——2016年2月4日在夏津縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
夏津縣縣長 才玉璞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
回眸“十二五”
我們堅(jiān)持發(fā)展為本、民生至上，在克難攻堅(jiān)中堅(jiān)實(shí)前進(jìn)
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迎難而上、砥礪奮進(jìn)的一年。面對復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴抓發(fā)展、惠民生，在真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)中取得了新突破。
一、工業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅同比分別增長11%和5.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長11.3%。
重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢推進(jìn)。全年新建、擴(kuò)建投資5000萬元以上的項(xiàng)目72個，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目88個，完成投資48.1億元。仁和紡織二期、費(fèi)特制衣、力諾光伏發(fā)電等15個重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。投資30億元的新希望六和、投資13億元的佳隆食品等14個過億元項(xiàng)目正加緊建設(shè)，積蓄了發(fā)展后勁。
傳統(tǒng)企業(yè)加快升級。大力培植“三個十”重點(diǎn)企業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)了企業(yè)新活力，14個項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新、科技研發(fā)計(jì)劃，新增1項(xiàng)國家科技進(jìn)步獎、3家省級高新技術(shù)企業(yè)。永樂小麥粉在第十三屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上喜獲金獎。我縣被評為“全國紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。直接融資實(shí)現(xiàn)新突破，鑫秋登陸“新三板”，發(fā)達(dá)實(shí)現(xiàn)上市輔導(dǎo)，4家企業(yè)完成股改。
招商引智成效明顯。全年新注冊、新開工項(xiàng)目76個，合同總投資204億元，投資30億元的潤津300兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目、投資5億元的中節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目落地建設(shè)。引進(jìn)高校科研院所分支機(jī)構(gòu)9家，創(chuàng)新平臺23家，科技成果轉(zhuǎn)化、科教實(shí)訓(xùn)基地16家。仁和紡織與東華大學(xué)聯(lián)合研發(fā)高效抗菌納米纖維混紡紗線產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；圣源集團(tuán)與中國中醫(yī)科學(xué)院屠呦呦團(tuán)隊(duì)核心研究員葉祖光教授合作研發(fā)椹果保健品；順天新能源與清華大學(xué)就“高速交流電機(jī)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目建立全面合作關(guān)系。
二、商貿(mào)旅游展現(xiàn)新活力。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值74.5億元，同比增長8.8%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5500萬美元。
生態(tài)旅游不斷升級。德百溫泉度假村、大云寺佛教文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用不斷增強(qiáng)。改造拓建景區(qū)路20公里；頤壽園升級工程完成詳規(guī)設(shè)計(jì)，正籌備建設(shè)。立足古桑資源優(yōu)勢，揚(yáng)長補(bǔ)短，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的典型經(jīng)驗(yàn)，被央視《新聞聯(lián)播》專題報(bào)道。我縣被列入魯冀邊五城市旅游精品線路。
商貿(mào)物流快速發(fā)展。德百、瑞祥銀龍、億豐三大商貿(mào)城加快推進(jìn)，德百廣場年?duì)I業(yè)額達(dá)1.7億元。投資5億元的中貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園啟動建設(shè)。全縣共注冊物流企業(yè)76家，年物流配送額6.8億元。全社會消費(fèi)品零售總額78.1億元，同比增長10.9%。
電子商務(wù)異軍突起?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全縣新登記各類市場主體5328個，同比增長139.5%。建成全市首個電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和電子商務(wù)特色產(chǎn)品展示館，全縣電商企業(yè)發(fā)展到120余家，各類網(wǎng)店700多家，年交易額突破30億元，電子商務(wù)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)46%，同比提高1.2個百分點(diǎn)；公共服務(wù)體系不斷健全，便民服務(wù)指數(shù)不斷提高。
城市建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?。重點(diǎn)城建工程加快推進(jìn)，拆遷改造棚戶區(qū)7.7萬平方米，1078戶拆遷戶搬入新居。利用可再生能源建筑應(yīng)用示范縣項(xiàng)目，完成了18處、58.6萬平方米的住宅和公共建筑的節(jié)能改造。城市展館、圖書館、文化館免費(fèi)開放，市民中心成為集運(yùn)動、休閑、娛樂、學(xué)習(xí)于一體的“市民之家”。德商高速基本建成；投資7000余萬元，完成了中山北路、朝陽西路等16處城區(qū)重要路段和背街小巷升級改造；鋪設(shè)供熱管網(wǎng)15公里，新增入網(wǎng)面積17萬平方米。投資1300萬元，取締了主干道地埋垃圾箱，運(yùn)行流動垃圾車，小區(qū)增設(shè)封閉式垃圾箱，建立了城市垃圾處理的長效機(jī)制。
鄉(xiāng)村建設(shè)奏響“大合唱”。完善提升11處農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)配套。投資近2000萬元，延伸農(nóng)村飲水管網(wǎng)，保障了農(nóng)村飲水安全。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建22處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和污水處理站。大力開展魯冀防護(hù)林帶、路網(wǎng)、果桑經(jīng)濟(jì)林綠化造林行動，新增造林面積1.5萬畝，植樹120多萬株。投資3600余萬元，改建農(nóng)村公路71公里，老夏武路完成拓寬改造，群眾出行更加便利。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)譜寫“新篇章”。建成全縣第二個10萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方，全年糧食總產(chǎn)16億斤，實(shí)現(xiàn)十三連增。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到151家，以種糧大戶、合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1776家，有序流轉(zhuǎn)土地23.2萬畝。全縣“三品”認(rèn)證達(dá)63個，認(rèn)證面積50.1萬畝，占耕地面積的55.1%。
