在舟曲縣第十六屆人民代表大會第七次會議上
舟曲縣人民政府縣長 郭子文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作。根據(jù)縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府編制了《舟曲縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》,請各位代表一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
一、“十二五”規(guī)劃完成情況
過去的五年，在黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府的親切關(guān)懷下，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話以及省州縣黨代會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，搶抓國家支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧攻堅的歷史性機(jī)遇，全力推進(jìn)災(zāi)后重建、扶貧攻堅和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，攻堅克難，頑強(qiáng)拼搏，各項工作取得了豐碩成果，譜寫了舟曲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嶄新篇章。
這五年，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，綜合實力大幅提升。預(yù)計“十二五”末，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13.77億元，年均增長11.5%，人均GDP由2010年的5340元提高到10411元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的30.7：15.9：53.4調(diào)整為26.4：13.3：60.3。累計完成固定資產(chǎn)投資137.4億元，比“十一五”期間增加78.2億元，是“十一五”的2.32倍。完成地方財政收入8937萬元，比“十一五”末增加6419萬元，年均增長28.73%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)2.8億元，比“十一五”末增加1.2億元，年均增長11.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18547元，比“十一五”末增加8172元,年均增長12.3%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5142元，比“十一五”末增加2524元,年均增長14.5%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到53.35億元、30.16億元，比“十一五”末增加18.95億元、22.44億元。
這五年，我們始終牢記重建使命，矢志不渝、攻堅克難，災(zāi)后重建全面完成。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省州黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各援建單位和社會各界的大力支持下，經(jīng)過全縣干部群眾的不懈努力，圓滿完成了“8·8”災(zāi)后重建任務(wù)，共實施重建項目186個，累計完成投資52.85億元，占規(guī)劃投資的105.3%。經(jīng)過災(zāi)后重建，舟曲發(fā)生了翻天覆地的變化，城鎮(zhèn)市政設(shè)施、服務(wù)功能實現(xiàn)跨越式提升，峰迭新區(qū)成為全省小城鎮(zhèn)市政設(shè)施和基本功能最為完善的城鎮(zhèn)，老城區(qū)市容市貌煥然一新，舟曲的建設(shè)步伐至少向前推進(jìn)了二十年。同時，總投資4401萬元的25個岷縣漳縣6.6級地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目全面完成。
這五年，我們始終把握扶貧政治任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收，扶貧攻堅成效顯著。在中組部扶貧工作組和各級幫扶單位的指導(dǎo)幫助下，緊緊圍繞省政府批復(fù)的《舟曲縣“十二五”扶貧攻堅規(guī)劃》，整合資金17.5億元實施了82個扶貧項目，推進(jìn)了“九大攻堅任務(wù)”和“五項輔助工程”建設(shè)。嚴(yán)格按照“56344”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧總體工作思路，全面落實“1+17+1+2”實施方案，舉全縣之力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。累計實施整村推進(jìn)項目92個、專項扶貧項目160個、易地扶貧搬遷項目13個。累計發(fā)放各類惠農(nóng)貸款13.39億元。各級雙聯(lián)單位累計為貧困戶幫扶生產(chǎn)生活物資1562.89萬元，發(fā)放慰問金1382.37萬元，幫辦實事1532件，實施總投資1.96億元的各類項目568個。全縣貧困人口由2010年底的9.12萬人減少到2014年底的2.17萬人，減貧6.95萬人，貧困面由70.8%下降到17%。
這五年，我們始終狠抓生態(tài)建設(shè)，全力構(gòu)筑安全屏障，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入推進(jìn)新一輪退耕還林等生態(tài)工程，累計植樹造林22.15萬畝，義務(wù)植樹224萬株，兌現(xiàn)造林補(bǔ)助7107.86萬元、草原修復(fù)補(bǔ)助5925萬元。淘汰土山羊9萬多只，發(fā)放補(bǔ)助438.575萬元。森林覆蓋率達(dá)到31.77%。不斷規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為得到有效遏制。實施地質(zhì)災(zāi)害防治項目32個，修建防洪堤54.2公里，保護(hù)耕地0.34萬畝。新老城區(qū)污水處理廠、垃圾填埋場建成運(yùn)行，城區(qū)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到65%和75%。全縣GDP能耗同比下降，主要污染物排放量均控制在目標(biāo)值以內(nèi)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)美、自然美、環(huán)境美的良好形象得到充分展示。
