─2016年3月22日在班瑪縣第十四屆人民代表大會第六次會議上
班瑪縣人民政府縣長 劉正偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告2015年政府工作，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2015年工作簡要回顧
2015年是班瑪發(fā)展歷程中極不平凡的一年，是全縣經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)生深刻變化的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認真貫徹落實中央歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，縣政府以加快經(jīng)濟社會發(fā)展為使命，團結(jié)拼搏，銳意進取，真抓實干，圓滿完成了各項目標任務(wù)，開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展的嶄新局面，為全面建成小康社會奠定了基礎(chǔ)。榮獲了全省雙擁工作模范縣稱號，縣委、縣政府被州委、州政府考核為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，經(jīng)濟目標（績效）優(yōu)秀地區(qū)。教育工作在全州統(tǒng)考中取得了第一名的好成績。經(jīng)濟社會發(fā)展主要表現(xiàn)在十個方面：
──縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，始終把穩(wěn)增長放在首要位置，奮力克服困難，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。主要經(jīng)濟指標始終保持總量、質(zhì)量、均量“三量”齊升的良好態(tài)勢，較往年相比最好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達3.14億元，同比增長7.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成7.88億元，同比增長23.02%；地方公共財政收入完成4007萬元，同比增長210.1%；完成社會消費品零售總額4454萬元，同比增長11%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.6萬元，同比增長10.1%；實現(xiàn)農(nóng)牧民人均可支配收入5203元，同比增長8.7%。
──綠色發(fā)展更上層次。依托我縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，初步提出“農(nóng)牧鞏本、林業(yè)主攻、旅游帶動、文化跟進”的發(fā)展思路，付諸實施，初顯成效。一是農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成農(nóng)作物播種面積6820畝，糧食總產(chǎn)量1338噸。生態(tài)畜牧業(yè)合作社運行良好，特別是江日堂鄉(xiāng)更達村、吉卡鄉(xiāng)貢章村合作社發(fā)展有序，效益初顯。生態(tài)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年末存欄各類牲畜20.74萬頭（只、匹），牧業(yè)總產(chǎn)值達1.1億元，同比增長0.9%，牲畜總增、出欄、商品率分別為22.5%、20.81%、18.52%。二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。完成工業(yè)增加值6213萬元，同比增長6.4%；完成消費產(chǎn)值539萬元，同比增長5.8%；完成工業(yè)增加值279萬元，同比增長6.4%。三是林下經(jīng)濟異軍突起。籌資1260萬元種植藏雪茶1.05萬畝，全省首個萬畝藏雪茶基地初步建成，開辟了群眾增收的新路子。掌握了羊肚菌人工培育技術(shù)，在燈塔鄉(xiāng)人工種植成功。通過青洽會、上海國際茶葉博覽會，藏雪茶、羊肚菌等雪域珍寶博得廣大消費者的喜歡，深受市場青睞，進一步增強了我們發(fā)展林下經(jīng)濟信心。野外人工種植大黃、蕨麻試點工作獲得成功，即將成為一項新的富民產(chǎn)業(yè)。四是文化旅游產(chǎn)業(yè)取得明顯成效。成功舉辦了班瑪縣古村藏寨暨格薩爾文化旅游節(jié)、紀念紅軍長征80周年火炬?zhèn)鬟f活動等，近20年來的大型活動，班瑪縣鍋莊隊在全國第四屆鍋莊比賽中榮獲了第一名的好成績，全方位、多層次宣傳了班瑪，游客井噴式增加，全年接待游客7.5萬人次、同比增長87.99%，實現(xiàn)旅游收入4494.4萬元、同比增長88.87%。
──項目建設(shè)成效明顯?？h政府先后召開5次項目工作專題會議，研究部署項目工作。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位積極到省州相關(guān)部門匯報工作，爭取項目。全年共實施項目147個，資金達7.88億元。爭取落實對口支援項目12個，資金達4502萬元。各援青干部主動聯(lián)系各行業(yè)捐資捐物折價113萬元，西寧市各部門結(jié)對幫扶項目57項，幫扶資金達500余萬元。一大批關(guān)乎農(nóng)牧生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)設(shè)施等項目得到順利實施，并發(fā)揮效益。