四、民生保障得到新改善。各項(xiàng)民生投入17.6億元，占財(cái)政總支出的82.9%，同比增長22.9%。
社會事業(yè)全面發(fā)展。投資2.1億元總面積7.5萬平米的23個校建項(xiàng)目全面完成，其中，縣第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)、雙語中學(xué)三期當(dāng)年開工、當(dāng)年啟用；完成11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造和信息化工程建設(shè)?？h醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，新建5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓。組織文化下鄉(xiāng)、書畫展覽等活動110余場，放映公益電影6000多場，豐富了群眾文化生活。烈士陵園建成啟用，成為革命傳統(tǒng)和愛國主義教育基地。
社會保障有效兜底。突出精準(zhǔn)扶貧，一村一策，幫助1萬人脫貧。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均增長10%，實(shí)現(xiàn)十一連增。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8069人。居民醫(yī)保藥品目錄擴(kuò)大到2400種，二三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷比例提高5個百分點(diǎn)，全年報(bào)銷補(bǔ)償98.56萬人次、1.8億元。冬季送溫暖、大學(xué)生跟蹤救助等救助活動深入開展，為全縣3300戶城鄉(xiāng)困難群眾送去黨和政府的溫暖，101名家庭困難大學(xué)生得到持續(xù)資助。同時，建設(shè)公租房400套，改造農(nóng)村危房4.3萬平方米。
社會秩序和諧穩(wěn)定。投資1400萬元，建成啟用天網(wǎng)工程，社會治安防控體系進(jìn)一步完善。依法治理信訪亂象，矛盾糾紛得到有效化解。深入開展法制宣傳，推進(jìn)依法治縣，全民法治意識不斷增強(qiáng)。以“食安山東”品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，食品安全消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。安全生產(chǎn)常抓不懈，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)應(yīng)急科普宣傳，強(qiáng)化應(yīng)急演練，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系更加完善，消防和應(yīng)急救援工作及時有效。
五、政府自身建設(shè)得到新提升。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，全年清理規(guī)范縣級行政審批事項(xiàng)296項(xiàng)，取消和轉(zhuǎn)變管理方式事項(xiàng)158項(xiàng)。規(guī)范實(shí)施部門綜合預(yù)算、國有資產(chǎn)管理、政府投資項(xiàng)目管理改革，通過縣公共資源交易中心競爭交易3.67億元，控制價節(jié)支率達(dá)15.3%。大力開展“行政程序推進(jìn)年”活動，實(shí)行政府法律顧問制度，依法決策實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。縣政務(wù)服務(wù)中心全年共受理87.8萬件行政審批及便民服務(wù)事項(xiàng)。開通了3912345縣級熱線，受理群眾訴求1.82萬件，按期回復(fù)率和合理訴求滿意率均達(dá)100%。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案410件。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，建立問題臺賬，抓好整改落實(shí)。把優(yōu)化金融環(huán)境、清收縣農(nóng)信社不良貸款作為構(gòu)建“誠信夏津”的切入點(diǎn)和突破口，錘煉了好作風(fēng)，展現(xiàn)出新形象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，行政問責(zé)、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降7%。
夏津縣縣長 才玉璞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
回眸“十二五”
我們堅(jiān)持發(fā)展為本、民生至上，在克難攻堅(jiān)中堅(jiān)實(shí)前進(jìn)
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迎難而上、砥礪奮進(jìn)的一年。面對復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴抓發(fā)展、惠民生，在真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)中取得了新突破。
一、工業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅同比分別增長11%和5.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長11.3%。
重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢推進(jìn)。全年新建、擴(kuò)建投資5000萬元以上的項(xiàng)目72個，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目88個，完成投資48.1億元。仁和紡織二期、費(fèi)特制衣、力諾光伏發(fā)電等15個重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。投資30億元的新希望六和、投資13億元的佳隆食品等14個過億元項(xiàng)目正加緊建設(shè)，積蓄了發(fā)展后勁。
傳統(tǒng)企業(yè)加快升級。大力培植“三個十”重點(diǎn)企業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)了企業(yè)新活力，14個項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新、科技研發(fā)計(jì)劃，新增1項(xiàng)國家科技進(jìn)步獎、3家省級高新技術(shù)企業(yè)。永樂小麥粉在第十三屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上喜獲金獎。我縣被評為“全國紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。直接融資實(shí)現(xiàn)新突破，鑫秋登陸“新三板”，發(fā)達(dá)實(shí)現(xiàn)上市輔導(dǎo)，4家企業(yè)完成股改。
招商引智成效明顯。全年新注冊、新開工項(xiàng)目76個，合同總投資204億元，投資30億元的潤津300兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目、投資5億元的中節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目落地建設(shè)。引進(jìn)高校科研院所分支機(jī)構(gòu)9家，創(chuàng)新平臺23家，科技成果轉(zhuǎn)化、科教實(shí)訓(xùn)基地16家。仁和紡織與東華大學(xué)聯(lián)合研發(fā)高效抗菌納米纖維混紡紗線產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；圣源集團(tuán)與中國中醫(yī)科學(xué)院屠呦呦團(tuán)隊(duì)核心研究員葉祖光教授合作研發(fā)椹果保健品；順天新能源與清華大學(xué)就“高速交流電機(jī)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目建立全面合作關(guān)系。
