政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月25日在武穴市第七屆人民代表大會第五次會議上
代市長 李新橋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，面對經(jīng)濟(jì)下行帶來的巨大壓力，我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，攻堅(jiān)克難，拼搏進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效上升、民生改善、社會和諧的格局，較好完成了市七屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了平穩(wěn)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值241.87億元，增長9.4%；全社會固定資產(chǎn)投資251.46億元，增長19.2%；全口徑財(cái)政收入32.24億元，增長16.1%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入位居黃岡首位達(dá)15.24億元，增長18.9%；社會消費(fèi)品零售總額115.28億元，增長12.6%；外貿(mào)出口1.54億美元，增長21.3%，居黃岡首位。交通建設(shè)開啟了嶄新篇章。武穴長江公路大橋開工建設(shè)，麻武高速公路建成通車，沿江一級公路武穴段全線推進(jìn)，武安杭高鐵[1]項(xiàng)目進(jìn)展順利。民生保障惠及了千家萬戶。全市民生支出30.96億元，占財(cái)政總支出的83.6%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入12011元，增速位居黃岡首位達(dá)9.92%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24003元，增長9.08%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅1.6%。主要污染物排放總量連續(xù)9年下降。
我市在黃岡市2015年度縣市區(qū)綜合目標(biāo)考核中，位列先進(jìn)行列，6個(gè)單項(xiàng)工作[2]被評為優(yōu)勝單位，武穴辦事處、刊江辦事處、田鎮(zhèn)辦事處、花橋鎮(zhèn)穩(wěn)居黃岡“20強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，萬丈湖辦事處被評為黃岡市“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一年來，我們主要抓了五個(gè)方面工作：
（一）抓轉(zhuǎn)型，促升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。工業(yè)轉(zhuǎn)型競進(jìn)提質(zhì)。工業(yè)總產(chǎn)值355.7億元，增長13.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%。工業(yè)用電量13.28億千瓦時(shí)，位居黃岡第一。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增22家達(dá)208家。為規(guī)上企業(yè)解決扶持資金2.51億元。新增5家省級“兩化融合[3]”示范企業(yè)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家、高新技術(shù)產(chǎn)品5個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值33.05億元，占GDP比重13.66%。祥云集團(tuán)成為國家技術(shù)創(chuàng)新和湖北省品牌建設(shè)示范企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)提升。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。被認(rèn)定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)達(dá)86家。襄大食品產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。水利項(xiàng)目投資1.23億元。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率78.5%。福康油脂公司“接?！迸茦s獲全省第一批“湖北老字號”稱號。新認(rèn)證1個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、2個(gè)綠色食品、3個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品。爭取省“四個(gè)一批”項(xiàng)目[4]資金4000萬元。余川鎮(zhèn)蘆河村被確定為全國“一村一品[5]”山藥示范村。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提速。成功承辦2015湖北•武穴中國汽車場地越野錦標(biāo)賽和“中國油菜看湖北，春來武穴看花?！钡认盗谢顒印Ｏ栒鷳B(tài)農(nóng)莊成功申報(bào)國家級休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游示范點(diǎn)。推進(jìn)禪宗四祖文化體驗(yàn)園、大冶有色生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目建設(shè)。旅游綜合收入13.4億元，增長25%。建成市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、50家村級電商服務(wù)站，電子商務(wù)交易額60.8億元，增長102.7%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額230.37億元，增長17.4%；貸款余額99.18億元，增長20.7%；增量貸存比比上年提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款20.4億元，增長17%。被評為全省保險(xiǎn)先進(jìn)縣市。連續(xù)九屆榮獲全省金融信用縣市稱號。通信、郵政、快遞、煙草等服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。
