政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月26日在樂(lè)昌市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 陳宏宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2015年和“十二五”工作回顧
2015年，面對(duì)多重壓力和挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革、惠民生”不動(dòng)搖，主動(dòng)作為，共克時(shí)艱，力促全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。這一年，我們主要做了以下工作：
全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值107.08億元，同比增長(zhǎng)5.1%。實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入5.97億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.97億元，同比增長(zhǎng)4.1%。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建成果豐碩，獲省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，樂(lè)昌峽綠色米業(yè)、粵俊種豬有限公司榮獲“省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號(hào)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”得到有效應(yīng)用，九峰、兩江水果網(wǎng)上銷(xiāo)售額達(dá)1300萬(wàn)元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，全年完成工業(yè)增加值17.41億元。招商引資取得新進(jìn)展，成功引進(jìn)山東義和誠(chéng)新型絕熱隔音材料、深圳高爾德防雷設(shè)備、臺(tái)灣翔輝皮革鍍膜、同路單采血漿制品等項(xiàng)目，投資總額超6億元。與珠海九洲控股集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全年接待游客344.36萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.2%。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入21.75億元，同比增長(zhǎng)18.6%。消費(fèi)市場(chǎng)保持暢旺，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.22億元，同比增長(zhǎng)11%，增速位居韶關(guān)前列。房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回暖，商品房銷(xiāo)售面積同比增長(zhǎng)16.1%。財(cái)政資金使用效益明顯提高，收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1.45億元；完成財(cái)政八項(xiàng)支出17.2億元，同比增長(zhǎng)4.5%。金融支撐作用日益凸顯，年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款、貸款余額分別為135.7億元、65億元，同比增長(zhǎng)11.9%、14.6%，存貸比位居韶關(guān)第二。
堅(jiān)持不懈強(qiáng)基礎(chǔ)。全年完成固定資產(chǎn)投資32.25億元。交通環(huán)境日益優(yōu)化，武廣高鐵樂(lè)昌東站正式動(dòng)工建設(shè)，樂(lè)昌大道、進(jìn)站進(jìn)園道路等項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展。農(nóng)村公路硬底化年度任務(wù)提前完成。城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，舊公安局、舊汽車(chē)站等“三舊”改造項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，樂(lè)昌新城、坪石新城建設(shè)有序推進(jìn)。坪石鎮(zhèn)入選省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)〔1〕。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城區(qū)美化綠化亮化穩(wěn)步推進(jìn)，廊田和梅花污水處理廠建成運(yùn)行。省衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固，坪石鎮(zhèn)成功創(chuàng)建韶關(guān)市衛(wèi)生鎮(zhèn)。東莞大朗對(duì)口幫扶不斷深化，成效顯著。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，調(diào)整產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，啟動(dòng)2.8萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。水利基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，中小河流治理、中小型灌區(qū)改造等項(xiàng)目年度任務(wù)如期完成。張灘閘壩樞紐重建、農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，完成造林更新任務(wù)5.8萬(wàn)畝。新增獅子山、戶昌山等四個(gè)森林公園。大源鎮(zhèn)永濟(jì)橋村巾幗聯(lián)興造林基地成為我省首個(gè)全國(guó)“三八綠色工程”示范基地。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，坪石鎮(zhèn)河豐村獲評(píng)“省級(jí)文明村”，建成2個(gè)名村、5個(gè)示范村、28個(gè)林業(yè)生態(tài)文明村。
