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧
2015年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央及省州系列會(huì)議精神，嚴(yán)格按照縣委確定的“123456”發(fā)展思路和目標(biāo)要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求好的總基調(diào)，聚焦重點(diǎn)、集中用力，實(shí)干攻堅(jiān)、全力突破，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.17億元，同比增長(zhǎng)7.8%;完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入5944萬元，同比增長(zhǎng)2.86倍；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額6997萬元，同比增長(zhǎng)11%；農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到5120元，同比增長(zhǎng)8.1%。
?。ǘ┬竽翗I(yè)效益顯著提高。堅(jiān)持把夯實(shí)畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位擺在發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的突出位置，繼續(xù)加快生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)步伐，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫情防控，全力開展抗災(zāi)保畜，畜牧業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。2015年全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值1.35億元，同比增長(zhǎng)5.7%。
（三）生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金4114.1萬元、天保資金312萬元、林改資金2501.36萬元。組織實(shí)施了總投資1266.26萬元的三江源封山育林、建設(shè)養(yǎng)畜、草原有害生物防控鼠害、黑土灘治理等項(xiàng)目。投資400萬元組建了哇爾依鄉(xiāng)賽池村和門堂鄉(xiāng)門堂村奶牛養(yǎng)殖基地，成功申報(bào)哇賽鄉(xiāng)富欽村和哇爾依鄉(xiāng)達(dá)尕村飼草料種植基地。省州督辦的13類生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題大多數(shù)已整改完成。
（四）發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)強(qiáng)勁。實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目112 項(xiàng)，總投資達(dá)8.96億元，完成縣屬固定資產(chǎn)投資7.96億元，同比增長(zhǎng)29.22%。落實(shí)上海和省內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目17項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng)目資金2956萬元，平安與振興工程項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資8442.33萬元，完成投資5403.33萬元。
?。ㄎ澹┏擎?zhèn)面貌明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，編制了縣城總體規(guī)劃和22個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)施了投資1125萬元的公租房項(xiàng)目、1452萬元的廉租住房購(gòu)改租項(xiàng)目、3200萬元的三村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目和1500萬元的黃河路、沙柯路風(fēng)貌改造工程，縣財(cái)政自籌6000萬元建成了縣城三期集中供熱工程，縣財(cái)政投入1300余萬元完成了縣城137戶的拆遷工作。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到18%。在道路建設(shè)方面，完成了投資3776萬元的隆格寺至鄂木措、黑河橋至吉洛溝、黑河橋至日干措公路建設(shè)項(xiàng)目、1.53億元的城南旅游文化新區(qū)三橫公路項(xiàng)目、2885萬元的六村鄉(xiāng)村道路項(xiàng)目、315萬元的果江森達(dá)砂石路、303萬元的6座橋梁建設(shè)項(xiàng)目、357萬元的哇賽國(guó)欽黃河大橋改建項(xiàng)目和671萬元的“一事一議”鄉(xiāng)村道路項(xiàng)目，開工建設(shè)投資850萬元的縣汽車站、1500萬元的門堂鄉(xiāng)市政道路等項(xiàng)目。
?。┞糜涡б嫒遮呁癸@。投資2500萬元的年保玉則西姆措景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和1108萬元的年保玉則藏鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)。成立了縣年保圣地旅游開發(fā)有限公司，景區(qū)管理模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范了景區(qū)管理工作。游客集散中心正式投入運(yùn)營(yíng)，有效提升了旅游服務(wù)接待能力?？h財(cái)政投入350萬元舉辦了“大美青海 天賜久治”中國(guó)當(dāng)代美術(shù)家走進(jìn)年保玉則采風(fēng)和果洛格薩爾文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)暨年保玉則旅游節(jié)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了旅游景區(qū)知名度。2015年，全縣共接待游客9.51 萬人次，同比增長(zhǎng)45%，旅游總收入達(dá)5763萬元，同比增長(zhǎng)48.1%
