政府工作報告
—2016年 3月 23日在治多縣第十四屆人民代表大會第七次會議上
治多縣人民政府縣長 南 陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的各位同志提出意見。
2015年工作回顧
2015年，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們始終不移地堅持“項目支撐發(fā)展，財政支持民生”的政府工作理念和“六個走在全州前列”的目標(biāo)要求，緊緊依靠全縣各族人民，奮力拼搏，真抓實干，較好地完成了縣十四屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.56億元，同比增長11%；完成縣屬固定資產(chǎn)投資近7億元，同比增長42%；完成地方一般財政預(yù)算收入2453萬元，同比增長1.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24022元，同比增長27.77%；牧民人均可支配收入6264元，同比增長19.33%；全社會消費品零售總額1.05億元，同比增長10.5%。
一年來，我們主要做了以下方面的工作：
（一）全年生態(tài)建設(shè)任務(wù)基本完成。三江源一期工程圓滿完成、二期工程有序?qū)嵤夜珗@體制試點和可可西里申遺工作扎實推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治成效顯著，主體功能、空間布局不斷優(yōu)化。投資2846.19萬元的黑土灘治理、鼠害防治和鷹架鷹巢項目全面完成；投資2217萬元的垃圾填埋、清運系統(tǒng)投入運行，城區(qū)綠化工程全面完成。投資180萬元啟動編制土地礦產(chǎn)總體利用規(guī)劃，縱深開展國土環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法檢查，清理關(guān)閉偷采礦點3處，私自占地、偷采礦產(chǎn)等違法行為得到有效遏制。
（二）生態(tài)畜牧業(yè)取得較好進(jìn)展。全面落實畜疫防治、畜種串換、抗災(zāi)保畜等常規(guī)增產(chǎn)措施，積極探索生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展路徑?？h財政安排1500萬元資金專項用于發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，重點扶持的縣扶貧聯(lián)社存欄規(guī)模已達(dá)2899頭（只），上年實現(xiàn)銷售收入64萬元。投資200萬元的同卡村生態(tài)畜牧業(yè)示范項目全面完成。投資3700萬元的政策性保險試點全面完成。2015年，全縣牲畜存欄36.96萬頭（只、匹），實現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值4.21億元，肉類總產(chǎn)量6125噸，蔬菜總產(chǎn)量90噸，牲畜總增率、出欄率和商品率分別達(dá)36.35%、35.4%和31%。
（三）固定資產(chǎn)投資保持較高水平。一大批涉及交通、市政、水利、能源、城區(qū)改造等領(lǐng)域的重點工程和新建項目相繼開工建設(shè)或投入運行，城區(qū)綜合承載能力明顯提升，瓶頸性制約因素日趨緩解。110千伏大電網(wǎng)進(jìn)治多工程全面完成并投入運行，徹底改變了治多“守著長江沒有電”的歷史。省州統(tǒng)建代建的S308線改擴(kuò)建工程、索唐公路、治囊公路、縣城聯(lián)網(wǎng)路、配套橋梁工程及邊界公路全面完工?？偼顿Y1750萬元的多彩、治渠鄉(xiāng)村公路基本完工?？h鄉(xiāng)村三級路網(wǎng)和次生干道日趨健全。同時，我們還開展了城區(qū)道路排水、自來水入戶和特色風(fēng)貌打造工程，污水處理、供水?dāng)U建和城北集中供熱項目完工待驗，中心超市完成主體建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場按期開建。全年用于縣城市政建設(shè)投資額度超過3億元。
（四）以嘎嘉洛為代表的治多民族文化有了較快發(fā)展。投資1754萬元用于文化事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和古墓葬保護(hù)力度，組建全省首支文物保護(hù)隊，開展巡護(hù)工作。成功舉辦首屆嘎嘉洛文化旅游節(jié)暨康巴拉伊文化節(jié)，本土原創(chuàng)歌舞劇目《嘉洛婚俗》登上川青舞臺，新治多的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。全年接待游客3.77萬人次，實現(xiàn)旅游收入1885.2萬元。
（五）穩(wěn)步實施精準(zhǔn)扶貧工作。開展精準(zhǔn)識別，完成建檔立卡4928人，貧困戶項目覆蓋率100%。投資2000萬元的2015-2016年度精準(zhǔn)扶貧商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目完成招投標(biāo)。總投資861萬元的整村推進(jìn)、雨露計劃和溫棚項目進(jìn)展順利。同時，聚焦基層貧困家庭和弱勢群體，著力化解因病因殘致貧返貧突出問題，啟動實施了25歲以下總計200名的殘疾青少年醫(yī)療救助工程，分兩批赴西寧、南京等地接受免費治療，效果明顯。