這五年，我們始終牢抓政策疊加機(jī)遇，全力推進(jìn)項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。深入實施“3341”項目工程和“6955”交通突破行動，舟曲立節(jié)至四川永和三級公路、峰迭新區(qū)至代古寺二級公路開工建設(shè)。加快通暢工程建設(shè)，新增通車公路里程146公里、硬化村道666.8公里，行政村通暢率達(dá)100%、自然村通達(dá)率達(dá)81%。人飲到戶率90.6%，集中供水率9.4%，穩(wěn)定解決安全飲水率達(dá)100%，成為全省首批實現(xiàn)飲水安全的縣。編制完成《舟曲縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》等總體規(guī)劃和31個村莊專項規(guī)劃，峰迭、立節(jié)完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，丁字河口小城鎮(zhèn)建設(shè)啟動，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)加快推進(jìn)。建設(shè)廉租房3396套、公租房1823套，實施棚戶區(qū)改造2105戶，改造農(nóng)村危舊房10737戶。新老城區(qū)供氣率達(dá)到18%，老城區(qū)集中供熱工程建成投用。新增變電總?cè)萘?0兆伏安,新建改造供電線路208公里，動力電實現(xiàn)自然村全覆蓋。移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到96.3%，農(nóng)村寬帶覆蓋率達(dá)到82%。
這五年，我們始終加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，富民產(chǎn)業(yè)快速壯大。全力實施“159”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，壯大提升優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、特色養(yǎng)殖、設(shè)施種植、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全縣經(jīng)濟(jì)林果總面積達(dá)到15.54萬畝，其中核桃10.74萬畝；種植中藏藥材10.01萬畝；2015年發(fā)展土雞82萬只、土豬12萬頭、土蜂1.5萬箱；建成塑料大棚2300座，日光溫室135座，羊肚菌人工試種成功，在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的525座大棚全面推廣；完成技能培訓(xùn)1.86萬人次，職業(yè)技能鑒定8952人，實用技術(shù)培訓(xùn)4.16萬人次，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)19.72萬人次，創(chuàng)收24.2億元。
這五年，我們始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，緊跟大旅游時代步伐，文化旅游融合發(fā)展。邀請中國旅游研究院高起點編制《舟曲縣旅游總體規(guī)劃》和重點景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。實施拉尕山、翠峰山等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和博峪民俗風(fēng)情園、民俗風(fēng)情街等一大批文化旅游項目，拉尕山被評為國家4A級旅游景區(qū)和全省“最佳生態(tài)旅游景區(qū)”，全縣A級以上旅游景區(qū)達(dá)到5個。扶持發(fā)展農(nóng)（林、藏）家樂107個、旅游專業(yè)村2個。成功舉辦第十六屆中國九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)暨第二屆舟曲民俗風(fēng)情楹聯(lián)文化節(jié)，打造了“中國第一楹聯(lián)文化街廊”，“中國楹聯(lián)文化縣”創(chuàng)建成功。農(nóng)家書屋、寺廟書屋實現(xiàn)全覆蓋，“三館一站”和拉尕山藏民俗博物館、泥石流紀(jì)念館免費(fèi)開放，數(shù)字電影院建成投用，“戶戶通”、“村村通”覆蓋率均達(dá)100%，《多彩的舟曲文化》、《藏鄉(xiāng)江南——全國楹聯(lián)大賽作品集》等一大批舟曲本土文學(xué)作品出版發(fā)行，文化旅游融合發(fā)展邁出了新步伐。2015年接待游客27.24萬人次、創(chuàng)收1.18億元，分別是“十一五”末的3.2倍、3.7倍。
這五年，我們始終統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升公共服務(wù)均等化水平，社會事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育同步發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高考錄取率分別達(dá)到62.18%、86.04%、89.98%、90.66%，較“十一五”末分別提高51.9、10.3、36.2、12.66個百分點。引進(jìn)和招考教師739名，教師隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育改革與發(fā)展的實施意見》、平行班學(xué)業(yè)水平測試等一系列規(guī)章制度，辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范。成立了振興教育促進(jìn)會，縣財政投入資金150萬元，累計募集資金474.5萬元，社會力量捐資助學(xué)氛圍日益濃厚。計生衛(wèi)生體制改革全面完成，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室基本實現(xiàn)全覆蓋，重癥監(jiān)護(hù)室（ICU）、血液透析室、舟曲儲血點、“120”急救調(diào)度指揮體系建成投用。全面推行“先治療、后付費(fèi)”診療和“一卡通”限時結(jié)報模式。食品藥品監(jiān)管體系基本建立，檢驗檢測能力和信息化水平大幅提升，群眾飲食用藥安全得到有力保障。
