─2016年3月22日在班瑪縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
班瑪縣人民政府縣長(zhǎng) 劉正偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告2015年政府工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、2015年工作簡(jiǎn)要回顧
2015年是班瑪發(fā)展歷程中極不平凡的一年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)生深刻變化的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，縣政府以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為使命，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的嶄新局面，為全面建成小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。榮獲了全省雙擁工作模范縣稱號(hào)，縣委、縣政府被州委、州政府考核為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（績(jī)效）優(yōu)秀地區(qū)。教育工作在全州統(tǒng)考中取得了第一名的好成績(jī)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要表現(xiàn)在十個(gè)方面：
──縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，始終把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置，奮力克服困難，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終保持總量、質(zhì)量、均量“三量”齊升的良好態(tài)勢(shì)，較往年相比最好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3.14億元，同比增長(zhǎng)7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7.88億元，同比增長(zhǎng)23.02%；地方公共財(cái)政收入完成4007萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)210.1%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額4454萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均可支配收入5203元，同比增長(zhǎng)8.7%。
──綠色發(fā)展更上層次。依托我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，初步提出“農(nóng)牧鞏本、林業(yè)主攻、旅游帶動(dòng)、文化跟進(jìn)”的發(fā)展思路，付諸實(shí)施，初顯成效。一是農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成農(nóng)作物播種面積6820畝，糧食總產(chǎn)量1338噸。生態(tài)畜牧業(yè)合作社運(yùn)行良好，特別是江日堂鄉(xiāng)更達(dá)村、吉卡鄉(xiāng)貢章村合作社發(fā)展有序，效益初顯。生態(tài)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年末存欄各類牲畜20.74萬(wàn)頭（只、匹），牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.1億元，同比增長(zhǎng)0.9%，牲畜總增、出欄、商品率分別為22.5%、20.81%、18.52%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。完成工業(yè)增加值6213萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.4%；完成消費(fèi)產(chǎn)值539萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.8%；完成工業(yè)增加值279萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.4%。三是林下經(jīng)濟(jì)異軍突起。籌資1260萬(wàn)元種植藏雪茶1.05萬(wàn)畝，全省首個(gè)萬(wàn)畝藏雪茶基地初步建成，開(kāi)辟了群眾增收的新路子。掌握了羊肚菌人工培育技術(shù)，在燈塔鄉(xiāng)人工種植成功。通過(guò)青洽會(huì)、上海國(guó)際茶葉博覽會(huì)，藏雪茶、羊肚菌等雪域珍寶博得廣大消費(fèi)者的喜歡，深受市場(chǎng)青睞，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)信心。野外人工種植大黃、蕨麻試點(diǎn)工作獲得成功，即將成為一項(xiàng)新的富民產(chǎn)業(yè)。四是文化旅游產(chǎn)業(yè)取得明顯成效。成功舉辦了班瑪縣古村藏寨暨格薩爾文化旅游節(jié)、紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征80周年火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)等，近20年來(lái)的大型活動(dòng)，班瑪縣鍋莊隊(duì)在全國(guó)第四屆鍋莊比賽中榮獲了第一名的好成績(jī)，全方位、多層次宣傳了班瑪，游客井噴式增加，全年接待游客7.5萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)87.99%，實(shí)現(xiàn)旅游收入4494.4萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)88.87%。
──項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。縣政府先后召開(kāi)5次項(xiàng)目工作專題會(huì)議，研究部署項(xiàng)目工作。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位積極到省州相關(guān)部門匯報(bào)工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目。全年共實(shí)施項(xiàng)目147個(gè)，資金達(dá)7.88億元。爭(zhēng)取落實(shí)對(duì)口支援項(xiàng)目12個(gè)，資金達(dá)4502萬(wàn)元。各援青干部主動(dòng)聯(lián)系各行業(yè)捐資捐物折價(jià)113萬(wàn)元，西寧市各部門結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目57項(xiàng)，幫扶資金達(dá)500余萬(wàn)元。一大批關(guān)乎農(nóng)牧生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目得到順利實(shí)施，并發(fā)揮效益。