二、商貿(mào)旅游展現(xiàn)新活力。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值74.5億元，同比增長8.8%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5500萬美元。
生態(tài)旅游不斷升級。德百溫泉度假村、大云寺佛教文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用不斷增強(qiáng)。改造拓建景區(qū)路20公里；頤壽園升級工程完成詳規(guī)設(shè)計(jì)，正籌備建設(shè)。立足古桑資源優(yōu)勢，揚(yáng)長補(bǔ)短，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的典型經(jīng)驗(yàn)，被央視《新聞聯(lián)播》專題報(bào)道。我縣被列入魯冀邊五城市旅游精品線路。
商貿(mào)物流快速發(fā)展。德百、瑞祥銀龍、億豐三大商貿(mào)城加快推進(jìn)，德百廣場年?duì)I業(yè)額達(dá)1.7億元。投資5億元的中貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園啟動建設(shè)。全縣共注冊物流企業(yè)76家，年物流配送額6.8億元。全社會消費(fèi)品零售總額78.1億元，同比增長10.9%。
電子商務(wù)異軍突起?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全縣新登記各類市場主體5328個，同比增長139.5%。建成全市首個電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和電子商務(wù)特色產(chǎn)品展示館，全縣電商企業(yè)發(fā)展到120余家，各類網(wǎng)店700多家，年交易額突破30億元，電子商務(wù)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)46%，同比提高1.2個百分點(diǎn)；公共服務(wù)體系不斷健全，便民服務(wù)指數(shù)不斷提高。
城市建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?。重點(diǎn)城建工程加快推進(jìn)，拆遷改造棚戶區(qū)7.7萬平方米，1078戶拆遷戶搬入新居。利用可再生能源建筑應(yīng)用示范縣項(xiàng)目，完成了18處、58.6萬平方米的住宅和公共建筑的節(jié)能改造。城市展館、圖書館、文化館免費(fèi)開放，市民中心成為集運(yùn)動、休閑、娛樂、學(xué)習(xí)于一體的“市民之家”。德商高速基本建成；投資7000余萬元，完成了中山北路、朝陽西路等16處城區(qū)重要路段和背街小巷升級改造；鋪設(shè)供熱管網(wǎng)15公里，新增入網(wǎng)面積17萬平方米。投資1300萬元，取締了主干道地埋垃圾箱，運(yùn)行流動垃圾車，小區(qū)增設(shè)封閉式垃圾箱，建立了城市垃圾處理的長效機(jī)制。
鄉(xiāng)村建設(shè)奏響“大合唱”。完善提升11處農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)配套。投資近2000萬元，延伸農(nóng)村飲水管網(wǎng)，保障了農(nóng)村飲水安全。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建22處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和污水處理站。大力開展魯冀防護(hù)林帶、路網(wǎng)、果桑經(jīng)濟(jì)林綠化造林行動，新增造林面積1.5萬畝，植樹120多萬株。投資3600余萬元，改建農(nóng)村公路71公里，老夏武路完成拓寬改造，群眾出行更加便利。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)譜寫“新篇章”。建成全縣第二個10萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方，全年糧食總產(chǎn)16億斤，實(shí)現(xiàn)十三連增。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到151家，以種糧大戶、合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1776家，有序流轉(zhuǎn)土地23.2萬畝。全縣“三品”認(rèn)證達(dá)63個，認(rèn)證面積50.1萬畝，占耕地面積的55.1%。
四、民生保障得到新改善。各項(xiàng)民生投入17.6億元，占財(cái)政總支出的82.9%，同比增長22.9%。
社會事業(yè)全面發(fā)展。投資2.1億元總面積7.5萬平米的23個校建項(xiàng)目全面完成，其中，縣第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)、雙語中學(xué)三期當(dāng)年開工、當(dāng)年啟用；完成11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造和信息化工程建設(shè)?？h醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，新建5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓。組織文化下鄉(xiāng)、書畫展覽等活動110余場，放映公益電影6000多場，豐富了群眾文化生活。烈士陵園建成啟用，成為革命傳統(tǒng)和愛國主義教育基地。
社會保障有效兜底。突出精準(zhǔn)扶貧，一村一策，幫助1萬人脫貧。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均增長10%，實(shí)現(xiàn)十一連增。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8069人。居民醫(yī)保藥品目錄擴(kuò)大到2400種，二三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷比例提高5個百分點(diǎn)，全年報(bào)銷補(bǔ)償98.56萬人次、1.8億元。冬季送溫暖、大學(xué)生跟蹤救助等救助活動深入開展，為全縣3300戶城鄉(xiāng)困難群眾送去黨和政府的溫暖，101名家庭困難大學(xué)生得到持續(xù)資助。同時，建設(shè)公租房400套，改造農(nóng)村危房4.3萬平方米。
社會秩序和諧穩(wěn)定。投資1400萬元，建成啟用天網(wǎng)工程，社會治安防控體系進(jìn)一步完善。依法治理信訪亂象，矛盾糾紛得到有效化解。深入開展法制宣傳，推進(jìn)依法治縣，全民法治意識不斷增強(qiáng)。以“食安山東”品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，食品安全消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。安全生產(chǎn)常抓不懈，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)應(yīng)急科普宣傳，強(qiáng)化應(yīng)急演練，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系更加完善，消防和應(yīng)急救援工作及時有效。
五、政府自身建設(shè)得到新提升。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，全年清理規(guī)范縣級行政審批事項(xiàng)296項(xiàng)，取消和轉(zhuǎn)變管理方式事項(xiàng)158項(xiàng)。規(guī)范實(shí)施部門綜合預(yù)算、國有資產(chǎn)管理、政府投資項(xiàng)目管理改革，通過縣公共資源交易中心競爭交易3.67億元，控制價節(jié)支率達(dá)15.3%。大力開展“行政程序推進(jìn)年”活動，實(shí)行政府法律顧問制度，依法決策實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。縣政務(wù)服務(wù)中心全年共受理87.8萬件行政審批及便民服務(wù)事項(xiàng)。開通了3912345縣級熱線，受理群眾訴求1.82萬件，按期回復(fù)率和合理訴求滿意率均達(dá)100%。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案410件。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，建立問題臺賬，抓好整改落實(shí)。把優(yōu)化金融環(huán)境、清收縣農(nóng)信社不良貸款作為構(gòu)建“誠信夏津”的切入點(diǎn)和突破口，錘煉了好作風(fēng)，展現(xiàn)出新形象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，行政問責(zé)、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降7%。
