政府工作報(bào)告
——2016年2月26日在自治縣八屆人大六次會(huì)議上
自治縣人民政府縣長(zhǎng) 李 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
過(guò)去五年是自治縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常的五年。五年來(lái)，我們?cè)谑形姓涂h委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，積極搶抓國(guó)家省市支持民族地區(qū)發(fā)展、武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、省“616”和市對(duì)口支援、宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市和自治縣成立三十周年等重大機(jī)遇，成功經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換新常態(tài)和復(fù)雜宏觀環(huán)境的考驗(yàn)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)，奮發(fā)有為，全面超額完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
過(guò)去五年是綜合實(shí)力顯著提升的五年。縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位。2015年全縣生產(chǎn)總值邁上百億級(jí)臺(tái)階，達(dá)到123億元，是2010年的2.2倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.11億元，是2010年的1.9倍；外貿(mào)出口6410萬(wàn)美元，是2010年的3.2倍；公共財(cái)政預(yù)算收入9.11億元，是2010年的3.5倍，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)入全省第二方陣。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。始終堅(jiān)持把抓投資、抓項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，持之以恒開展“提速進(jìn)位、提質(zhì)競(jìng)進(jìn)，抓主體、抓爭(zhēng)取”活動(dòng)，五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)300億元，其中2015年完成86.24億元；市場(chǎng)主體不斷做多做強(qiáng)，總量達(dá)到4.5萬(wàn)戶，是2010年的2.5倍，其中新增企業(yè)5278家。對(duì)上爭(zhēng)取成效顯著。緊密結(jié)合綜合縣情打好民族牌、武陵山牌、老區(qū)牌、清江牌，精心謀劃和積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市政策支持，一批事關(guān)長(zhǎng)陽(yáng)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，五年累計(jì)爭(zhēng)取各類扶持資金80多億元。招商引資不斷加強(qiáng)。充分發(fā)揮長(zhǎng)陽(yáng)旅游、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、外出人才回鄉(xiāng)等綜合優(yōu)勢(shì)，積極開展招商引資，五年累計(jì)簽約項(xiàng)目97個(gè)，協(xié)議投資375.16億元，實(shí)際到位資金107.03億元。
過(guò)去五年是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的五年。新型工業(yè)做強(qiáng)做大。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，以清江健康食品產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、磨市新型工業(yè)園等為支撐，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、宏觀緊縮等多重壓力，大力發(fā)展以工業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)陽(yáng)錳業(yè)、華新水泥、一致魔芋、和遠(yuǎn)氣體等一批行業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，健康食品、新型建材、生態(tài)礦業(yè)、水電資源等支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成。深入開展“達(dá)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、增收增效”活動(dòng)和“優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程”，著力推進(jìn)銀企政緊密合作，積極探索中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)、做大政府擔(dān)保平臺(tái)、爭(zhēng)取中央省市專項(xiàng)支持、引導(dǎo)企業(yè)上市融資、助保貸、扶貧小額信貸等多種途徑服務(wù)企業(yè)發(fā)展，五年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39家，產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)1家，過(guò)5億元的5家，過(guò)億元的23家；新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)13家、院士專家工作站3家、省級(jí)工程技術(shù)中心3家；勤勞農(nóng)夫成功登陸國(guó)家新三板；一致魔芋、火燒坪蔬菜、鵬搏清江魚、華飴木本油榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)；“長(zhǎng)陽(yáng)健康食品產(chǎn)業(yè)集群”進(jìn)入全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群行列。特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“五個(gè)一萬(wàn)畝”工程，新建魔芋、茶葉、木本油、梔果、木瓜等高標(biāo)準(zhǔn)示范基地20.47萬(wàn)畝，全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地突破100萬(wàn)畝。