（六）保障改善民生已成為全縣工作的主旋律。堅持“兜底”與“普惠”同步，堅定不移地走改善民生的路子，勞動就業(yè)、住房保障、社會保障及新型養(yǎng)老已形成治多特色，走在全州前列。教育、衛(wèi)生雙雙實現(xiàn)新突破。通過招錄臨聘人員、政府購買服務(wù)的方式，實現(xiàn)新增就業(yè)396人；投資2716萬元為移民區(qū)住房加蓋彩鋼瓦，改善了群眾住房條件；加大擴(kuò)面提標(biāo)力度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率均有所攀升；代繳困難企業(yè)下崗職工歷年拖欠養(yǎng)老金200萬元，解決了困難職工后顧之憂；幸福、長壽敬老院建成后，555名五保老人將全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)；落實資金285萬元，解決了859名貧困學(xué)生的學(xué)費問題；持續(xù)做好控輟保學(xué)工作，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.82%；健全基層醫(yī)療服務(wù)體系，抓好公立醫(yī)院運營管理，推行“先住院后結(jié)算”服務(wù)模式，醫(yī)改任務(wù)逐一落實。動態(tài)開展食品藥品監(jiān)管，確保了群眾飲食用藥安全。
上年，全縣公共財政支出中，民生支出超過4億元，占一般預(yù)算支出的90%?！懊裆鸀橐钡氖┱砟钸M(jìn)一步凝聚了改革發(fā)展的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步密切了黨群政群干群關(guān)系。
（七）社會治理能力和水平不斷提高。成立政府專職消防隊，新建農(nóng)牧區(qū)微型消防站14個。啟動不動產(chǎn)登記，土地、房產(chǎn)納入依法管理軌道。全年辦理信訪案件162件，轉(zhuǎn)辦98件，辦結(jié)率達(dá)70%以上。深入開展法治建設(shè)，“六五”普法順利通過驗收。加強(qiáng)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，強(qiáng)力整治涉黃涉賭亂象，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實開展各類專項整治行動，安全生產(chǎn)、道路交通等社會秩序明顯改善。
（八）政府的服務(wù)能力進(jìn)一步提升。一年來，政府班子強(qiáng)化宗旨意識，履行主業(yè)主責(zé)，不折不扣地貫徹落實上級的各項決策部署，回應(yīng)群眾關(guān)切，各項工作不斷向著好的方向發(fā)展。“三公經(jīng)費”持續(xù)遞減，“四風(fēng)”問題有效整治，政風(fēng)行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，政府的執(zhí)行力、公信力和群眾滿意度不斷提高。全年辦理人大代表、政協(xié)委員提案和意見建議58件，回復(fù)率100%。國防、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，郵政、通訊、氣象、稅務(wù)等事業(yè)蓬勃發(fā)展。
各位代表，去年，是“十二五”的最后一年。五年來，我們在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展，各項工作取得了顯著成績。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的3.3億元增加到2015年的6.5億元，年均增長11%。牧業(yè)總產(chǎn)值由2010年的3億元增至2015年的4.21億元，年均增長6.7%。固定資產(chǎn)投資累計完成29.2億元。牧民人均可支配收入由2885元增加到6264元，年均增長17.1%。地方公共財政預(yù)算收入由619萬元增加到2453萬元，年均增長28%。財政總支出由3.82億元增加到7.72億元，年均增長32.85%。我們可以無比自信說，全縣的總體工作得到了群眾的基本認(rèn)可，同時也為治多今后的可持續(xù)發(fā)展探索了路徑，摸索了經(jīng)驗。這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，是全縣各族干部群眾共同奮斗和不懈努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣各族干部群眾、離退休老同志和宗教界人士，向廣大解放軍指戰(zhàn)員、武警、消防官兵及公安干警致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持治多發(fā)展進(jìn)步的各界人士表示衷心的感謝！