各位代表，2015年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我們?nèi)鎰倮瓿闪恕笆濉币?guī)劃的主要任務(wù)?；厥走^去，我們經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前，我們科學(xué)決策，積極應(yīng)對，緊緊圍繞“建設(shè)美麗幸福新夏津”的奮斗目標(biāo)，萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，始終保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，“突破銀夏津、成就金夢想”邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
這五年，綜合實(shí)力全面跨越。2015年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值201.95億元，是2010年的1.8倍，年均增長11.9%。一般公共預(yù)算收入7.92億元、農(nóng)民人均可支配收入11075元，分別是2010年的2.6倍、2.2倍，年均分別增長21.4%、12.8%。各金融機(jī)構(gòu)存款余額145.5億元，是2010年的2.3倍，年均增長18%。
這五年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為11.2∶51.9∶36.9，三產(chǎn)占比較“十一五”末提高了10個百分點(diǎn)。投資、消費(fèi)、出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷優(yōu)化，消費(fèi)拉動作用明顯提升，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)40.1%，比“十一五”末提高29.6個百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入占GDP比重為4%，比2010年提高1.4個百分點(diǎn)。
這五年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“從單一到多元”的突破。裝備制造、精細(xì)化工、新能源等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比比2010年提高5個百分點(diǎn)；棉紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級，工業(yè)技改投資年均增長46.2%。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”的突破。生態(tài)旅游成為夏津的金字招牌，年接待游客突破150萬人次；大型物流、高端商貿(mào)、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等新型業(yè)態(tài)從無到有、由弱到強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)大突破。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康快速發(fā)展，全縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)91％，比2010年提高11個百分點(diǎn)。
這五年，城鄉(xiāng)建設(shè)快速提升。城鄉(xiāng)居住環(huán)境明顯改善。總建筑面積300萬平方米的31處高檔住宅小區(qū)、18處新型農(nóng)村社區(qū)拔地而起。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷改善。林木綠化率達(dá)35%，比2010年提高4.7個百分點(diǎn)。“治用?！彼廴痉乐误w系進(jìn)一步健全，境內(nèi)主要河流水質(zhì)全部控制在Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)以上；持續(xù)開展大氣污染專項(xiàng)整治行動，僅去年就淘汰黃標(biāo)車4126輛，取締燃煤鍋爐14臺，關(guān)?！巴列 逼髽I(yè)30余家。城鄉(xiāng)公共配套實(shí)現(xiàn)大提升。供水、交通、環(huán)衛(wèi)基本實(shí)現(xiàn)一體化。農(nóng)村飲水安全工程507個村莊全覆蓋；完成310公里農(nóng)村公路網(wǎng)化工程，全縣通車總里程2300公里，形成了縣域“半小時生活圈”。逐村配齊了垃圾收集裝備和保潔員，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化管理。
這五年，民生保障更加有力。公共服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教育累計(jì)投入9億元，改擴(kuò)建中小學(xué)32所，樓房化率達(dá)77.1%，14所省級標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；縣醫(yī)院、中醫(yī)院新病房樓投入使用，14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部進(jìn)行了擴(kuò)建提升。社會保障體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立了城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，連續(xù)四年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；生活困難戶、特殊人群等弱勢群體救助活動建立了長效機(jī)制。文體惠民工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、314個農(nóng)村文化大院、268家農(nóng)家書屋成為鄉(xiāng)村文明建設(shè)和豐富群眾文化生活的主陣地。
各位代表，成績的取得是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全縣人民萬眾一心、艱苦奮斗的結(jié)果，是駐夏單位齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，凝聚著各位代表、各位委員的智慧和力量，飽含著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣政府，向工作戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向駐夏部隊(duì)官兵，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持夏津改革發(fā)展的社會各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，肯定成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)新舊動力轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)仍需付出艱苦努力；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理不協(xié)調(diào)問題比較突出，企業(yè)整體創(chuàng)新能力亟需提升；脫貧攻堅(jiān)形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨、時間緊迫；生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水仍然十分嚴(yán)重；安全生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的壓力很大；公務(wù)人員思想不解放、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題仍不同程度存在。對于這些問題，我們將采取扎實(shí)有效措施，努力加以解決。