深入實(shí)施精品名牌工程，新增省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)7家，“清江�嶄�”成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，長(zhǎng)陽(yáng)高山西紅柿、高山辣椒、一致魔芋膳食纖維入選全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品目錄，成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣”、“全國(guó)肉羊生產(chǎn)大縣”和“全省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)縣”。生態(tài)文化旅游業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持把生態(tài)文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，清江畫廊成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，清江地質(zhì)公園、清江水利風(fēng)景區(qū)、清江濕地公園進(jìn)入國(guó)家級(jí)行列，天柱山、丹水漂流、麻池古寨進(jìn)入3A級(jí)景區(qū)行列，清江方山、鹽池溫泉等一批新項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，我縣被納入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)縣，鄭家榜、高家堰等9個(gè)村成為全國(guó)旅游扶貧重點(diǎn)村。2015年全縣接待國(guó)內(nèi)外游客600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入50億元，分別是2010年的3.6倍和5.5倍。
過(guò)去五年是城鄉(xiāng)面貌變化巨大的五年。城市拓展實(shí)現(xiàn)重大突破。搶抓宜昌現(xiàn)代化特大城市建設(shè)機(jī)遇，積極主動(dòng)向宜昌靠攏，丹水新區(qū)初見雛形，新區(qū)路網(wǎng)、河道綜合整治工程基本完工，園區(qū)供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，民族教育園、新中醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工，清江農(nóng)機(jī)、中億玻璃、安品源電子、后皇真空等企業(yè)建成投產(chǎn)，“一軸七片區(qū)”格局初步形成，城市發(fā)展方向更加明確，發(fā)展空間更加廣闊。城市建管得到加強(qiáng)。堅(jiān)持東疏西進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，土家源廣場(chǎng)路橋工程竣工通車，龍舟大道、清江大道、秋潭路、廩君大道、江南旅游通道等道路綜合改造全面完成，城區(qū)綠化美化亮化工程、集貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)城中路停車場(chǎng)等投入使用，新建親水平臺(tái)6公里，鋪設(shè)天然氣管道300公里、污水管網(wǎng)44公里，宜昌長(zhǎng)陽(yáng)城際公交和城區(qū)3路、4路公交順利開通，江南LED顯示屏建成投入使用，城市功能不斷提升。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，堅(jiān)決控違拆違治違，清江大道、龍舟大道、四沖灣等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治和綜合管理不斷加強(qiáng)。交通格局更加優(yōu)化。五年累計(jì)投入46.7億元，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，宜昌長(zhǎng)陽(yáng)快速通道丹水新區(qū)段建成通車，龍五一級(jí)公路磨市至五眼泉段路基工程基本完成，青樹包至堡鎮(zhèn)、青樹包至資丘、王子石至五眼泉等二級(jí)公路改造全面完工，下漁口至鴨子口、松園坪至都鎮(zhèn)灣、漁峽口至鹽池、資丘至五峰小河等二級(jí)公路改造加快推進(jìn)，硬化農(nóng)村公路723公里，更新改造渡船130艘，完成農(nóng)村渡口達(dá)標(biāo)41處，清江等級(jí)航道達(dá)到182.7公里，全縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通國(guó)道省道，村村通達(dá)客車，交通在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)發(fā)展中的支撐性、引領(lǐng)性作用充分顯現(xiàn)。生態(tài)環(huán)保建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力實(shí)施中小河流治理、國(guó)土整治、生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林、石漠化治理等項(xiàng)目，完成村莊整治46個(gè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治24個(gè)、河道治理36.38公里、土地整治1.4萬(wàn)公頃、農(nóng)村清潔能源入戶3.8萬(wàn)戶，新增有效灌溉面積7萬(wàn)畝，解決飲水安全問(wèn)題13.69萬(wàn)人，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固7座，治理水土流失面積178平方公里，磨市、都鎮(zhèn)灣榮獲“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，成功創(chuàng)建全國(guó)首批地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”、“全省國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”?？偭繙p排任務(wù)全面完成。倡議策劃并成功舉辦清江流域首個(gè)“9·12清江保護(hù)日”活動(dòng)。崩尖子晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)通過(guò)專家組評(píng)審。