在建設(shè)過(guò)程中，將重大項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付等工作分解給全縣所有縣級(jí)干部協(xié)調(diào)督促，狠抓落實(shí)，工程質(zhì)量達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。拆遷任務(wù)全面完成，補(bǔ)償金達(dá)1200余萬(wàn)元。全面完成了3個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)務(wù)。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，加大縣城“六亂”整治力度，共查處各類違章建筑12起。依法強(qiáng)制拆除路邊鐵皮房16戶，取締（關(guān)停）馬路洗車點(diǎn)14處，整治占道經(jīng)營(yíng)點(diǎn)48處?？h城管理規(guī)范有序，城市形象進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)村垃圾回收處理設(shè)施全部到位，實(shí)現(xiàn)垃圾收集點(diǎn)全覆蓋，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)化率達(dá)20.7%。同時(shí)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系，《班瑪縣城市總體規(guī)劃》已經(jīng)省政府批復(fù)，《班瑪縣燈塔鄉(xiāng)班前村傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作全面完成。
──基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善。一是加快道路交通建設(shè)。投資近2億元，實(shí)施了鄉(xiāng)村公路、橋梁建設(shè)和縣鄉(xiāng)汽車站改擴(kuò)建項(xiàng)目，修建鄉(xiāng)村公路13條，橋梁 7座。二是加快水利設(shè)施建設(shè)。投資2351.97萬(wàn)元，實(shí)施知?dú)J鄉(xiāng)等12處人畜飲水工程，解決了1.04萬(wàn)人和6.5萬(wàn)頭（只、匹）牲畜的飲水困難問(wèn)題；投資130萬(wàn)元，實(shí)施阿什羌等村防洪工程。三是加快電力通信建設(shè)。投資1.3億元的網(wǎng)外三縣電網(wǎng)改造工程得到順利實(shí)施，縣鄉(xiāng)電力保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；實(shí)施三江源二期工程農(nóng)村牧區(qū)能源項(xiàng)目，發(fā)放并安裝太陽(yáng)能463套，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展條件不斷改善；投資1100萬(wàn)元，實(shí)施無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)工程，覆蓋了唐尕瑪寺院、燈塔鄉(xiāng)政府等共5處無(wú)信號(hào)區(qū)域；投資900萬(wàn)元，建設(shè)縣城4G、格日則等寺院3G基站工程。四是加快寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資643.77萬(wàn)元，建成多貢麻寺等通寺硬化路7條；投資1151.6萬(wàn)元，建設(shè)23座寺院綜合服務(wù)站；投資225萬(wàn)元對(duì)15座寺院危房加固；投資212.5萬(wàn)元對(duì)21座寺院老舊電路改造，23座寺院通訊、路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。
──優(yōu)勢(shì)資源再創(chuàng)新牌。藏雪茶得到省州認(rèn)可，寫進(jìn)了青海省委2015年1號(hào)文件，成為青海國(guó)賓館的接待茶，走進(jìn)了全省大型會(huì)議；依靠縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，不斷加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)將富鍶高原天然礦泉水打造成“藏雪茶”之后的又一“名牌”。中國(guó)最美藏鄉(xiāng)──“三色班瑪”品牌不僅走出了州門、省門，而且走向了全國(guó)?！鞍喱斀?jīng)驗(yàn)”不斷得到鞏固和升華，前來(lái)學(xué)習(xí)觀摩的團(tuán)隊(duì)絡(luò)繹不絕，不斷成為促進(jìn)整個(gè)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｐ蘧幍摹笆濉笨傮w規(guī)劃綱要和23個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中提出了“1161”總體發(fā)展思路，努力打造多個(gè)具有班瑪特色的省州品牌。
──經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力迸發(fā)。結(jié)合班瑪實(shí)際，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。各行政單位保留行政審批事項(xiàng)144項(xiàng)、取消49項(xiàng)、改變管理方式30項(xiàng)、合并4項(xiàng)、修改7項(xiàng)，全縣所有行政權(quán)力全部上網(wǎng)公開(kāi)。成立了政府法律顧問(wèn)委員會(huì)，各項(xiàng)制度、工作細(xì)則全面建立，工作有序開(kāi)展。按照《果洛州州縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》要求，已完成班瑪縣政府機(jī)構(gòu)改革方案，報(bào)請(qǐng)縣委和州政府批準(zhǔn)。二是深化財(cái)政管理體制改革。成功召開(kāi)班瑪縣首屆金融工作會(huì)議，按照4:3:3的比例順利完成縣農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等3家金融機(jī)構(gòu)對(duì)公業(yè)務(wù)分配轉(zhuǎn)交工作，銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。完成各項(xiàng)存款8.8億元，同比增長(zhǎng)20%；完成清理各類不良貸款7300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75.09%。深化部門預(yù)算改革，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)制度，出臺(tái)公務(wù)接待、差旅費(fèi)等管理辦法，全年公務(wù)接待費(fèi)用同比下降21%。三是激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推行注冊(cè)資金登記制度改革，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展，全縣私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶分別增長(zhǎng)55%和29.2%。認(rèn)真落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，新登記注冊(cè)各類企業(yè)6戶。培育商標(biāo)10件，成功注冊(cè)7件。