展望“十三五”
我們必須開放創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全縣群眾共享小康成果
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我縣“突破銀夏津、成就金夢想”的關(guān)鍵時期。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，利好多于困難。我們必須保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心，更加主動地抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)新常態(tài)、謀求新作為、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。今后五年的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念為引領(lǐng)，以“打造協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)美麗幸福新夏津”為核心，以保障和改善民生為主線，深化改革、擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長10%左右，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番；“十三五”末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.33：49.47：41.2，社會消費(fèi)品零售總額年均增長11%左右；全面完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新聚焦，打造“四個基地”。以打造“京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”為中心，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)更新和動力轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、實(shí)用型人才輸送“四大基地”，培育高質(zhì)、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化載體建設(shè)，全面鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快信息化建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，到2020年，力爭全縣新增高級專業(yè)技術(shù)人才300人，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到2.5萬人。全面深化投融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共服務(wù)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，讓各種發(fā)展要素活力迸發(fā)。
二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)融合，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。突出產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)聯(lián)動，著力優(yōu)化發(fā)展布局，推進(jìn)城市更新，拓展發(fā)展空間，積極建設(shè)以縣城為中心，香趙、宋樓、雙廟、新盛店等重點(diǎn)鎮(zhèn)為次中心，一般鎮(zhèn)梯次分布、互相銜接、功能完善的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展布局。規(guī)劃拓展北部新城、西部新區(qū)。協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新建、續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)35個，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到51%。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、通信、水利、安全保障等基礎(chǔ)配套，加快智慧城市建設(shè)，積極推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
三、堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)生態(tài)夏津。圍繞建設(shè)京津南部重要生態(tài)功能區(qū)，著力推廣綠色生產(chǎn)、生活方式，全面提升宜居宜業(yè)宜游水平。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施全域旅游規(guī)劃，塑造特色旅游板塊，打造生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)心養(yǎng)老“目的地”。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新，建立以新能源、廢棄物循環(huán)利用為主的綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源集約高效利用，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，積極創(chuàng)建省級園林城市。實(shí)施全域綠網(wǎng)建設(shè)，“十三五”期間，新增造林面積12萬畝，全縣林木綠化率達(dá)38%以上。
四、堅(jiān)持開放合作，拓展發(fā)展空間。將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，深化區(qū)域合作，更加主動地融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一圈一帶”等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)在投資、貿(mào)易、文化、教育、科技、人才等領(lǐng)域的交流與合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展高地。積極“引進(jìn)來”，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)客的政策環(huán)境和社會環(huán)境，提高對外開放水平；加快“走出去”，鼓勵外引內(nèi)聯(lián)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，拓展市場。大力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)出口和利用外資的大突破?！笆濉蹦h進(jìn)出口總額突破1億美元。
五、堅(jiān)持共建共享，增進(jìn)人民福祉。完善制度安排，強(qiáng)化政策兜底，統(tǒng)籌社會資源，扎實(shí)做好民生工作，讓民生福祉更加看得見、摸得著。做實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保2018年全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，解決“大班額”問題，讓城鄉(xiāng)孩子享受一樣的優(yōu)質(zhì)教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和服務(wù)體系。健全完善以基本養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助、社會福利等為內(nèi)容的社會保障體系，讓城鄉(xiāng)居民享受一樣的保障服務(wù)。全面提升公共文化服務(wù)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。
起航開局年
我們必須高速起跑、質(zhì)效雙提，奮力奪取開門紅