在建設(shè)過程中，將重大項目質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付等工作分解給全縣所有縣級干部協(xié)調(diào)督促，狠抓落實，工程質(zhì)量達到建設(shè)標準。拆遷任務(wù)全面完成，補償金達1200余萬元。全面完成了3個高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)務(wù)。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，加大縣城“六亂”整治力度，共查處各類違章建筑12起。依法強制拆除路邊鐵皮房16戶，取締（關(guān)停）馬路洗車點14處，整治占道經(jīng)營點48處。縣城管理規(guī)范有序，城市形象進一步提升。鄉(xiāng)村垃圾回收處理設(shè)施全部到位，實現(xiàn)垃圾收集點全覆蓋，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善，城鎮(zhèn)化率達20.7%。同時，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系，《班瑪縣城市總體規(guī)劃》已經(jīng)省政府批復(fù)，《班瑪縣燈塔鄉(xiāng)班前村傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作全面完成。
──基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善。一是加快道路交通建設(shè)。投資近2億元，實施了鄉(xiāng)村公路、橋梁建設(shè)和縣鄉(xiāng)汽車站改擴建項目，修建鄉(xiāng)村公路13條，橋梁 7座。二是加快水利設(shè)施建設(shè)。投資2351.97萬元，實施知欽鄉(xiāng)等12處人畜飲水工程，解決了1.04萬人和6.5萬頭（只、匹）牲畜的飲水困難問題；投資130萬元，實施阿什羌等村防洪工程。三是加快電力通信建設(shè)。投資1.3億元的網(wǎng)外三縣電網(wǎng)改造工程得到順利實施，縣鄉(xiāng)電力保障能力進一步增強；實施三江源二期工程農(nóng)村牧區(qū)能源項目，發(fā)放并安裝太陽能463套，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展條件不斷改善；投資1100萬元，實施無線寬帶網(wǎng)絡(luò)工程，覆蓋了唐尕瑪寺院、燈塔鄉(xiāng)政府等共5處無信號區(qū)域；投資900萬元，建設(shè)縣城4G、格日則等寺院3G基站工程。四是加快寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資643.77萬元，建成多貢麻寺等通寺硬化路7條；投資1151.6萬元，建設(shè)23座寺院綜合服務(wù)站；投資225萬元對15座寺院危房加固；投資212.5萬元對21座寺院老舊電路改造，23座寺院通訊、路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。
──優(yōu)勢資源再創(chuàng)新牌。藏雪茶得到省州認可，寫進了青海省委2015年1號文件，成為青海國賓館的接待茶，走進了全省大型會議；依靠縣內(nèi)優(yōu)勢資源，不斷加大項目爭取力度，力爭將富鍶高原天然礦泉水打造成“藏雪茶”之后的又一“名牌”。中國最美藏鄉(xiāng)──“三色班瑪”品牌不僅走出了州門、省門，而且走向了全國?！鞍喱斀?jīng)驗”不斷得到鞏固和升華，前來學(xué)習(xí)觀摩的團隊絡(luò)繹不絕，不斷成為促進整個藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一種經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。修編的“十三五”總體規(guī)劃綱要和23個專項規(guī)劃中提出了“1161”總體發(fā)展思路，努力打造多個具有班瑪特色的省州品牌。
──經(jīng)濟發(fā)展活力迸發(fā)。結(jié)合班瑪實際，深化經(jīng)濟體制改革。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。各行政單位保留行政審批事項144項、取消49項、改變管理方式30項、合并4項、修改7項，全縣所有行政權(quán)力全部上網(wǎng)公開。成立了政府法律顧問委員會，各項制度、工作細則全面建立，工作有序開展。按照《果洛州州縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》要求，已完成班瑪縣政府機構(gòu)改革方案，報請縣委和州政府批準。二是深化財政管理體制改革。成功召開班瑪縣首屆金融工作會議，按照4:3:3的比例順利完成縣農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等3家金融機構(gòu)對公業(yè)務(wù)分配轉(zhuǎn)交工作，銀行機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。完成各項存款8.8億元，同比增長20%；完成清理各類不良貸款7300萬元，同比增長75.09%。深化部門預(yù)算改革，進一步加強資金管理，嚴格落實“三公”經(jīng)費制度，出臺公務(wù)接待、差旅費等管理辦法，全年公務(wù)接待費用同比下降21%。三是激發(fā)市場主體活力。推行注冊資金登記制度改革，降低市場主體準入門檻，支持各類市場主體健康發(fā)展，全縣私營企業(yè)和個體工商戶分別增長55%和29.2%。認真落實支持小微企業(yè)發(fā)展各項政策，新登記注冊各類企業(yè)6戶。培育商標10件，成功注冊7件。