（七）社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。2015年縣財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)5.35億元，占財(cái)政總支出的65.34%。民族教育工作，縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育總支出達(dá)5607萬元，占財(cái)政總支出的13.95%。實(shí)施完成了投資7483萬元的五所學(xué)校操場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、484萬元的教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目、375萬元的四所幼兒園項(xiàng)目、430萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄校配套設(shè)施項(xiàng)目、300萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校溫暖工程。選派204名教師參加提升教學(xué)能力培訓(xùn)班。時(shí)隔6年召開了縣第五次民族教育工作會(huì)議，全面安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的民族教育工作。全縣學(xué)前教育入園率達(dá)73.57%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)65.19%。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)193人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2 %以內(nèi)。參加城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別為694人和1.33萬人，參加城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別為1579人和2.57萬人。醫(yī)療衛(wèi)生工作，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)完成100%，投資2000萬元的縣醫(yī)院改擴(kuò)建工程已開工建設(shè)，投資566萬元的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和2個(gè)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目全部完工。全縣共出生人口457 人，出生率控制在17.47‰以內(nèi)。民政扶貧殘聯(lián)工作，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金905.79萬元。醫(yī)療救助534人，發(fā)放救助金65.45萬元。臨時(shí)救助困難群眾1101人，發(fā)放救助金61.2萬元。發(fā)放五保供養(yǎng)金160.7萬元，孤兒基本生活費(fèi)246.42萬元。救助流浪乞討人員109人，發(fā)放救助金8.9萬元。投資540萬元的哇賽鄉(xiāng)敬老院開工建設(shè)。深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)查摸底和建檔立卡工作，全縣共建檔立卡貧困人口5020人。完成了投資830萬元的整村推進(jìn)等扶貧開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施了投資3790萬元的縣農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目及500萬元的旅游扶貧賓館和藏家樂改擴(kuò)建工程。通過政策扶持和項(xiàng)目帶動(dòng)，減少貧困人口1422人。投資610萬元的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目全面完工。文化廣電工作，投資1909萬元建設(shè)完成村級(jí)文化活動(dòng)室、電影院、文化圖書館項(xiàng)目。廣播電視覆蓋率達(dá)到98%，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)銷售收入190.5萬元，同比增長(zhǎng)50.8%，公共文化服務(wù)體系建設(shè)中地方財(cái)政投入增長(zhǎng)10%。水利工作，實(shí)施完成了投資481.05萬元的7項(xiàng)人畜飲水安全工程，解決了1800余人和6000余頭（只、匹）牲畜的安全飲水問題。
（八）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，全縣共排查化解各類矛盾糾紛168件，糾紛調(diào)解率98.4%。加大社會(huì)治安整治力度，全縣共立刑事案件82起，破獲13起；治安案件84起，查處83起，查處率99%；交通案件16起，查處交通違法行為2260起。強(qiáng)化寺院管理，扎實(shí)開展了“寺院法制宣傳月”、“僧尼爭(zhēng)做明白人”等系列政策法規(guī)宣傳活動(dòng)和共同管理寺院清理整頓以及協(xié)助管理寺院整改提高工作。實(shí)施了總投資1227萬元的寺院基礎(chǔ)設(shè)施和危舊殿堂改造項(xiàng)目。全縣121名僧尼享受低保，18名僧尼享受五保，1196名僧尼參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；1640名僧尼參加新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
（九）改革進(jìn)程縱深推進(jìn)。財(cái)稅體制改革方面，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算管理和公開制度，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作，強(qiáng)化“營(yíng)改增”基礎(chǔ)工作，制定完善“營(yíng)改增”相關(guān)配套措施。行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變方面，在積極承接省州政府調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，保留行政審批事項(xiàng)122項(xiàng)、取消79項(xiàng)、調(diào)整51項(xiàng)。清理1979年至2015年規(guī)范性文件104件。推行權(quán)責(zé)清單制度方面，編制了全縣27個(gè)工作部門的權(quán)責(zé)清單。
各位代表，回首一年歷程，我們勇立潮頭、勇挑重?fù)?dān)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，緊緊依靠全縣各族人民，攻堅(jiān)克難，迎難而上，取得了令人鼓舞的輝煌成績(jī)，是久治綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)展最大、人民群眾受益最多的時(shí)期之一，為“十二五”劃上了圓滿句號(hào)，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