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們將思想突圍，強(qiáng)化執(zhí)行，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、敢闖敢干的勁頭，將各項(xiàng)工作往深里抓、往實(shí)里落，為“十三五”開好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.5%左右；一般公共預(yù)算收入同比增長9%左右；農(nóng)民人均可支配收入同比增長10%左右。萬元GDP能耗、二氧化硫、COD排放量等約束性指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)做好以下五方面工作：
一、加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以大項(xiàng)目為支撐，以骨干企業(yè)促集聚，不斷壯大新型紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、桑產(chǎn)業(yè)開發(fā)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育裝備制造、生物技術(shù)、新能源、電子信息、綠色化工五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建“3+5”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系。繼續(xù)推行項(xiàng)目包保責(zé)任制，建立聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化服務(wù)，力促力保，確保佳隆食品、費(fèi)特制衣二期、潤津風(fēng)力發(fā)電、中節(jié)能等重點(diǎn)項(xiàng)目年底前投產(chǎn)達(dá)效。更加注重培植“產(chǎn)業(yè)小巨人”，深入實(shí)施“三個十”培植工程，集中要素，一企一策，從技改、用地、納稅等方面重點(diǎn)傾斜。扎實(shí)開展“企業(yè)創(chuàng)新年”活動，用互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃信息時代的產(chǎn)業(yè)升級，搭上“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”的快車，推進(jìn)企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭宏飛、永樂2家企業(yè)新三板掛牌，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上，新增納稅過千萬元的企業(yè)3-5家。
不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、優(yōu)供給，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，全年糧食種植面積發(fā)展到130萬畝以上。因地制宜適度發(fā)展棉花生產(chǎn)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)。發(fā)展品牌蔬菜、綠色蔬菜，新培育10家蔬菜合作社，新建10處規(guī)模蔬菜園區(qū)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，爭創(chuàng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣。落實(shí)“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，鼓勵引導(dǎo)發(fā)達(dá)、鑫秋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與放心農(nóng)場全面對接，加大新特優(yōu)產(chǎn)品研發(fā)力度，提升市場競爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，爭創(chuàng)省級示范社、示范農(nóng)場，促進(jìn)適度規(guī)模發(fā)展。搶抓全省涉水涉地資金整合試點(diǎn)縣機(jī)遇，放大資金規(guī)模效益，實(shí)施好小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程，啟用西沙河水庫，完成牟莊、王莊大型泵站改造，新增改善灌溉面積3.6萬畝。推廣應(yīng)用新技術(shù)新機(jī)具，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡。
大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。堅(jiān)定不移地以大項(xiàng)目打造旅游經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，加快德百影視養(yǎng)老基地、桑文化博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造閆廟、后屯等特色旅游村，爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。完成頤壽園升級工程，籌建桑產(chǎn)業(yè)院士工作站，研發(fā)推廣桑產(chǎn)品，努力爭創(chuàng)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。精心打造特色精品商圈，抓好德興商業(yè)街、德百金街的開發(fā)提升，全力構(gòu)建城市商貿(mào)核心區(qū)。大力發(fā)展運(yùn)輸物流、專業(yè)市場物流、配送物流，著力打造區(qū)域性商貿(mào)物流集散中心。做優(yōu)“特色中國夏津館”品牌，發(fā)展推廣淘寶村、淘寶店，積極爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范縣。鼓勵發(fā)展各類基金、證券、信托、融資租賃等特色金融業(yè)務(wù)，完善保險(xiǎn)市場服務(wù)體系；千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。
二、全力構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)體系
更高水平推進(jìn)城市建設(shè)。啟動新一輪總體規(guī)劃修編和區(qū)域性詳規(guī)。進(jìn)一步延展城北水系景觀帶，建設(shè)全民健身中心；全面建成啟用德百、瑞祥、鑫旺、億豐等城市綜合體。加快棚戶區(qū)、城中村改造步伐，探索現(xiàn)金與房產(chǎn)結(jié)合的安置辦法，加快去庫存，改善群眾居住環(huán)境，力爭全年拆遷改造1100戶。大力推進(jìn)香趙莊省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，扶持一般建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)；用市場的辦法梯度推進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)，有序?qū)嵤┺r(nóng)村危房改造計(jì)劃，有效解決貧困農(nóng)戶住房安全問題，讓群眾住上好房子、過上好日子。
更大力度提升基礎(chǔ)配套。增強(qiáng)城市公共服務(wù)功能，實(shí)施熱電廠擴(kuò)容和分布式能源供熱工程，加快汽改水和熱計(jì)量改造。強(qiáng)化城市地下管網(wǎng)綜合治理，確保氣、熱、電、訊等重點(diǎn)設(shè)施安全運(yùn)行。進(jìn)一步提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段綠化水平，強(qiáng)化園林綠化管護(hù)，著力打造“四季常綠、三季有花”的園林綠化景觀。同時，完成德商高速夏津段、S254大修工程建設(shè)；打通勝利路、硯池街、步云街，新建、改造銀海路北段、建安街、九龍街等城區(qū)道路，扎實(shí)推進(jìn)200公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，改造建設(shè)農(nóng)村公路20公里。