改革創(chuàng)新激活力。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位分類(lèi)改革繼續(xù)深化。出臺(tái)政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄，公布市直部門(mén)權(quán)責(zé)清單目錄6998項(xiàng)，調(diào)整部門(mén)職能事項(xiàng)17項(xiàng)，取消非行政許可審批事項(xiàng)23項(xiàng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度全面推行，公務(wù)用車(chē)制度改革初步完成。深化商事登記制度改革，“三證合一〔2〕、一照一碼〔3〕”登記制度全面實(shí)施。市場(chǎng)主體穩(wěn)步發(fā)展，同比增長(zhǎng)15.1%。實(shí)施零基預(yù)算，建立全口徑預(yù)算編報(bào)體系，在縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)中位列全省第五、韶關(guān)第一。設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，企業(yè)融資難問(wèn)題得到緩解。實(shí)施建筑領(lǐng)域工人工資支付分賬管理制度，有效防范和處置欠薪問(wèn)題。園區(qū)管理體制得到理順，行政效能進(jìn)一步提升。組建了市投資實(shí)業(yè)有限公司和市產(chǎn)業(yè)園投資開(kāi)發(fā)有限公司，成立政府與社會(huì)資本合作（PPP）〔4〕中心，融資渠道得到拓展?？萍脊ぷ鞅３稚仃P(guān)前列，榮獲韶關(guān)市科技進(jìn)步獎(jiǎng)6個(gè)。中青年“創(chuàng)業(yè)種子”和電商人才培養(yǎng)計(jì)劃有序?qū)嵤！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，電子商務(wù)快速興起，成立韶關(guān)首家縣級(jí)電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。
千方百計(jì)保民生。民生領(lǐng)域全年財(cái)政支出19.8億元，占地方本級(jí)支出的84.3%。全力辦好九件民生實(shí)事〔5〕，其中職工文化廣場(chǎng)維修改造工程等6件民生實(shí)事全面完成，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等3件民生實(shí)事按計(jì)劃跨年度完成。社保擴(kuò)面征繳年度任務(wù)如期完成。底線民生〔6〕保障水平得到提升，高齡老人政府津貼制度全面落實(shí)。原坪石礦棚戶區(qū)改造工作扎實(shí)推進(jìn)。完成農(nóng)村危房改造522戶。新一輪扶貧“雙到”工作成效顯著，順利通過(guò)省考核驗(yàn)收。教育創(chuàng)強(qiáng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，五山鎮(zhèn)通過(guò)省督導(dǎo)驗(yàn)收，梅花、沙坪、慶云三鎮(zhèn)通過(guò)省督前檢查。順利通過(guò)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。中考、高考再創(chuàng)佳績(jī)。文藝精品創(chuàng)作成果喜人，樂(lè)昌花鼓戲《樹(shù)正影兒斜》獲省第八屆戲劇曲藝花會(huì)金獎(jiǎng)。積極做好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，可移動(dòng)文物信息采集量位居韶關(guān)首位。三溪鎮(zhèn)列為省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，污染減排任務(wù)全面完成。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，啟動(dòng)全國(guó)足球試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，樂(lè)昌一中入選全國(guó)首批青少年校園足球特色學(xué)校。計(jì)生綜合治理工作持續(xù)加強(qiáng)，群眾健康保障水平不斷提升。食品藥品安全工作成效顯著，榮獲“省藥品安全示范縣”稱號(hào)。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。樂(lè)城街道大昌社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。“平安樂(lè)昌”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。這一年，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，始終保持發(fā)展定力，在逆境突破中磨練了意志，在砥礪前行中凝聚了力量，促進(jìn)了樂(lè)昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，為“十二五”畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。過(guò)去的五年，是樂(lè)昌發(fā)展史上極不平凡的五年，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，取得了一系列重大成就，先后獲得“省雙擁模范城”、“省教育強(qiáng)市”、“省文明城市”、“省集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，為“十三五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億大關(guān)，年均增長(zhǎng)8.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的16428元增長(zhǎng)到26104元，年均增長(zhǎng)8.9%。地方一般公共預(yù)算收入從2010年的3.08億元增長(zhǎng)到5.97億元，年均增長(zhǎng)14.2%。人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為17140元，年均增長(zhǎng)14%。全市農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，工業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升。
五年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新跨越。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成328.16億元。樂(lè)廣高速公路建成通車(chē)，武廣高鐵樂(lè)昌東站正式動(dòng)工建設(shè)，與珠三角的往來(lái)全面提速。完成一批縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路和橋梁建設(shè)項(xiàng)目，交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。樂(lè)昌峽水利樞紐工程全面建成，一批中小河流治理、中小型灌區(qū)改造和水庫(kù)除險(xiǎn)加固等民生水利項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，防洪灌溉能力顯著增強(qiáng)。啟動(dòng)了坪石新城、樂(lè)昌新城、樂(lè)昌大道等項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。建成韶關(guān)首個(gè)縣級(jí)城市綜合體—樂(lè)昌城市廣場(chǎng)，完成“一江兩岸三橋”節(jié)能亮化工程，城市形象得到提升。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施日趨完善，綜合承載能力不斷增強(qiáng)?！?·16”洪災(zāi)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作全面完成。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