過(guò)去五年是民生福祉持續(xù)增進(jìn)的五年。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到22525元和8148元，分別是2010年的1.9倍和2.3倍。居民儲(chǔ)蓄存款余額85.21億元，是2010年的2.4倍。積極爭(zhēng)取政策，克服多重困難，行政事業(yè)單位津補(bǔ)貼規(guī)范調(diào)整有關(guān)政策得到落實(shí)。精準(zhǔn)扶貧全面推進(jìn)。扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧大調(diào)研活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，派出154個(gè)工作隊(duì)駐村幫扶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“消茅”攻堅(jiān)、易地搬遷和“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)農(nóng)戶“四項(xiàng)行動(dòng)”，累計(jì)完成45個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)和25個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施扶貧搬遷6058人、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)1萬(wàn)多人次、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5萬(wàn)多人次，減少農(nóng)村貧困人口4.7萬(wàn)人。全面落實(shí)和積極爭(zhēng)取移民政策，我縣被納入國(guó)家級(jí)水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)縣行列，省級(jí)清江流域水庫(kù)移民幫扶解困規(guī)劃獲批實(shí)施，移民生產(chǎn)生活條件不斷改善。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施系列民生工程，大病關(guān)愛“壹佰基金”、“英子姐姐”網(wǎng)絡(luò)助學(xué)等民生品牌走向全國(guó)，大病關(guān)愛“壹佰基金”籌集資金7892萬(wàn)元，資助大病患者4.78萬(wàn)人次；“英子姐姐”募集資金2000多萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生11000多人次。高度重視教育事業(yè)發(fā)展，學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”圓滿完成，新改擴(kuò)建幼兒園17所，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，新改擴(kuò)建中小學(xué)校舍25萬(wàn)平方米，高考綜合評(píng)估穩(wěn)居全市、全省同類縣前列。計(jì)劃生育國(guó)策全面貫徹落實(shí)，衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革、食品藥品監(jiān)管體制改革順利完成，基本藥物制度全面實(shí)施，國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，新改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生單位17個(gè)，每千人擁有床位由2010年的2.3張?jiān)黾拥?.4張，154個(gè)村中心衛(wèi)生室基本實(shí)現(xiàn)公有化，新型農(nóng)村合作醫(yī)療每年惠及31萬(wàn)農(nóng)民，我縣被評(píng)為“全國(guó)新農(nóng)合工作先進(jìn)縣”。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾健身熱情高漲，“三館一站”免費(fèi)開放，累計(jì)送戲下鄉(xiāng)800場(chǎng)、送書下鄉(xiāng)10萬(wàn)冊(cè)、農(nóng)村電影公益放映9500場(chǎng)，農(nóng)村光纖“戶戶通”建設(shè)加快推進(jìn)，城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和廣播電視“村村通”工程全面完成，我縣優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員田濤獲得亞運(yùn)會(huì)和世錦賽舉重冠軍，歌曲《巴土戀歌》榮獲全國(guó)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，廣場(chǎng)舞《土家撒葉兒嗬》、《中國(guó)民俗志長(zhǎng)陽(yáng)卷》榮獲中國(guó)民間文藝山花獎(jiǎng)，“長(zhǎng)陽(yáng)人遺址”入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，我縣再次榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。檔案建設(shè)全面加強(qiáng)，新檔案館順利落成，成功創(chuàng)建省級(jí)“新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”。社會(huì)保障和就業(yè)工作力度不斷加大，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.67萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)擴(kuò)大到15.7萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保繳費(fèi)率達(dá)到100%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)先后五次上調(diào)，25096人納入低保救助范圍。累計(jì)建設(shè)保障性住房6481套，改造農(nóng)村危房5638戶。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。農(nóng)村網(wǎng)格化管理深入推進(jìn)，“四務(wù)通”服務(wù)平臺(tái)得到省市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定?！包h員干部到萬(wàn)戶、春風(fēng)行動(dòng)解心結(jié)”活動(dòng)持續(xù)開展，各類矛盾及時(shí)有效化解。法治長(zhǎng)陽(yáng)建設(shè)全面加強(qiáng)，“六五”普法通過(guò)驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和屬地管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。我縣被評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。