更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)抓好城鄉(xiāng)管理。推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)，實(shí)行分區(qū)劃片，責(zé)任到人，任務(wù)包干，網(wǎng)格管控。完善提升城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建成啟用縣第二污水處理廠，完成2處城區(qū)和4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。進(jìn)一步加大綜合執(zhí)法管理力度，深入開展治違打非、治臟清污、治亂疏堵等綜合整治，確保井然有序、衛(wèi)生良好。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村連片治理，提升村容村貌，打造民心工程。以人性化管理為根本，激發(fā)“居民自治”活力，建立到街道、到小區(qū)、到樓房的居民自我管理約束機(jī)制。
更強(qiáng)舉措強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力開展藍(lán)天守護(hù)、碧水治理、綠地提升“三大行動”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，統(tǒng)籌做好建筑、交通、公共領(lǐng)域等節(jié)能降耗工作。扎實(shí)抓好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和整治，淘汰10噸以下燃煤鍋爐，推廣使用清潔能源，加快推進(jìn)設(shè)施減排，確保環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善10%以上。完善“治用?！彼廴痉乐误w系，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。啟動碳匯造林工程，完成魯冀防護(hù)林帶建設(shè)，新增造林2.4萬畝，爭創(chuàng)2個省級綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、積極打造動力支撐體系
全面深化改革。深化行政管理體制改革，全面建立以“四張清單一個平臺”為主要框架的政府權(quán)力運(yùn)行體系，推進(jìn)簡政放權(quán)，提高行政效能。抓好財(cái)稅金融改革，嚴(yán)格全口徑預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)政評審和績效評價，嚴(yán)控預(yù)算外支出。落實(shí)“營改增”擴(kuò)面改革措施，密切關(guān)注消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅和個人所得稅改革進(jìn)展，爭取改革最大的紅利。積極爭取更多地方存量債務(wù)置換額度和政策性資金，有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持資產(chǎn)資本化、財(cái)政杠桿化，組建縣國有資產(chǎn)管理公司，提高重投公司融資能力，放大城投、旅游、交通三大融資平臺作用，運(yùn)用市場的錢辦好民生實(shí)事。深化農(nóng)村綜合改革，對進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)保持不變，解決進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，有效提高戶籍城鎮(zhèn)化率；推動農(nóng)村集體“三資”管理制度化，落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益。
補(bǔ)齊創(chuàng)新短板。推廣政府和社會資本合作模式，撬動更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新融資方式，完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，激勵擴(kuò)大投放規(guī)模。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法融資，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主力軍作用，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新“五個一”工程，年內(nèi)力爭轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)，新建各類孵化器面積5萬平方米，培育科技型成長企業(yè)5家。著力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在加強(qiáng)本土人才、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)、人才創(chuàng)業(yè)扶持、緊缺人才引進(jìn)等政策，不拘一格招才引智用人。
積極擴(kuò)大開放。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，按照“造鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”的思路，開展招商引資攻堅(jiān)會戰(zhàn)，實(shí)施常態(tài)化、專業(yè)化、定向定點(diǎn)招商，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高端項(xiàng)目。聚焦京津地區(qū)，緊盯央企、強(qiáng)企和疏解非首都功能遷出企業(yè)，制定“一對一”對接合作方案，全年力爭引進(jìn)京津地區(qū)億元以上項(xiàng)目10個以上，到位資金15億元以上，其中至少3個項(xiàng)目當(dāng)年開工。同時，充分運(yùn)用市場化手段，積極吸納社會資本，完善開發(fā)區(qū)配套設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。不斷深化與北京石景山區(qū)在項(xiàng)目、技術(shù)等方面的合作，創(chuàng)新共享機(jī)制，完善對接政策，加快創(chuàng)建“飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”。持續(xù)做好國家、省重大工程包和政策性貸款爭取工作，力爭一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和關(guān)系長遠(yuǎn)的規(guī)劃列入省市發(fā)展盤子，獲得更多資金政策支持。
四、傾情共建社會保障體系
打好教育攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和各學(xué)段學(xué)生有序銜接的要求，科學(xué)規(guī)劃布局中小學(xué)及中職學(xué)校建設(shè)，啟動總投資7.33億元的中小學(xué)建設(shè)改造工程，新建學(xué)校7所，改擴(kuò)建學(xué)校32所，利用2年時間解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋 保罅ν七M(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，探索教師流動機(jī)制，落實(shí)對口支教，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“兩年脫貧、一年兜底、兩年鞏固”目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方略，確保年內(nèi)1.3萬名貧困人口脫貧。開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”，把真正的貧困戶識別出來，做到真扶貧、扶真貧。創(chuàng)新金融扶貧，推廣“合作社+養(yǎng)殖”、“合作社+文化旅游”、“合作社+大田托管”等扶貧模式，努力提升“造血”功能。管好用好扶貧專項(xiàng)資金，強(qiáng)化貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓貧困戶享受更充分的就業(yè)、醫(yī)療、教育等普惠型服務(wù)。