（二）抓改革，促創(chuàng)新，發(fā)展動力活力顯著增強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、財(cái)稅體制改革全面推進(jìn)。出臺《武穴市本級行政審批事項(xiàng)目錄》，審批部門和審批事項(xiàng)分別減少28%和39%。完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合重組改革。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理、國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、統(tǒng)計(jì)方法制度、投資體制等改革。成為全國義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘[6]”改革示范區(qū)、全省供銷社綜合改革試點(diǎn)縣市。市校合作工作全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。建成省級科研平臺5個(gè)。新增23家上市上柜[7]企業(yè)，位居黃岡第一。新登記各類市場主體19680戶，增長82.85%；完成“個(gè)轉(zhuǎn)企[8]”262戶。新增中國馳名商標(biāo)1件，湖北省著名商標(biāo)3件，新注冊商標(biāo)207件。招商引資簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議引資212億元。
（三）抓基礎(chǔ)，促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)管理力度加大。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成火車站工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃、大金至石佛寺一級公路景觀規(guī)劃、仙姑山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、西城區(qū)城市設(shè)計(jì)等系列規(guī)劃。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。大力推進(jìn)“三大行動[9]”，全年實(shí)施項(xiàng)目259個(gè)，其中3000萬以上和億元以上項(xiàng)目分別達(dá)到157個(gè)和81個(gè)。改善城鄉(xiāng)面貌。建成東城區(qū)核心區(qū)9條道路。武穴大道建成通車，廣濟(jì)大道東段提檔升級，刊江大道西段改造完工，西城區(qū)玉湖路北延、廣濟(jì)大道西延開工建設(shè)，老城區(qū)路面各種管線管網(wǎng)同步改造升級。新改建通村公路106.8公里，實(shí)現(xiàn)了“村村通客車”?！叭`[10]”查處7.9萬平方米。濱江公園建成開園。東西港雨污分流和污泥清淤治理工作全面完成。二水廠擴(kuò)建投入運(yùn)行。建成官橋公園、月塘公園、廣濟(jì)公園，增綠52萬平方米。啟動環(huán)仙人壩“一庫兩鎮(zhèn)六村[11]”美麗鄉(xiāng)村連片示范點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。省級林業(yè)生態(tài)示范市創(chuàng)建深入開展。植樹造林1.9萬畝，森林覆蓋率21%。對16處集中式農(nóng)村飲水安全工程水庫水源地進(jìn)行專項(xiàng)整治。啟動70個(gè)整村推進(jìn)村莊整治工作。四望鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級生態(tài)鎮(zhèn)，梅川綠林村等10個(gè)村成功創(chuàng)建省級生態(tài)村。大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到90%以上。
（四）抓民生，促和諧，各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。織牢民生保障網(wǎng)。打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，20439名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員10653人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4138人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6648人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3100萬元。五項(xiàng)社會保險(xiǎn)[12]參保31.7萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保33.9萬人。建成保障性住房1325套。住房公積金繳存余額8.7億元，資金凈量在全省縣市中排位第三?？棿蠊卜?wù)網(wǎng)。投入2948萬元改造53所義務(wù)教育學(xué)校。新武中建設(shè)、理工中專改造進(jìn)展順利。加快了市文化中心工程建設(shè)。新建村級衛(wèi)生室17家。計(jì)劃生育工作完成了黃岡市下達(dá)的責(zé)任書指標(biāo)。完善97個(gè)社區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。建立困難群眾臨時(shí)救助制度?？椕苌鐣卫砭W(wǎng)?！傲濉逼辗ㄊ展?。341個(gè)村（社區(qū)）在黃岡率先通過專用光纖與市綜合信息平臺互聯(lián)互通。12319熱線平臺全面開通，數(shù)字化城管信息平臺通過全省縣級市第一家綜合驗(yàn)收。完成47個(gè)社區(qū)居委會換屆選舉。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。加強(qiáng)社會治安立體防控體系建設(shè)。維穩(wěn)、信訪、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全監(jiān)管等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
（五）抓廉政，促勤政，政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全市“三公”經(jīng)費(fèi)[13]支出下降31.86%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，建立行政復(fù)議“市長審案[14]”制度。辦理人大代表議案1件、代表建議92件，政協(xié)委員提案168件。加大突發(fā)事件應(yīng)急管理、政府信息公開、電子政務(wù)建設(shè)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、源頭治腐、招投標(biāo)“五統(tǒng)一[15]”監(jiān)管等工作力度，政府效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。國防、統(tǒng)計(jì)、老干、民族宗教、體育、外事僑務(wù)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、史志、人防、移民、氣象、地震、能源、檔案、保密、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡等各項(xiàng)工作，成效明顯。