做優(yōu)健康服務(wù)圈。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提高居民醫(yī)保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓群眾看得起病、看得好病。加快公立醫(yī)院改革與對外合作步伐，擴(kuò)建2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，不斷完善農(nóng)村和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。全面推行遠(yuǎn)程會診就醫(yī)模式，積極推進(jìn)分級診療，加快形成“小病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的就醫(yī)新格局。全面落實(shí)兩孩政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展“人民滿意醫(yī)院”創(chuàng)建，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。
夯實(shí)社會保障網(wǎng)。加大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，將更多的勞動者納入社會保障體系。加快社會福利體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村幸福院和社區(qū)日間照料中心等公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)建設(shè)一處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加大弱勢群體救助力度，保障和改善弱勢群體基本生活。繼續(xù)實(shí)施安居工程，推進(jìn)公租房建設(shè)。依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，提升殘疾人基本公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，形成更多創(chuàng)業(yè)機(jī)遇和就業(yè)機(jī)會。
做實(shí)文體惠民工程。健全完善公共文化服務(wù)體系，豐富活躍群眾精神文化生活，力爭每月引進(jìn)知名團(tuán)隊(duì)舉辦一場高水平的文藝演出，讓市民享受到更多高端文化盛宴。加強(qiáng)地方文化發(fā)掘，鼓勵文藝精品創(chuàng)作，積極做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)工作。把握正確輿論導(dǎo)向，利用現(xiàn)代傳媒營造健康向上的主流輿論。加快全民健身中心建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“千村扶貧健身工程”，積極組織開展群眾喜聞樂見、小型多樣的體育健身活動。
深化“平安夏津”建設(shè)。創(chuàng)新社會管理，暢通民意訴求渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪，著力化解一批突出問題。嚴(yán)格落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，推進(jìn)信訪工作法治化。深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。以“天網(wǎng)工程”擴(kuò)面延伸為抓手，全面推進(jìn)社會治安網(wǎng)格化管理。牢固樹立“大安全”理念，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全和食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決清除那些污染環(huán)境、存有安全隱患的問題企業(yè)。深入開展打非治違、隱患排查和專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)社會安定和諧。
五、著力建設(shè)政務(wù)服務(wù)體系
倡樹無畏的擔(dān)當(dāng)精神。大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，勇于直面矛盾，做到不猶豫、不搖擺、不退縮。要在其位謀其政，在困難和問題面前，身先士卒，率先垂范，以“釘釘子”的精神，持之以恒抓好責(zé)任落實(shí)。要積極進(jìn)取，把握時代新特征，順應(yīng)群眾新期待，增強(qiáng)自我革新的勇氣，以更大決心實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新突破。建立容錯免責(zé)機(jī)制，鼓勵黨員干部大膽創(chuàng)新、敢于承擔(dān)、攻堅(jiān)克難，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者大顯身手。
凝聚落實(shí)的機(jī)制力量。把執(zhí)行和落實(shí)作為政府工作的生命線，縣委的決策部署到哪里，各級干部就要不折不扣地干到哪里。大力倡導(dǎo)立說立行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，對確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)行，一抓到底。堅(jiān)持工作臺賬制，細(xì)化責(zé)任，跟蹤問效；堅(jiān)持限時辦結(jié)制，當(dāng)日事當(dāng)日畢，定下的事抓緊辦、限時辦。堅(jiān)持行政問責(zé)制，盯住不落實(shí)的事，問責(zé)不落實(shí)的人，強(qiáng)化問責(zé)問效，不斷提高行政效率和服務(wù)水平。
營造公平的營商環(huán)境。建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵和扶持大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)，著力營造“人人想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)”的社會氛圍。落實(shí)商事制度改革，放寬市場主體準(zhǔn)入的同時，完善配套監(jiān)管制度，從“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”。圍繞“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境”，大力開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本行動，及時落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、電價改革等政策措施，降低制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、電力價格、物流成本，讓企業(yè)輕裝上陣。
錘煉勤廉的干部隊(duì)伍。群眾的需求在哪里，我們的工作就要延伸到哪里。大力整治“庸懶散”，嚴(yán)查嚴(yán)辦“不作為、慢作為、亂作為”等問題，讓“干部多服務(wù)、百姓少跑腿”。大力推進(jìn)依法治縣，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督；探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”新模式，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)問政，讓網(wǎng)絡(luò)曬權(quán)和陽光行政成為新常態(tài)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，充分尊重司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理議案、建議、提案。堅(jiān)決把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，常敲“警示鐘”、常打“預(yù)防針”。“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)只減不增，在政府自覺過“緊日子”中讓人民過上好日子。
各位代表！發(fā)展永無止境，奮斗正當(dāng)其時。讓我們在中共夏津縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，�哿ν�心，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，競進(jìn)作為，為建設(shè)美麗幸福新夏津、全面建成小康社會而努力奮斗！
